Notat Til: Kommunene og fylkeskommunen i Buskerudbysamarbeidet 7. august 2012 Fra: Buskerudbysekretariatet Innspill og supplement til aktuelle tiltak i lokalt/regionalt forslag til Buskerudbypakke2 (BBP2) I overensstemmelse med statlige myndigheter har den politiske styringsgruppen for Buskerudbysamarbeidet (ATM-utvalget) blitt enige om at forslag til Buskerudbypakke 2 fra 2014 (ny samferdselspakke for Buskerudbyen) inklusiv forslag til finansiering, skal politisk behandles i kommunene og fylkeskommunen i april 2013 etter en lokal/regional politisk prosess. I vedlegg 1 er angitt fremdriftsplan (foreliggende hovedrammer) for denne prosessen. Innen 12.09. skal kommunene og fylkeskommunen gi tilbakemelding til sekretariatet på den oppgaven som fremgår av dette notat. Hensikt med notatet Notatet er underlag for kommunene og fylkeskommunens arbeid med å komplettere foreliggende bruttoliste over aktuelle tiltak i Buskerudbypakke 2. Den foreliggende bruttolisten følger vedlagt og inneholder en enkel oversikt over tiltak som kommunene og fylkeskommunens politiske representanter tidligere har foreslått gjennom deltakelse i prosessen med konseptvalgutredning for Buskerudbypakke 2 (KVU BBP2) (KVU-oppstartsmøte, 14.03.11 og KVU-verksted 1, 2.09.11) og i ATM-rådsmøte 24. mai i år. Hovedhensikten nå er å kvalitetssikre den vedlagte bruttolisten over aktuelle tiltak og evt supplere denne. Hovedprosess En endelig vedtatt Buskerudbypakke 2 forutsetter enighet mellom staten, fylkeskommunen og kommunene. Staten vil ta utgangspunkt i en gjennomført konseptvalgutredning (KVU BBP2) som forutsettes behandlet i regjeringen. Som grunnlag for forhandlinger med departementet vil det utarbeides forslag til en BBP2 som skal politisk behandles i kommunene og fylkeskommunen. Det innebærer at følgende hovedprosess legges til grunn for BBP2: 1
Det er følgelig oppnådd enighet med Statens vegevesen, som er ansvarlig for KVU- arbeidet, om denne hovedprosess for utvikling av Buskerudbypakke 2 (BBP2). Dette innebærer at det utarbeides et lokalt/regionalt forslag til innhold i Buskerudbypakke 2 parallelt med Statens vegvesen sitt KVU-arbeid. I figuren under vises tidslinjen fra juni 2012 til april 2013 for noen av de mest sentrale delprosessene/utredningene. Samferdselsdepartementet har i brev godtatt at prinsippvedtak om trafikantbetaling forskyves (i forhold til gjeldende 4 årig avtale om belønningsmidler) til etter at KVU-prosess og mulighetsstudie, begge i regi av Statens vegvesen, er fullført. Det vil med andre ord si at et slikt prinsippvedtak må være gjennomført i løpet av mars/april 2013 samtidig med vedtak om forslag til BBP2. Fase 1 juni 2012 august 2012 oktober 2012 desember 2012 februar 2013 april 2013 Buskerudbysamarbeidet: Utredning trafikantbetaling Ferdig medio august 2012 Statens vegvesen region sør: Konseptvalgutredning BBP2 Anbefaling skal foreligge desember 2012 Statens vegvesen region Sør: Mulighetsstudie finansiering av BBP2 Skal foreligge januar 2013 Buskerudbysamarbeidet: lokalt/regionalt forslag til BBP2 Vedtak om innhold og finansiering (prinsippvedtak trafikantbetaling) mars 2013 Oppfølging av dette notatet For å sikre et bredest og mest mulig komplett oversikt over aktuelle tiltak i en kommende Buskerudbypakke 2 er det lagt opp til at kommunene/fylkeskommunen skal utarbeide skriftlige innspill til sekretariatet innen 12. september 2012. Innspillene fra kommunene og fylkeskommunen vil sammenstilles og presenteres på ATMrådsmøte 24. september. I tråd med adm.styringsgruppemøtet 07.09. og ATM-utvalget 21.09. vil det i ATM-rådsmøte bli lagt frem hvordan det skal jobbes videre med den ajourførte bruttolisten. Oppgaven for kommunene og fylkeskommunen: Gi innspill og supplement til bruttoliste Det ønskes innspill og supplement innen 12.09. fra kommunene og fylkeskommunen fra politisk organ til foreliggende tiltaksliste / bruttoliste. Er dette de riktige tiltakene? Gi gjerne begrunnelse for tiltaksforslag. Kommunene og fylkeskommunen velger selv hvilket politisk utvalg / organ som benyttes i arbeidet med å supplere bruttolisten. 2
