Så enkelt gjør vi det i Drammen Bosetting og integreringsarbeid The municipality of Drammen Integreringskonferansen 2016 Glenny Jelstad glenny.jelstad@drmk.no Integreringskonferansen 2016 1
Drammen 67 895 innbyggere (31.12.15) 27,9 % innvandrere 18,8 % unge mellom 0 15 år 4,3 % eldre 80 + 3,8 % arbeidsledighet 23,7 % barn i lavinntektsfamilier Integreringskonferansen 2016 2
Tverrfaglig samarbeid, planlegging og vilje Politisk og administrativ vilje Helhetlig, langsiktig og operativ planlegging Bosettings- og inkluderingsarbeid involverer mange tjenester i kommunen Bosettingsprisen i 2014 Integreringskonferansen 2016 3
Kommuneplan og temaplaner Byvekst med kvalitet (kommuneplan) Drammen skal være en raus og inkluderende by med størst innsats overfor de med de største behovene Handlingsplan for mangfold og inkludering (politisk behandling våren 2016) 1. Flere flyktninger i arbeid og utdanning 2. Bedre integrering av arbeidsinnvandrere og deres familier 3. Forebygge reproduksjon av sosial ulikhet i enkelte innvandrergrupper 4. Et helhetlig tjenestetilbud Integreringskonferansen 2016 4
Oppfølging i økonomiplaner Mål- og resultatstyring Sosiale tjenester Sosiale tjenester skal være et sikkerhetsnett for de av kommunens innbyggere som har et særlig behov for slike tjenester Mål fra Bystrategien Mål i økonomiplan 2015-2018 og indikator Ønsket resultat Akseptabelt resultat Ikke godkjent Resultat 2015 Flere i arbeid og aktivitet Flere av kommunens innbyggere er i arbeid - - Innvandrere og flyktninger i arbeid eller utdanning etter avsluttet introduksjonprogram Innvandrere og flyktninger i arbeid etter avsluttet introduksjonsprogram - Sysselsetting Høyere enn 69 % Flere mottakere av økonomisk sosialhjelp skal være i aktivitet Andel sosialhjelps-mottakere med sosialhjelp som viktigste inntektskilde, hvor det er satt vilkår om aktivitet Høyere enn 55 % Mellom 54 og 50 % Under 50% 34,5 % Høyere enn 24 % Mellom 23 og 20 % Under 20% 11,9 % 70 % av mottakerne har vilkår om aktivitetsplikt Mellom 66,2 og 68,9 % 51 69 % av mottakerne har vilkår om avtaleplikt Under 66,1 % 65,6 % Under 50 % av mottakerne har vilkår om aktivitetsplikt 85 % Integreringskonferansen 2016 5
..og i virksomhetsplaner Mål- og resultatstyring Introduksjonstjenester Sosiale tjenester skal være et sikkerhetsnett for de av kommunens innbyggere som har et særlig behov for slike tjenester Mål fra Bystrategien Mål i økonomiplan 2016-2019 og indikator Ønsket resultat Akseptabelt resultat Ikke godkjent Resultat 2014 Flere i arbeid og aktivitet Flere av kommunens innbyggere er i arbeid - - - - Flyktninger i arbeid eller utdanning direkte etter avsluttet introduksjonprogram Flyktninger starter i introduksjonsprogram snarest mulig etter bosetting i Drammen Andelen voksne innvandrere som i løpet av året har bestått nivå A2 på skriftlig Norskprøve Nyankomne voksne innvandrerere består prøven i samfunnskunnskap Høyere enn 55 % Mellom 54 og 50 % Under 50% 37 % Mellom 20 og 39 % 40 % har startet i Mellom 1 og 19 % har har startet i program program tidligere enn startet i program tidligere enn 3 tre måneder etter tidligere enn 3 måneder etter bosetting måneder etter bosetting bosetting Ny i 2015 76 % eller høyere Mellom 75 og 60 % Under 60 % 78 % 80 % eller høyere mellom 79 og 70 % Under 70 % 74 % - Resultat på skriftlig eksamen i 10.klasse er minst 3,5 Flere mottakere av økonomisk sosialhjelp skal være i aktivitet 3 eller høyere mellom 2,9 og 2 Under 2 2,2-85% voksne med rett til spesialundervisning etter 85 % eller flere Mellom 84 til 80 % under 80 % 82 % Opplæringsloven 4a-2 har tilbud om tilrettelagt Integreringskonferansen arbeid/aktivitet 2016 6
