Alkoholforebygging i arbeidslivet AV-OG-TIL 2015 Rapport Helsedirektoratet

Alkoholforebygging i arbeidslivet AV-OG-TIL 2015 Rapport Helsedirektoratet

Innhold Sammendrag... 2 Innledning... 2 Måloppnåelse... 3 Mål 1:... 3 Mål 2:... 3 Mål 3:... 3 Målgruppe... 4 Kunnskapsinnhenting... 4 Synliggjøring... 5 Media/sosiale medier... 5 Annonsering og direkte kontakt... 5 Samarbeid... 6 Tiltakets betydning for redusert forbruk av skader og ulykker i forbindelse med rusmidler... 7 1

Sammendrag I 2015 har AV-OG-TIL satt alkoholbruk i arbeidslivet på agendaen, blant annet gjennom kontakt med lokalpolitikere, rådmenn, koordinatorer i AV- OG-TIL kommunene, bedrifter i AV-OG-TIL kommunene og gjennom en rekke medieutspill både i riks- og lokalmedia. I folkehelsemeldingen tar regjeringen til orde for å styrke arbeidslivet som arena for rusmiddelforebygging gjennom å bidra med mer informasjon og kunnskap om rus blant ledere og ansatte: «Regjeringen vil stimulere og motivere stat og kommune som arbeidsgivere til å gå foran med et godt eksempel gjennom en ledelsesforankret rusmiddelpolicy.» Arbeidsplasser med rusmiddelpolicy eller alkoholregelverk kan i større grad forebygge uheldige konsekvenser ved alkoholbruk enn de som ikke har innført dette. Derfor har innføring av alkoholregelverk på den enkelte arbeidsplass vært en viktig del av AV-OG-TIL sitt arbeid i bevilgningsperioden. Det digitale forebyggingsverktøyet AV-OG-TIL Prat er utviklet for å prege holdninger og atferd knyttet til bruk av alkohol i organisasjoner og på arbeidsplasser. Som følge av bevilgningen fra Helsedirektoratet er verktøyet gjort kjent for både bedrifter og kommuner, og er oppdatert blant annet med mal på rusmiddelpolicy fra Akan kompetansesenter. Innledning AV-OG-TIL jobber for økt alkovett i arbeidslivet. Det anslås at en stor andel av alkoholkonsumet skjer i arbeidsrelaterte situasjoner. Det vil si i fritiden sammen med kolleger, ved sosiale arrangement i regi av ledelsen, under arbeidsreiser, og i forbindelse med kurs, seminarer og representasjon. Det vi ofte kaller gråsoner. I de siste årene har det skjedd en økning i både antall og typer anledninger vi godtar alkohol, og undersøkelser tyder på noe mer liberale holdninger til bruk av alkohol i jobbrelaterte situasjoner. Økt reisevirksomhet, mer representasjon gjennom tettere 2

forretningssamarbeid og en globalisering av arbeidslivet bidrar til denne utviklingen. Samtidig vet vi at det å ta opp og drøfte alkoholkultur ofte er vanskelig og oppleves som problematisk. Gjennom å sette temaet på dagsorden og tilby kommuner og bedrifter kunnskap og verktøy til å innføre alkoholregelverk i virksomheten, ville AV-OG-TIL i 2015 bidra til en tryggere og bedre alkoholkultur i arbeidslivet. Måloppnåelse Mål for arbeidet i 2015 Mål 1: Økt kunnskap og bevissthet i befolkningen om negative konsekvenser av alkohol i arbeidslivet gjennom: - Kommunikasjon og mediearbeid med minst 70 medieoppslag og kunnskapsbasert kommunikasjon på AV-OG-TILs digitale flater - Lokal målrettet kommunikasjon og tilstedeværelse på lokale arenaer i AV-OG-TIL-kommuner Mål 2: Økt kunnskap om nødvendigheten av ruspolicy i kommuner og bedrifter gjennom å: - Utarbeide materiell og virkemiddelpakke med utgangspunkt i metodikken til AV-OG-TIL Prat - Distribuere informasjon og virkemiddelpakke om viktigheten av rusmiddelpolicy og løsningsforslag til alle landes kommuner - Informasjonstiltak og oppsøkende virksomhet mot bedrifter og andre arbeidsrelaterte arenaer i AV-OG-TIL kommunene Mål 3: Bidra til et trygt, produktivt og godt arbeidsmiljø på lokalt og nasjonalt nivå gjennom å: 3