Momenter til oppgaven Realistisk omfang av tiltak Det skal tas utgangspunkt i et 15-års perspektiv for tiltaksforslagene (2014-2028). En Buskerudbypakke 2 vil være et spleiselag mellom staten, fylkeskommunen, kommunene og trafikantbetaling. Tiltak forutsettes å være av nasjonal eller regional betydning, eller at tiltaket er nødvendig for realisering av foreslått arealstrategi i Areal- og transportplan for Buskerudbyen 2013-23. Forholdet til behov og mål Det er naturlig at det tas utgangspunkt i behov og tiltak i forhold til mål for transportutvikling i Buskerudbyen som fremgår av politisk vedtatt samarbeidsavtale, den 4-årige avtale med SD og mål i høringsutgaven av Areal- og transportplan for Buskerudbyen 2013-23. (Se vedlegg 3). Det kan også tas utgangspunkt i essensen i formålet med Buskerudbypakke 2 som kan oppsummeres som følger: Pakken skal være fremtidsrettet og innholde infrastrukturtiltak og driftsmidler til forbedret kollektivtilbud. Pakka skal innrettes slik at den bidrar til at byområdet fra Lier til Kongsberg blir en konkurransekraftig vekstregion av nasjonal interesse hvor det er hyggelig å bo og attraktivt å arbeide. En alternativ inngang er å la oss inspirere av det vellykkede regionale samarbeidet som ATM-rådet fikk presentert på studieturen i Gøteborg 20.april 2012. Under følger en oversatt og noe omskrevet versjon av overordnet målsetting for det Västsvenska paketet som skal igangsettes fra 1.1.2013: Buskerudbyen skal være en attraktiv, bærekraftig og voksende region, nå og i fremtiden. Buskerudbypakke 2 er en serie investeringer i infrastruktur for gående og syklende, kollektivtransport, jernbane, samt veier for xx milliarder kroner. De skal bidra til å skape et større arbeidsmarked og fremme sysselsetting og vekst. Investeringene skal også bidra til å bremse veksten i biltrafikken, negativ innvirkning på miljøet og redusere sårbarheten i veisystemet. Pakken inneholder også driftsmidler rettet mot å doble antall reiser med kollektivtransport innen 2025. 3
VEDLEGG 1 Elementer i tidsplan for lokalt/regionalt forslag til BBP2 I tråd med behandling i adm. styringsgruppe og ATM-utvalget legges følgende prosess til grunn for det videre arbeid med en lokal/regional prosess som koordineres gjennom Buskerudbysamarbeidets organer: Når: Hvem: Hva: August /sept. 2012 Kommunene og fylkeskommunen Supplerende innspill til aktuell tiltaksliste (basert på KVU og ATMråd 24.05). Sept. 2012 Buskerudbysamarbeidets organer Sept. 2012 ATM-rådet 24.09 Okt. - des. 2012 Sammenstilling av innspill fra kommuner og fylkeskommunen og utredning trafikantbetaling bearbeidet forslag til tiltak og mulig finansieringsløsninger legges frem for behandling Drøfting av innhold og finansiering av BBP2. Utredning trafikantbetaling presenteres Forankring, bearbeiding og videreforedling av lokalt/regionalt forslag til BBP2 Februar 2013 Feb. - mars 2013 Feb. - mars 2013 Mars-april 2013 Buskerudbysamarbeidets organer / ATM-rådet Kommunene og fylkeskommunen Buskerudbysamarbeidets organer/atm-utvalget Kommunene og fylkeskommunen Bearbeidet forslag til BBP2 eventuelt justert i forhold til KVU og mulighetsstudie (finansieringsutredning). Diskusjon av forslag til pakke og innretning av prinsippvedtak trafikantbetaling. Politisk drøfting. Innarbeiding av innspill og endringer etter ATM-rådets behandling, nytt endelig forslag til innhold og finansiering behandles i ATMutvalget før oversendelse til kommunene og fylkeskommunen. Vedtak om lokalt/regionalt forslag til innhold i BBP2 og prinsipper om trafikantbetaling. 4
