1
Beredskapsseminar NVE 27-28 mai 2009 Anne-Gro Fiveland Felles beredskapskoordinator IFER Mail: agf@skl.as Tlf. 97 55 61 52
IFER Hva er IFER? InteresseFellesskapet for Energiverkene i Regionen. IFER er sekretariat og møteplass for samarbeidet mellom energiverkene i Sunnhordland, Haugalandet, Indre Hardanger og Ryfylke Totalt 14 Energiverk som har avtale om et forpliktende, konkretisert og strukturert samarbeid IFER tar opp og koordinerer regionale fellesoppgaver og problemstillinger, samt planlegger og gjennomfører årlige fagmøter, kurs og seminar 3
IFER Målsetting Bedre kunne møte bransjens fremtidige kompetanse- og effektivitetskrav Fremstå enhetlig, med større engasjement og med større tyngde Hente ut samordningsgevinster så vel innen for kjernevirksomheten, Nettvirksomheten, som på andre områder som: Måling Avregning 4
IFER Elektrisitetstilsyn Fakturering Sikkerhet Bygge relasjoner i forhold til bransjen, myndigheter og interesseorganisasjoner Beredskap 5
6
Beredskapsforskriften krever at alle landets energiselskap, som er tilknyttet KBO, gjennomfører kurs i kriseledelse, og risiko- og sårbarhetsanalyser, og på bakgrunn av denne utarbeider funksjonell beredskapsplan og informasjonsplan 7
Medieomtale REFSER: Riksrevisor Jørgen Kosmo mener det norske strømnettet forfaller om ikke staten styrker kontrollen med nettselskapene. Kritiske mangler i strømnettet. Ingen fører skikkelig kontroll med landets nettselskaper, mener Riksrevisjonen. Resultatet er at strømnettets tekniske tilstand blir verre for hvert år. Staten svikter sin oppgave om å sikre befolkningen et driftssikkert distribusjonsnett for strøm, konkluderer Riksrevisjonen med støtte i en Norconsult-rapport som ble lagt fram i dag. Det er særlig tilsynet med de enkelte regionale nettselskapene som svikter, og resultatet er nedslående: 100 år før kraftnettet blir byttet ut. (Teknisk ukeblad 2008) 8
Medieomtale HENGER OG SLENGER: Med dagens fornyelsestakt, vil det ta 100 år før strømnettet blir skiftet ut og modernisert. Ifølge DSB har mange tekniske komponenter i nettet en levetid på 30-50 år. De frykter at menneskeliv kan gå tapt ved lengre strømavbrudd. NVE sender I dag ut brev til alle enheter innen kraftforsyningen der de pålegger dem å gå gjennom planverk og beredskap slik at de er godt forberedt på å kunne gi riktig prioritet til brukerne ved en mulig ekstraordinær situasjon. 9
Skulle rydde ras - ble selv tatt 10
Felles beredskapskoordinator IFER Bakgrunn og prosess for etablering av felles beredskapskoordinator 2006 Forslag om felles beredskapsarbeid i IFER 2007 jan. Drøfting og avklaringsmøte med NVE 2008 april Godkjenning fra NVE 2008 mai, utarbeiding av stillingsinnhold 2008 okt, Utlysing av stilling 2009 feb Ansettelse av felles beredskapskoordinator 11
Ansvar og myndighet FOR 2002-12-16 nr 1606: Forskrift om beredskap i kraftforsyningen 2-3 Ansvar og myndighet Leder for enhet i KBO skal ha beredskapsansvaret. Enheten skal utpeke en beredskapsleder. Beredskapslederen skal sørge for nødvendig planlegging og utøvelse av beredskapsarbeidet, herunder blant annet etablere og vedlikeholde kontakt med myndigheter og relevante enheter i KBO. Alle enheter i KBO skal ha en beredskapskoordinator. Beredskapskoordinatoren er enhetens administrative kontaktledd mot Norges vassdrags- og energidirektorat 12