- Bistå i utvikling av alkoholpolicy i kommuner og bedrifter gjennom det digitale samtaleprogrammet AV-OG-TIL Prat Målgruppe Hovedmålgruppen har vært alle landets kommuner. Den yrkesaktive befolkningen og bedrifter i AV-OG-TIL kommunene har vært sekundærmålgruppe for arbeidet. Kunnskapsinnhenting I arbeidet mot norske kommuner hadde vi et behov for å kartlegge kommunenes arbeid med alkoholregelverk, holdninger til alkoholrelatert sykefravær og alkoholforebygging på arbeidsplassen fra arbeidsgiverens perspektiv. Derfor gjennomførte AV-OG-TIL telefonintervju med 208 rådmenn, siden rådmenn er den øverste administrative leder i kommunene. Til sammen er det 425 rådmenn i Norge, så til sammen er nær halvparten kontaktet per telefon. Ipsos MMI gjennomførte intervjuene på oppdrag fra AV-OG-TIL. Intervjuene har blitt brukt som nyttig informasjon i utarbeidelse av materiell rettet mot kommunene, og som grunnlag for presseoppslag. Ipsos MMI gjennomførte også en undersøkelse blant arbeidstakere i offentlig og privat sektor. Resultatene ble brukt som et viktig verktøy for å kartlegge befolkningens problemforståelse, ga nyttig kjennskap til den yrkesaktive befolkningen, utarbeidelse av materiell til kommunestyrerepresentanter, informasjon mot rådmenn, bedrifter og som grunnlag for presseoppslag. AV-OG-TIL gjennomførte også en mindre undersøkelse blant totalbefolkningen i både i Norge, Sverige og Danmark. Dette ga oss innsikt i forskjeller i holdninger til alkohol i arbeidslivet i Norge, men også sett opp mot våre naboland. Dette ble brukt i pressesaker som kom på trykk i både Norge og i Sverige. 4

Synliggjøring For å øke oppmerksomheten om alkohol og arbeidsliv i befolkningen og legge til rette for innføring av alkoholregelverk i norske kommuner og i bedrifter i AV-OG-TIL kommunene tatt i bruk en rekke virkemidler. Media/sosiale medier For å få kommuner, bedrifter og befolkningen til å oppfatte at det er et behov for et alkoholregelverk på arbeidsplassen er det viktig å synliggjøre problemstillingen vedrørende alkohol i arbeidslivet. Det har vært viktig for oss å være relevante og sette dagsorden i pressen på arbeids- og alkoholområdet for å øke interessen for temaet blant folk flest og ikke minst blant arbeidsgivere. Derfor satte AV-OG-TIL ekstra fokus på å få pressedekning vedrørende alkoholbruk på sommerfesten før ferien, jobbseminarer på høsten og i julebordsesongen i de siste månedene før jul. I tillegg oppdaterte vi nettressursen AV-OG-TIL Prat med relevant informasjon, blant annet om Akan kompetansesenter og med flere maler på alkoholregelverk og ruspolicy. Vi delte flere nettsaker via Twitter og Facebook vedrørende alkohol i arbeidslivet, og vi lyktes godt med å skape oppmerksomhet rundt tematikken. Etter hvert opplevde vi at flere medier tok kontakt med oss angående alkoholbruk i arbeidslivet generelt og når det gjaldt utfordringer knyttet til julebord spesielt. En nettartikkel vi skrev på våre hjemmesider om julebord var nok hovedårsaken til det. Dette viser at egenproduserte nettsaker har et stort potensiale fremover. Antall pressesaker som omhandler arbeidsliv, økte i 2015 sammenlignet med 2014. Alt fra riksmedier som VG, Klassekampen, TV2.no, Aftenposten og radiokanalene NRK P2 og P4 har i året som gikk, dekket problematikken etter innspill fra AV-OG-TIL, i tillegg til flere lokalmedier. Til sammen hadde AV-OG-TIL 92 pressesaker på området arbeidsliv i 2015, i 2014 75 pressesaker, mot 4 i 2013. Våre innlegg på Facebook vedrørende alkohol i tilknytning til arbeidslivet oppnådde nær 440 000 visninger og sakene i sosiale medier ble til sammen delt, likt og kommentert 1000 ganger. Annonsering og direkte kontakt Det har vært et mål at arbeidsplasser skal oppleve det å innføre et regelverk som enkelt, smart og kostnadsbesparende. Derfor gjorde vi 5