Boligsjef sikrer samordning og Kontor for tjenestetildeling NAV Senter for Rusforebygging faglig ledelse av det boligsosiale arbeidet Psykiske helsetjenester BOLIG- TJENESTEN Intro. senteret Drammen Eiendom KF Senter for oppvekst Integreringskonferansen 2016 7
Samarbeid på alle nivå Faste ledermøter kort vei til beslutninger Tverrfaglige arbeidsgrupper løser akutte utfordringer Familiegjenforeninger Særlige helseutfordringer Utfordringer knyttet til det å bo Beredskap og resultatoppfølging Integreringskonferansen 2016 8
Gjeldende vedtak : årlig bosetting av 170 flyktninger Integreringskonferansen 2016 9
Økt bosetting i 2015 Integreringskonferansen 2016 10
Drammen bosetter mange Kilde: IMDi Integreringskonferansen 2016 11
8917 personer har innvandret til Drammen i årene 1999 2012, flest for å bli gjenforent med familie Integreringskonferansen 2016 12
Målet er at minst 55 % skal rett ut i arbeid eller utdanning 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % 61 % 31 % 37 % 35 % 2012 2013 2014 2015 Antall deltakere i Introduksjonsprogram direkte over i arbeid eller utdanning Integreringskonferansen 2016 13
Det er også et mål at minst 70 % skal være i jobb eller utdanning 2 år etter avsluttet program 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % 49 % Avsluttet eller avbrutt Intro for ett år siden Avsluttet eller avbrutt intro for to år siden Avsluttet eller avbrutt intro for tre år siden Avslutt eller avbrutt intro for fire år siden Avsluttet eller avbrutt intro for fem år siden Avslutningsstatus etter arbeid eller utdanning 49 % 70 % 73 % 65 % 70 % Avslutningsstatus arbeidsledig eller på tiltak 14 % 17 % 14 % 9 % Avslutningsstatus annen 37 % 13 % 14 % 21 % 70 % 73 % 65 % 70 % Figuren viser andel tidligere deltakere som avsluttet eller avbrøt introduksjonsprogrammet for ett til fem år siden fordelt etter status i 2014 i Drammen (kilde: IMDi) Blanke rubrikker er av personhensyn på grunn av lavt antall. Integreringskonferansen 2016 14
Kommunen bistår politiet dersom det er behov for overnatting på grunn av stor kø til registrering: Lokaler for overnatting Nødvendig mat Nødvendig helsehjelp Røde kors bistår: personer / medarbeidere Tepper/madrasser Kommunen er vertskommune og bistår med: Norskopplæring Skole Barnehage Barnevern Helse (eks. vaksine, lege) Statlig mottak Fra noen måneder til år Tiden dra bosetting til oppstart i introduksjons programet er varierende fra et par uker til 3 mnd. Kommunen skal: Finner bolig Utstyr/inventar Leid bolig Kommunen: etablerer barn i skole/barnehage Helse oppfølging Penger til etablering og til å leve for inntil flyktningen begynner på program Introduksjons program (inntil 2 år) Fulltid Rett til deltakelse Norsk opplæring Andre kvalifiserene tiltak Målsetting 55% i arbeid eller utdanning og er selvhjulpen. Registrering hos Politiets utlending avdeling IMDi Søker ut i kommune etter at vedtak om opphold er fattet. Bystyret vedtar hvor mange. Admin. avgjør hvem etter foreslått liste fra IMDi Statens omsorgsenter Bofelleskap (inntil 1 år) Kommunen bistår med: Omsorgs oppgaver v/ døgnbemanning Helse Skole Grunnskole under 16 år Over 16 år, into kurs evt. VGS Økonomi Egene leid bolig Kommunen bistår med: Omsorgs oppgaver Økonomi til 20 år Råd og veileding til 23 år Fosterhjem til fylte 18-20 år Kommunen bistår med: Økonomi Veileder ungdom Tilsyn med familien Verts familie Kommunen bistår med: Økonomi til 20 år Råd og veileding til 23 år Målsetting Alle selvhjulpen etter 20 år
