Saknr. 12/1921-3 Ark.nr. 223 Saksbehandler: Kjetil Storeheier Norheim INNLANDSSKJÆRGÅRDEN - SØKNAD OM MIDLER Fylkesrådets innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Fylkesrådet gjør slikt vedtak: 1. Fylkesrådet finner at prosjektet Innlandsskjærgården er i overensstemmelse med Samarbeidsprogram for Hedmark 2012, og inneholder mange spennende elementer for utvikling av næring og kultur langs vannveiene Glomma, Vorma, Mjøsa og Storsjøen. 2. Fylkesrådet mener det er avgjørende for gjennomføringen av prosjektet å få på plass medfinansiering fra Akershus fylkeskommune. Dette er ikke på plass per i dag. 3. Fylkesrådet avslår søknad om midler til prosjektet på denne bakgrunn, men åpner for en ny vurdering av prosjektet dersom Akershus fylkeskommune på et senere tidspunkt ønsker å delta i prosjektet finansielt. 4. Fylkesrådet understreker at fylkeskommunen ved eventuell fornyet søknad ikke kan godkjenne en finansieringsandel utover 50%. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Trykte vedlegg: - Søknad fra Odal Næringshage datert 31.01.2012 Hamar, 27.08.2012 Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder
FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: INNLANDSSKJÆRGÅRDEN - SØKNAD OM MIDLER Prosjektet Innlandsskjærgården er prioritert av Glåmdal Regionråd i Samhandlingsprogram for Glåmdalsregionen 2009-2011 som ett av fire ikoner for identitet og attraksjon i Glåmdal. Prosjektet er derfor godt politisk forankret i regionen. Prosjektet vil kunne bidra til utvikling av reiseliv og opplevelsesnæringer langs vassdragene i aksen Mjøsa Vorma Glomma Storsjøen, og har i tillegg viktige berøringspunkter mot blant annet friluftsliv, rekreasjon og folkehelse. Å benytte vannveiene som et aktivum for både lokalbefolkning og tilreisende vil kunne bidra til å øke områdets attraktivitet både som bo- og opplevelsesregion, og slik være et ledd i arbeidet med å nå fylkesrådets overordnede målsetning om 220 000 innbyggere i Hedmark innen 2020. Prosjektet har vært gjennom mange faser før gjeldende søknad ble utarbeidet, og det er gjort et betydelig grunnlagsarbeid over mange år for å berede grunnen for prosjektet. Når de fysiske betingelsene for å gjenoppta prosjektet nå er på plass gjennom gjenåpningen av Svanfoss Sluser i 2011 er det interessant å få testet om basisproduktet holder vann gjennom en pilotsesong. Gjennom dette prosjektet har man fokusert på å etablere og teste kjerneproduktet i Innlandsskjærgården, nemlig opplegget for båttrafikken på vassdragene. Dette er basisen for et produkt man senere kan bygge videre på gjennom koblinger mot reiseliv, kultur og opplevelser på landsiden. Fylkesrådet ser det som positivt at Akershus fylkeskommune ønsker å engasjere seg i prosjektet. Fylkesrådet ser det likevel som nødvendig å få med Akershus fylkeskommune på finansieringssiden i prosjektet for å sikre en helhetlig og god gjennomføring av prosjektplanen. Fylkesrådet ønsker derfor ikke å gå inn med finansiering av prosjektet i denne omgang, men åpner for å gjøre en ny vurdering av prosjektet dersom Akershus fylkeskommune kommer med på finansieringssiden. Fylkesrådet understreker til slutt at man ved en eventuell fornyet søknad ikke kan godkjenne en finansieringsgrad utover 50%. Fylkesrådets vedtakskompetanse Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11.