informasjonen rundt verktøyet lettfattelig og enkelt tilgjengelig, både på nettressursen AV-OG-TIL Prat og i direkte kontakt med målgruppen. AV-OG-TIL har i løpet av 2015 sendt brev til 9039 kommunestyrerepresentanter med informasjon om alkoholforebygging i kommunen som arbeidsplass. I samarbeid med AV-OG-TIL koordinatorene plukket vi også ut de viktigste bedriftene (75 stk.) i kommunene som er med i AV-OG-TIL samarbeidet og ga dem tilgang på informasjon om alkoholforebygging og mal på alkoholregelverk. Som oppfølging av intervju med rådmennene sendte vi brev til samtlige rådmenn (425 stk.) i kommune-norge med oppsummering av resultat fra intervjuene og rådmannundersøkelsen, resultater fra forskning på arbeidslivsområdet og mal på alkoholregelverk. I tillegg har vi hatt foredrag for AV-OG-TIL koordinatorene og gjennomført besøk med AV-OG-TIL Prat i flere AV-OG- TIL kommuner. Kombinert med denne kontakten annonserte vi også i kommunal Rapport på papir, samtidig som vi sendte ut brev til kommunestyrerepresentanter og rådmenn. Kommunal rapport sin målgruppe er politikere og ledere i kommunal og fylkeskommunal sektor, inkludert kommunale bedrifter over hele landet - vi anser derfor avisa som viktig kommunikasjonsbærer. Vi trykket også en annonse i Ukeavisen Ledelse i samme tidsrom som vi sendte brev til bedriftene i AV-OG-TIL kommunene høsten 2015. Samarbeid AV-OG-TIL Prat er utviklet som et samarbeid mellom forskning(iris), Akan kompetansesenter og AV-OG-TIL. Sverre Nesvåg, (dr.philos.) har vært faglig veileder for utviklingen. Han er forskningsleder ved Regionalt kompetansesenter for rusmiddelforskning i Helse Vest (KORFOR), har arbeidet med forebygging og alkoholproblematikk i arbeidslivet i en årrekke og har blant annet vært med å utvikle IGOR-metodikken. Akan - Arbeidslivets kompetansesenter for rus- og avhengighetsproblematikk, har bidratt til utvikling av AV-OG-TIL Prat. I forbindelse med oppdateringen av AV-OG-TIL Prat høsten 2015 ga Akan innspill til endringer som nå er på plass. I forbindelse med utarbeidelsen av materiell og virkemiddelpakke mot kommunene i 2015 har Akan kompetansesenter gitt innspill og råd, og kontaktinformasjon til Akan er sentralt plassert i den informasjonen AV- OG-TIL sender ut til målgruppen. AV-OG-TIL deltok også på Akandagene høsten 2015. 6

Gjennom tiltaket AV-OG-TIL Lokalt har AV-OG-TIL en samarbeidsavtale med over 30 kommuner. Alle disse blir informert om hvorfor arbeidsliv er en sentral arena for vårt forebyggende arbeid. De har gitt innspill til arbeidet i 2015 og ga innspill på hvilke bedrifter som skulle kontaktes lokalt. Koordinatoren i Nøtterøy kommune har også signalisert oppfølging av de bedriftene som vi har kontaktet i deres kommune. Brosjyremateriellet som er produsert på begge målformer er i tillegg til å blitt distribuert til nær samtlige kommunestyrerepresentanter i Norge, distribuert til bedrifter i AV-OG-TIL kommunene og kan bestilles av AV- OG-TIL koordinatorene. Tiltakets betydning for redusert forbruk av skader og ulykker i forbindelse med rusmidler Selv om det er usikkerhet rundt tallene, er det ikke tvil om at alkoholbruk i arbeidslivet har store samfunnsmessige kostnader. Det handler om sykefravær, skader, ulykker og kostnader for enkeltindividet. Dersom man kan øke bevisstheten og kunnskapen i samfunnet rundt konsekvensene av alkoholbruk, kan man bidra til en sunnere og bedre alkoholkultur på arbeidsplasser. Gjennom eierskap og forankring øker man sannsynligheten for positiv etterlevelse av de grensene som settes, og at konsum av alkohol begrenses mer enn det ellers ville gjort. Størst forebyggende effekt kan påregnes i de tilfeller hvor en organisasjon eller et arbeidsfellesskap får et eierskap til egne retningslinjer, at disse forankres i ledelsen og aktivt følges opp av både ledere og ansatte. Samtidig vil det alltid være et kostnadsspørsmål på en arbeidsplass hvorvidt man skal bruke tid på kurs og gjennomføring av programmer som AV-OG-TIL Prat. Derfor har det i 2015 vært viktig å tilby bedrifter og kommuner muligheten til å innføre et alkoholregelverk og få informasjon om konsekvensene av alkoholbruk uten å gjennomføre programmet. AV-OG-TIL har i tillegg til en rekke andre aktører bidratt til å sette alkohol og arbeidsliv på agendaen. Dette bidrar til å øke folks bevissthet om konsekvensene alkoholbruk kan ha i arbeidslivet og kan bidra til meningsdannelse rundt temaet. Flere kommunestryrepresentanter har også tatt direkte kontakt med AV-OG-TIL i etterkant av at de fikk tilgang til materiellet fra oss. 7

En endring og en økt bevissthet rundt alkoholbruk i arbeidslivet tar tid, men vi tror at vi i 2015 har videreført et arbeid som kan bidra til dette. 8