Ellen Hambro, SFT 13. Januar 2010 Norge må på klimakur 15.01.2010 Side 1 Statens forurensningstilsyn (SFT)
Klimaendringene menneskehetens største utfordring for å unngå de farligste endringene globale utslipp må ned 50-85% innen 2050 og nå toppen i 2015 industrilandene må redusere utslippene med 25-40% innen 2020 Utslipp uten nye tiltak Forurensningsfri framtid
Mål fra klimaforliket overoppfylle Kyoto med 10% 2020 kutte globale utslipp tilsvarende 30 % av våre utslipp I 1990 2/3 hjemme - 15 17 mill.tonn i forhold til referansebanen karbonnøytrale senest 2030 (gitt at andre industriland påtar seg store forpliktelser) avgrense global oppvarming til 2 O C Forurensningsfri framtid
15.01.2010 Side 4 Statens forurensningstilsyn (SFT)
Klimakur 2020 Er dagens virkemidler tilstrekkelig? Hva mer trengs av tiltak og virkemidler for at vi skal nå målene? Forurensningsfri framtid
Mandatet hvordan oppnå klimaforlikets mål for nasjonale utslippsreduksjoner 15-17 millioner tonn 42-44 millioner tonn 15.01.2010 Side 6 Statens forurensningstilsyn (SFT)
Mandat Klimakur 2020 Del 1 Framtidig kvotepris Del 2 Internasjonale rammebetingelser Del 3 Virkemiddel- og tiltaksanalyse
Klimakur 2020 hvem? NVE Oljedirektoratet Statens vegvesen SSB SFT (leder) Men også: Husbanken, Statens byggtekniske etat, Konkurransetilsynet, Sjøfartsdirektoratet, Petroleumstilsynet, Toll og avgiftsdirektoratet, Fiskeridirektoratet, Kystverket, Institutt for skog og landskap 15.01.2010 Side 8 Statens forurensningstilsyn (SFT)
Hvordan jobber vi? Utnytter kunnskap i statlige etater: Etatsledergruppe Kjernegruppe Mange arbeidsgrupper Eksterne utredninger og pågående forskning Åpen og involverende prosess: Mottar innspill Møter og seminarer Egen nettside 15.01.2010 Side 9 Statens forurensningstilsyn (SFT)
Deloppgave 1: Fremtidig Kvotepris Forutsetninger for middelscenario( 40/tonn): 30% mål for EU Begrensning fleksible mekanismer Kobling av kvotesystemer Lavere pris (20 ) hvis: EU opprettholder mål om 20% Mer bruk fleksible mekanismer Mer investering i fornybar energi Høyere pris (60 ) hvis: EU ikke når mål om fornybar energi og/eller energieffektivisering Det ikke blir kobling av kvotemarkeder innstramming fleksible mekanismer Pris i 2020 Lav 20 Middels 40 Høy 60
Tiltak- og virkemiddelanalysen sektorvis tilnærming Enkeltsektorer: Industri Petroleumsvirksomhet Transport Avfall Energi i bygg Jordbruk og skog F-gasser lokalt klima virkemidler Energibalanse fornybar energi 15.01.2010 Side 11 Statens forurensningstilsyn (SFT)
Beregning av kostnadseffektivitet (kr/tonn) og totale kostnader sektoranalyser Merkostnader og gevinster: Investeringskostnader Driftskostnader og driftsinntekter Tapt/utsatt produksjon Eksterne kostnader/gevinster: Kr/tonn CO2- ekv CO2-pris Forurensning (NOx, partikler og støv) Endret konsumentoverskudd: Klimagass - reduksjon Tidskostnader Endring i nytte ved endret transportform 15.01.2010 Side 12 Statens forurensningstilsyn (SFT)
Tiltak og virkemidler i transportsektorene (Vegdirektoratet, Jernbaneverket, Kystverket, Kystdir, Avinor, SFT) overgang til transportformer med lavere utslipp ny teknologi Effektivisering Elektrifisering Hybridisering Hydrogen Biodrivstoff redusert transport Forurensningsfri framtid
Transportmodellberegninger - tiltak og virkemidler basert på kombinasjon av alternativer: bedret kollektivtilbud redusert kostnad kollektivt høyhastighetsbane økt drivstoffpris økte bomtakster i de største byene parkeringsrestriksjoner Forurensningsfri framtid
Tiltak og virkemidler i industrien (SFT) Tiltak som utnytter energi og ressurser mer effektivt Tiltak for teknologisk utvikling og omstilling -Biokull i ferrolegeringsindustrien -Energieffektivisering og energiomlegging i all industri -CCS på 10 punktkilder -På lengre sikt: Nye produksjonsmetoder
Tiltak i olje- og gassvirksomhet (OD, PeTIL, SFT, NVE) Elektrifisering av innretninger med kraft fra land Elektrifisering av innretninger med ny kraft, inkl. havvindmøller Samordnet kraftforsyning offshore Elektrifisering gassanlegg - Kårstø og Snøhvit CCS på landanleggene på Melkøya, Mongstad og Kårstø
Energi (NVE, alle sektorer) Tilgang på fornybar energi (Vannkraft, vindkraft og bioenergi), samt infrastruktur Energibalanse for 2020 Bedre utnyttelse av energi i alle sektorer (petroleum, bygg, industri, landbruk og transport)
Kostnadseffektivitet (kr/ tonn CO2) Kostnadseffektivitet av ca 160 tiltak utredet 0 0 10 20 30 40 Akkumulert reduksjon, i mill. tonn 15.01.2010 Side 18 Statens forurensningstilsyn (SFT)
Makroøkonomisk analyse Tiltaksanalyse ved tverrgående virkemidler avgifter og kvotemarkeder Hvilke tiltak og samfunns-økonomiske kostnader utløses gitt: den innenlandske målsettingen rammebetingelser og internasjonale avtaler ulike utforminger/kombinasjoner av virkemidlene
Noen foreløpige betraktninger Dagens virkemidler er ikke tilstrekkelig Kvoter og avgifter sentralt men ikke nok Dobbeltregulering kan være bra! Kostnader up-front kan være betydelige høyere enn tidligere antatt kraftige virkemidler nødvendig Langsiktig mål til 2050 må også styre valget av virkemidler Smartere virkemidler nødvendig, både overfor industrien og privat sektor 15.01.2010 Side 20 Statens forurensningstilsyn (SFT)
Veien videre Klimakur legges fram i februar meny av muligheter som beskriver tiltak/virkemidler og kostnader ved utslippsreduksjon og som synliggjør andre effekter Så må politikerne velge videre politikk for å nå 2020-målene Forurensningsfri framtid
2020 er bare et steg på veien 2 tonn CO2 per innbygger kan bli nødvendig I framtidens samfunn vil mye se annerledes ut enn i dag Virkemidlene må være drivere for et lavutslippssamfunnsutviklingen