S A K S U T R E D N I N G: INNLANDSSKJÆRGÅRDEN - SØKNAD OM MIDLER Innledning Innlandsskjærgården er et prosjekt som har vært underveis i mange år, men som ikke har kommet skikkelig i gang på grunn av flere forhold prosjekteier ikke har vært herre over. Prosjektet ble i sin tid initiert av Glåmdal Regionråd, og handler i korthet ut på å ta vannveiene i Glomma, Vorma, Storsjøen og Mjøsa i bruk i forhold til fritidsbåtsturisme. Prosjektet fikk et tilskudd på kr 300 000,- fra Hedmark fylkeskommune i 2006, men kort tid etter at tilsagnet ble gitt ble Svanfoss Sluser stengt for trafikk på grunn av krepsepest, og mye av grunnlaget for å utvikle produktet den gang falt. Tilskuddet fra Hedmark fylkeskommune ble trukket tilbake våren 2011 da Akershus fylkeskommune sa foreløpig nei til å være med på finansiering, og søker ble bedt om å utforme ny søknad med ny finansieringsplan. Svanfoss Sluser ble gjenåpnet på sensommeren 2011, og søker har nå laget en søknad om et mer spisset forprosjekt og gjennomføring av en pilotsesong sommeren 2012. Prosjektet er prioritert av Glåmdal Regionråd i Samhandlingsprogram for Glåmdalsregionen 2009-2011. Prosjekteier har i april 2012 vært i møte med Akershus fylkeskommune om eventuell deltakelse. Akershus er positive til prosjektideen, men har ikke midler å gå inn med nå. Akershus fylkeskommune ser prosjektet i sammenheng med et annet prosjekt de har rundt Øyeren, og i møtet ble det enighet om at fylkeskommunen skal være administrativt representert i prosjektets arbeidsgruppe. Utredning Prosjektet ledes av Odal Næringshage, med blant annet Regionrådet i Glåmdal som oppdragsgiver. Søker hadde et ønske om å få til en pilotsesong sommeren 2012, der det viktigste forarbeidet er: Løsning på frakt av båter forbi Funnefoss Lage salgbare grunnpakker for frakt av båter Lage en medieplan, og jobbe aktivt med markedsføring Oppdatere nettsiden www.innlandsskjærgården.no og linke til viktige ressurser Få på plass nødvendige grunneieravtaler Få på plass nødvendig skilting Det lot seg ikke gjøre å gjennomføre pilotsesong sommeren 2012 da det tidligere fylkesrådet i sine innledende drøftinger rundt saken i april/mai anbefalte avslag på tilskudd med bakgrunn i at Akershus fylkeskommune ikke deltar i prosjektet finansielt. Saken er ikke formelt vedtatt av det tidligere fylkesrådet, derfor fremmes saken på nytt nå. Frakt av båter forbi Funnefoss Funnefoss er den største fysiske hindringen for å gjennomføre hovedtanken i prosjektet, en gjennomgående vannvei fra Storsjøen i Nord-Odal til Mjøsa. Å etablere et sluseanlegg her ligger i
beste fall mange år frem i tid, og det må derfor jobbes med andre løsninger. I samarbeid med Nes Bygdeservice ser man for seg å få på plass en løfteanordning med traktor og henger, med frakt av båtene mellom Frognerstrand og Sandgrunn campingplasser. Det er etablert positiv kontakt med eierne av begge campingplassene. Prosjektet må konkretisere og få på plass avtaler med grunneierne. Fysiske tilrettelegginger må påkostes av grunneierne selv, da dette ikke dekkes gjennom prosjektet. Prosjektleder kan likevel være med og hjelpe grunneierne med søknader om midler til disse investeringene. Grunnpakker for frakt av båter Det skal etableres pakkeløsninger for frakt av båter som inneholder pris for slusing av båter gjennom Svanfoss, og frakt av båter mellom Sanngrund og Frognerstrand. Pakkene skal være lett kommuniserbare, og bestilling av pakkene skal kunne gjøres gjennom prosjektets nettside i tillegg til at pakkene kan selges på campingplassene, ved slusene og andre relevante steder. Medieplan og markedsføring For å få en målbar pilotsesong vil det være viktig å jobbe aktivt med media og markedsføring i god tid før båtsesongen starter. Det skal utarbeides en medieplan som blant annet vil omfatte Oppdatert nettside (www.innlandsskjærgården.no) Samarbeid med lokalavisene Samarbeid med NRKs lokalkontorer Riksaviser Omtale i båtmagasiner/nettsteder for båtfolk Informasjon til båtforeninger Sette fokus på Innlandsskjærgården som aktivum for padlere, fiskere, syklister, friluftsinteresserte m.m. Samarbeide med handelsstanden på aktuelle tettsteder for å få tilrettelagt forhold for båtturister Lage enkel brosjyre om produktet som distribueres i området Oppdatere nettsiden Prosjektet har i en tidligere fase etablert nettstedet www.innlandsskjærgården.no, og det skal arbeides videre med å fylle denne med relevant informasjon før sesongen: Hva er Innlandsskjærgården? Informasjon om arrangementer, severdigheter, kulturminner, fiskeplasser, badeplasser, padlemuligheter, servering, overnatting, tømmestasjoner, tankplasser, avfallshåndtering m.m. Etablere gjensidig linking til relevante nettsteder, eksempelvis Elvekongen, Skibladner, Hamarregionen Reiseliv, Glomma/Vorma Elvelag og båtforeninger Annen relevant informasjon, bilder Etablere nødvendige avtaler Det må etableres avtaler med følgende aktører så snart som mulig: Sanngrund Camping