VEDLEGG 2 Foreløpig bruttoliste / tiltaksliste Buskerudbypakke 2 (Dette er en oppsummering innspill fra arbeid med KVU BBP2 supplert med innspill i ATM-rådsmøte 21.05.12) Buss Drammen Utbedre kryss «Rundtomkrysset» Utbedre kryss Konnerudgt./Bj. Bjørnsonsgt. Utbedre kryss Rosenkr./Olaf Bergersv. Utbedre kryss St. Olavs gt./ Øvre Storgt. Utbedre kryss St. Olavs gt./hauges gt. Utbedre kryss St. Olavs gt./øvre Storgt. Utbedre lyskryss Kreftingsgt./ Jernbanegata Utbedre rundkjøring Nedre Eikerv. - Gulskogen Utbedre rundkjøring på Brakerøya Ti-min. avgang til alle bydeler Øke kvaliteten på bussmateriell Oppgradere holdeplasser til høystandard Prioritere faste traseér Knutepunktsutvikling Innfartsparkering Kongsberg Pendelbuss Kongsberg stasjon Næringsparken Utbedre kryss E134/Bussedalen Utbedre kryss Kongensgt./Herman Foss gt. Lier Utbedre kryss Brusgaardsv./Strandv. Utbedre kryss Ringeriksv./Lierstranda Nedre Eiker Utbedre kryss Fv. 283 v. Mjøndalen bro. Utbedre kryss Gamle Riksvei/Fv. 283 Utbedre kryss Mjøndalen bro Utbedre rundkjøring ned fra Orkidehøgda Tog Fellestiltak (for flere av kommunene) Flytog til Kongsberg Minimum halvtimesfrekvens tog, Oslo Kongsberg (reisetid under 1 time) Innkorting av linje mellom Kongsberg og Darbu 5
Drammen Fornye Drammen stasjon, med ny adkomst til perrongene (fra Strømsø øst og på sikt Bybrua), nytt signalsystem Dobbeltspor til Gulskogen Ny Vestfoldbane Kongsberg Ny stasjon: Skollenborg Ny stasjon: Teknologiparken Lier Ny stasjon: Amtmannsvingen Øvre Eiker Stasjonsopprusting Hokksund Nedre Eiker Stasjonsopprusting Mjøndalen Sykkel Fellestiltak ( tiltak i alle kommunene) Sykkelparkering Sykkelveinett Kongsberg Sykkelbru Øvre Eiker Undergang Veg Fellestiltak (tiltak i flere kommuner) Fire felt Drammen Kongsberg Midtdeler E134 (der det mangler) Bedre kapasitet i kryss på E134 Drammen 4 felt/forlenge avkjøring Landfalløya Gulskogen Bedre kapasitet i Bangeløkka krysset Fv. 319 Svelvikveien, ny trase Ny tilknytning Drammen havn Nytt løp i Bragernestunnelen (TS/Kapasitet) 6
Nytt løp i Strømsåstunnelen (TS/Kapasitet) Oppgradering av Svelvikveien i dagens trase (TS) Rv. 282 Bjørnstjerne Bj.gt. (Utbedre/effektivisere strekning: kapasitet, kryss osv. ) Tilfartsveg vest / tilfartsveg Konnerud Utbedring av kapasitet i rundkjøring Bjørnst. Bj. gt./konnerudgata Øke kapasitet/utvide vegen (spesielt for buss) fra/til Fjell Holmenbruene (kapsitet, tilstand, sykkel/gange) RV23 kryss E18 Lier Fire felt fra Dagslett til Linnes Fire felt fra Linnes til E18 Fire felt på Fv. 282 Strandveien Fire felt på Rv 285 fra Heggtoppen til E18 Utbedring av kryss på Kjellstad (kobling av/på E18) Nedre Eiker Flomsikre E134 og evt omlegging av vegen (Mjøndalen) 7
VEDLEGG 3 Mål i høringsutgaven av areal- og transportplan for Buskerudbyen (datert 15.06.12) Transportsystemet skal være effektivt og rasjonelt for alle brukere: Vi vil derfor: Sikre næringslivet framkommelighet på vegnettet ved å legge til rette for at private reiser i større grad kan foregå med andre transportmidler. Det kollektive transportsystemet skal være samordnet, med effektive knutepunkter og parkeringsmuligheter for bil og sykkel. Tog og buss skal få høyere frekvens, kortere reisetid og bedre kvalitet og slik at tilbudet er konkurransedyktig med privatbil. Det skal være attraktivt å gå og sykle for alle. Effektive løsninger for godstransport skal utvikles i et Østlandsperspektiv og slik at en økende andel gods kan transporteres med tog eller båt. Hovedmål for endring av transportmønster fram mot 2023: Planen skal bidra til å realisere nasjonalt mål om at trafikkveksten i persontrafikken i byområdene må tas av kollektivtrafikk, sykkel og gange. Denne ambisjonen forutsetter at strategiene i planen gjennomføres og at staten stiller opp med økonomiske ressurser slik at ambisjonene kan la seg realisere. Buskerudbyen har som mål fram mot 2023 (sammenliknet med reisevaneundersøkelse 2009): Andel syklende skal dobles Andel kollektivreisende (buss og tog) skal dobles Andelen gående skal øke Andelen reiser med privatbil (bilfører + bilpassasjer) skal reduseres med minst 10%- poeng Dagens reisevaner (RVU 2009) fremgår av figuren under: 8