Velferdspilarene - viktige for alle mennesker HELSE ARBEID UTDANNING BOLIG Integreringskonferansen 2016 16
Drammen skal være en inkluderende by, hvor alle innbyggerne blir sett på som ressurser Ordfører Tore O. Hansen Tilhørighet Verdighet Balanse Verdier Mening Handlingsrom Integreringskonferansen 2016 17
Levekårsteam Flyktninghelsetjeneste Migra helsestasjon Koordinator HELSE Integreringskonferansen 2016 18
Individuell kvalifisering i samarbeid med NAV Menn i helse Andre AMO kurs som enkelte deltakere blir meldt på Arbeidspraksisplasser Annet tilrettelagt program Deltaker finner praksisplass selv Hospiteringsavtaler med programrådgiver Personer som har helseutfordringer Praksisplass på temakurs 50% introduksjonsprogram og 50% jobb Mentorordninger for personer med høy utdanning ARBEID Integreringskonferansen 2016 19
Nye tiltak for å få flere i arbeid Integreringskonferansen 2016 20
Ett eksempel på tiltak med effekt Grunnskoletilbudet er lagt til videregående skole: - 30 deltakere i alderen 16-23 år tar grunnskole for voksne, men er lokalisert på Åssiden videregående skole sammen med andre ungdommer - De 30 er enslig mindreårige deltakere på Introduksjonsprogram, tidligere programdeltakere og innvandrerungdom - Undervisning 28 timer i uken - Oppstart august 2015. Svært lite fravær. Positive tilbakemeldinger - Skolefrokost hver morgen med rådgiver fra introduksjonssenteret til stede - Leksetilbud - Gym sammen med andre ungdommer UTDANNING Integreringskonferansen 2016 21
Kommunale utleieboliger et viktig virkemiddel 1547 boliger spredt over hele byen BOLIG Integreringskonferansen 2016 22
Bosetting av flyktninger den første boligen (1) Mål: Jevn tilgang på boliger gir jevn bossetting hele året Volum som bystyret vedtar Integreringskonferansen 2016 23
Jevn bosetting Flyktninger bosettes fortløpende gjennom året, i snitt ca. 15 hver måned Flyktninger gis en ordinær leiekontrakt på 4 år Enslige mindreårige bosettes i bofellesskap eller i fosterhjem Det forventes av enslige mindreårige flytter for seg selv innen et år Det forutsettes at det ikke søkes forlengelse av kontrakt Utfordringer er endret boligbehov ved familiegjenforening og store familier med behov for store boliger Integreringskonferansen 2016 24
Bruk av kommunale utleieboliger har gjort bosettingen forutsigbar Integreringskonferansen 2016 25
Bosetting av flyktninger den første boligen (2) Strategi: Kommunale utleieboliger virkemiddel ved førstegangsbosetting Private utleieboliger Selvbosetting etter avtale Flyktningkrisen: flere tilbyr utleieboliger Bruk av kommunal tilvisningsrett Beredskapsplan for å være forberedt på å ta imot flere Integreringskonferansen 2016 26
Flyktninger kan kjøpe egen bolig 212 nye boligeiere fra 2011 til 31.12.2015 Antall kjøpere med innvandrerbakgrunn 115 Andel kjøpere med innvandrerbakgrunn ( av de 212 som har blitt boligeiere via leie til eie) 54,2 % Antall kjøpere på introduksjonsprogram 31 Andel kjøpere på introduksjonsprogram 14,7 % Tidsubegrensede leiekontrakter i private utleiebolig der det ikke er eierpotensial Integreringskonferansen 2016 27
Vurdering av eierpotensial Dagens inntekt Fremtidens inntekt Bostøtte nå og eventuelt som boligeier Fast eller flytende rente Lånets løpetid (30 til 50 år) Forholdet mellom lån og tilskudd Familiens utgifter (noen ganger er disse under SIFO satser) Integreringskonferansen 2016 28