Frognerstrand Camping Frakt av båter (Nes Bygdeservice eller tilsvarende) Avtale om slusing via Svanfoss Sluser Betalingsløsning for nettsiden Relevante grunneieravtaler Etablere nødvendig skilting Det må på sikt etableres god og informativ skilting på viktige innfallsporter til Innlandsskjærgården. Foran pilotsesongen legges det opp til enkel skilting av de viktigste punktene: Skilt ved Frognerstrand Camping Skilt ved Sanngrund Camping Opplysningsskilt med kart, henvisning til nettside og kontaktpersoner ved Milepelen, i tettsteder langs elva m.v. Lage skiltplan for de berørte kommunene Referansegruppe/styringsgruppe Det etableres en styringsgruppe på ordførernivå fra de deltakende kommunene. Det opprettes en referansegruppe bestående av deltakere fra de involverte kommunene samt ressurspersoner fra båtforeninger og grunneiere. Budsjett Prosjektet er satt opp med følgende forslag til budsjett og finansiering: Kostnader Prosjektledelse 258 000 Konsulenttjenester 32 000 Prosjektmedarbeidere 100 000 Reiser, møter og arrangementer 40 000 Skilting 20 000 Telefon, kontor, materiell 40 000 Produksjon av webside inkludert booking- og betalingsløsning 50 000 Sum 540 000 Finansiering Hedmark fylkeskommune 300 000 Nes kommune, Akershus 30 000 Eidsvoll kommune, Akershus 30 000 Sør-Odal kommune 30 000 Nord-Odal kommune 30 000 Glåmdal Regionråd 20 000 Egeninnsats 100 000 Sum 540 000 Hedmark fylkeskommunes andel i den oppsatte finansieringsplanen overstiger 50% av prosjektets totalkostnad, og kan derfor ikke godkjennes. Under forutsetning av at prosjekteier finner dekning for
restfinansieringen kan Hedmark fylkeskommune maksimalt gå inn med en finansiering på inntil kr 270 000,- til gjennomføring av prosjektet. Fylkesrådets drøfting Prosjektet Innlandsskjærgården er prioritert av Glåmdal Regionråd i Samhandlingsprogram for Glåmdalsregionen 2009-2011 som ett av fire ikoner for identitet og attraksjon i Glåmdal. Prosjektet er derfor godt politisk forankret i regionen. Prosjektet vil kunne bidra til utvikling av reiseliv og opplevelsesnæringer langs vassdragene i aksen Mjøsa Vorma Glomma Storsjøen, og har i tillegg viktige berøringspunkter mot blant annet friluftsliv, rekreasjon og folkehelse. Å benytte vannveiene som et aktivum for både lokalbefolkning og tilreisende vil kunne bidra til å øke områdets attraktivitet både som bo- og opplevelsesregion, og slik være et ledd i arbeidet med å nå fylkesrådets overordnede målsetning om 220 000 innbyggere i Hedmark innen 2020. Prosjektet har vært gjennom mange faser før gjeldende søknad ble utarbeidet, og det er gjort et betydelig grunnlagsarbeid over mange år for å berede grunnen for prosjektet. Når de fysiske betingelsene for å gjenoppta prosjektet nå er på plass gjennom gjenåpningen av Svanfoss Sluser i 2011 er det interessant å få testet om basisproduktet holder vann gjennom en pilotsesong. Gjennom dette prosjektet har man fokusert på å etablere og teste kjerneproduktet i Innlandsskjærgården, nemlig opplegget for båttrafikken på vassdragene. Dette er basisen for et produkt man senere kan bygge videre på gjennom koblinger mot reiseliv, kultur og opplevelser på landsiden. Fylkesrådet ser det som positivt at Akershus fylkeskommune ønsker å engasjere seg i prosjektet. Fylkesrådet ser det likevel som nødvendig å få med Akershus fylkeskommune på finansieringssiden i prosjektet for å sikre en helhetlig og god gjennomføring av prosjektplanen. Fylkesrådet ønsker derfor ikke å gå inn med finansiering av prosjektet i denne omgang, men åpner for å gjøre en ny vurdering av prosjektet dersom Akershus fylkeskommune kommer med på finansieringssiden. Fylkesrådet understreker til slutt at man ved en eventuell fornyet søknad ikke kan godkjenne en finansieringsgrad utover 50%.... Sett inn saksutredningen over denne linja