Fra: Sønsteby Truls [tss@nve.no] Sendt: 16. april 2008 14:58 Vi har hatt en intern gjennomgang av løypemeldinga som inneholder mye bra. Som en prøveordning i Sunnhordland vil NVE både godta og tilrå at IFER går videre med spørsmålet om en felles beredskapskoordinator (BK). I denne omgang ser vi ikke nødvendigheten av å gi formell dispensasjonen etter Beredskapsforskriften (BfK) 7-4. Dispensasjon. Det kan bli gitt slik dispensasjon på et senere tidspunkt eller det kan også vise seg at ordningen oppfyller intensjonene i BfK 2-3. Ansvar og myndighet på en akseptabel måte. Som det nevnes i løpemeldinga må det fremdeles være utpekt en ansvarlig person i det enkelte selskap som NVE (eller andre relevante) kan henvende seg til i akutte eller viktige beredskapssaker. Dette kan være beredskapsleder. Vi vil her understreke at en ordningen med felles BK ikke må bli noen beredskapsmessig sovepute for den enkelte virksomhet. Det er uansett disse (kraftlag o.l.) som er "enheter i KBO" og dermed pliktsubjekter etter BfK, og som står ansvarlig for å overholde BfK og overfor NVE. For eksempel vil det være den enkelte enhet som står ansvarlig for "innmelding av særskilde hendingar til NVE". Mvh Truls Sønsteby Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) 13
Felles beredskapskoordinator Hovedmål Bidra til å sikre at selskapene har ett kvalitetssystem som dokumenterer at kravene i beredskapsforskriften er oppfylt. Videreutvikle beredskapsarbeidet og operasjonalisere beredskapsplaner i selskapene 14
Felles beredskapskoordinator Hovedoppgaver Være koordinator mellom selskapene, ressursperson og pådriver for å utvikle ett regionalt og selskapsovergripende konsept for beredskapsarbeidet Være ressursperson på risiko- og sårbarhetsanalyser, og utarbeide forslag til felles verktøy/mal. Bidra i arbeidet med å skaffe oversikt på materielle beredskaps- og mannskapsressurser, utarbeide samarbeidsavtaler mellom selskapene Ta initiativ til, bidra i planlegging, gjennomføring og evaluering av øvinger 15
Felles beredskapskoordinator Koordinere og bidra i utvikling og vedlikehold av felles mal for beredskapsplaner og -arbeidet Utvikle bindeleddsfunksjon mot NVE. Koordinere innmelding av særskilte hendelser Søke om tilskudd til særskilt beredskapsmateriell Utvikle koordinatorfunksjon for samarbeidet mot andre aktuelle aktører, kommuner, fylkeskommune og KDS 16
Felles beredskapskoordinator Hvordan ivareta hovedoppgavene? Kunnskap om samfunnssikkerhet og beredskap Bransjekunnskap Etablere kontakt og bygge relasjoner IFER selskapene Oppsøkende virksomhet Bli kjent med beredskapsarbeidet/planer i IFER selskapene Kartlegge forventninger og behov 17
Felles beredskapskoordinator Samarbeid og kommunikasjon Kunnskapsformidler Gjennomføre fagdager Beredskap Etablere eroom samhandlingsrom for beredskapsarbeid 00 Lovverk - Myndighetskrav 01 Handlingsplan 02 Beredskapsplan - mal 03 ROS analyse 04 Øvelse - øvelsekalender 05 Møtereferat 06 Presentasjoner 07 Fagseminar 08 Avtaler 09 Presseklipp/Medie omtale 10 IK - system til beredskapsforskriften 12 Diskusjonsforum 18
Felles beredskapskoordinator Samarbeid og kommunikasjon forts. Legge til rette for innsyn, deltakelse i andre selskap sitt beredskapsarbeid arrangere felles øvinger observere øvinger publisere øvingsrapporter, spes. identifiserte forbedringsområder erfaringsoverføring fra reelle hendelser og nesten ulykker Etablere og drive prosjekt Etablere og drive arbeidsgrupper eks gruppe som arbeider med å kartlegge beredskapsmateriell og personell, utarbeide avtale for utlån ved ekstraordinære situasjoner., 19
Forventninger til beredskapsarbeid 12 10 8 6 4 2 0 Mal B-plan Ros Øving Samarb. Kommuner Oversikt materiell & personell 20
Handlingsplan 2009/2010 Mai Juni Juli Aug. Sept Nov Des Jan Feb. Mars April Mal beredskap splan X X X X X Øvelse X X X X X X X X X Oversikt materiell Utarbeiding av spesifikasjon/ behov Utarbeiding av spesifikasjon/ behov Innmelding av tilgjengeleg materiell Utarbeide avtale Signere avtale Utvikling av felles database Utvikling av felles database Vedlikehold database Vedlikehold database Vedlikehold database Vedlikehold database Oversikt personell Utarbeiding av spesifika sjon/ behov Utarbeiding av spesifika sjon/ behov Inn melding av personell materiell Utvikling av felles database Utvikling av felles database Ros analyse Identifi-sere verktøy Identifi-sere verktøy Identifisere verktøy Identifisere verktøy Pres. verktøy 21
22
23
Spørsmål? 24