Hva skal til for å bli eier Familie 1: mor, far + 2 barn Leide kommunal 3-roms leilighet på 72 m2 husleie: 10.451 kroner per måned Søkte og fikk innvilget startlån på 1,5 mill. kr ikke tilskudd Flytende rente på 20 år Familien har kjøpt bolig Samlet boutgift per måned i egen eid bolig : 11.079 kroner Basert på faktisk forbruk er utgifter til livsopphold beregnet til 15.000 kroner per måned ( ca 2000 kroner lavere enn SIFO satser) Familie 2: mor, far + 4 barn Leide kommunal 3 roms utleiebolig på 69 m3 husleie: 9.124 kroner Ønsker primært større plass Lånebehov er vurdert til 2 mill. kr, på grunn av behov for størrelse på bolig Budsjettet går i minus med 7175 kroner per måned når lånesøknad vurderes Ble tilbudt leie med sparing og flytting til større utleiebolig Far permitteres fra program på grunn av helsetilstand og mor avslutter program på grunn av ugyldig fravær Familien er informert om at bytte av bolig Far har i dag fått deltidsjobb ved og videre jobbing med kjøp avventes siden av introduksjonsprogram Integreringskonferansen 2016 29
Inntekt (mnd) Familie 1 Brutto arb. inntekt 0 Introstønad(x2) 30 022 Barnetrygd 1 940 Bostøtte ( for høy inntekt) 0 Sum brutto inntekt 31 962 Utgifter (mnd) Skattetrekk lån / søker ( inkl skattefordel av lån) 4 781 Fellesutgifter/husleie 6571 Startlån ( 1,2 mill, 2,035%) 4508 Sum boutgifter+ skatt 15 860 Barnehage/SFO 250 Kredittkortgjeld 0 Andre utgifter 1000 Utgifter til livsopphold 15000 Inntekt (mnd) Brutto arb. inntekt 0 Introstønad(x2) 30022 Barnetrygd 3880 Bostøtte ( for høy inntekt) 0 Sum brutto inntekt 33 902 Utgifter (mnd) Familie 2 Skattetrekk lån / søker ( inkl skattefordel av lån) 4926 Fellesutgifter/husleie 4200 Startlån ( 2 mill, 2,035% - 30 år) 7487 Sum boutgifter+ skatt 16 613 Barnehage/SFO 250 Kredittkortgjeld 0 Utgifter til livsopphold (SIFOu/bil, u/ barnehage og SFO) 22368 Resultat budsjett - 148 Resultat budsjett - 5 329 Integreringskonferansen 2016 30
Familie 1: Eie lønner seg foran leie Kjøp Fortsatt leie Månedlig inntekt 30 022 Månedlig inntekt 30 022 Barnetrygd 1 940 Barnetrygd 1 940 Skattelette ( 28 %) 1 262 Bostøtte ( for høy inntekt) 0 Bostøtte ( for høy inntekt) 0 Sum inntekt 33 224 Sum inntekt 31 962 Skattetrekk 6 043 Skattetrekk 6 043 Fellesutgifter 6 571 husleie 10 451 Låneutgifter 4 508 Barnehage/SFO 250 Barnehage/SFR 250 Andre utgifter 1000 Andre utgifter 1 000 Utgifter til livsopphold 15 000 Utgifter til livsopphold 15 000 Resultat budsjett - 148-782 I tillegg verdi vekst/ tap på eid bolig Integreringskonferansen 2016 31
Det er grunnleggende å ha sin egen bolig. Det gir en følelse av tilhørighet til samfunnet Tilhørighet Det er en fantastisk følelse å bli sett og at noen i det offentlige bryr seg om meg, mitt liv, og mine behov, og ikke bli plassert i bås sammen med andre Verdighet Rolf Bremskau (leie til eie) Balanse Å bo trygt og godt gir verdier for hver enkelt Mening Martin Johansen (Ditt valg Bolig først) Jeg tror dette er med på å holde meg på den smale sti, om ansvaret og stoltheten ved å eie egen bolig Handlingsrom Å ha en eiendom betyr veldig mye. Det er en verdifull gave. Endelig har vi noe for våre barn. Dette er en stor mulighet som gjør at vi følger oss sterke I et vellykket kommunalt prosjekt i Drammen får stadig flere anledning til å bli boligeiere.det å eie egen bolig er nøkkelen til et vellykket livsløp. Egen bolig er utgangspunkt for en god familieøkonomi og dermed utgangspunkt for en trygg alderdom Drammen Tidende 6.8.2014 Integreringskonferansen 2016 Fareshta Shaheed ( leie til eie) 32
Erfaringer med økt bosetting i 2015 Faktabasert kunnskap Hva er mulighetsrommet Drammen skal være en raus og inkluderende by med størst innsats overfor de med de største behovene Integreringskonferansen 2016 Bosetting av flyktninger i 2015 resultatrapport 33
Takk for oppmerksomheten! Integreringskonferansen 2016 34