Kristiansund kommune Møteinnkalling Utvalg: Møtested: Dato: 07.02.2008 Tidspunkt: 13:30 Komite 2 Helse, sosial, pleie og omsorg Møterom 4. etg., Helsehuset Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf. 71 57 40 60 / 71 57 43 90. Møtesekretær innkaller vararepresentanter. Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Nora Korsnes Wårle leder Eldbjørg Hogstad sekretær Saksliste Utvalgssaksnr Innhold Saker til behandling Unntatt offentlighet Arkivsaksnr PS 08/6 Godkjenning av protokoll fra møte 10.01.2008 2008/118 Saker til orientering Orientering om NAV reformen v/prosjektleder Øyvind Thiis Oversendt verbalforslag vedr. fattigdomsbekjempelse PS 08/05 - notat utarbeidet av enhetsleder Anett Hauknes vedlegges Oversendt verbalforslag vedr. rekrutteringstiltak PS 08/03 - notat fremlegges Drøfting av plan for komiteens arbeidsoppgaver fra 1. mars 2008 til. juli 2008
VEDLEGG. NOTAT VEDR. FATTIGSOMSBEKJEMPELSE Bystyret ber om at det utarbeides en plan for en systematisk fattigdomsbekjempelse. I denne forbindelse bør en undersøke om en også kan nyttiggjøre seg tiltak som er knyttet til NAVreformen i forkant av at denne innføres rent organisatorisk i kommunen i 2009. --------------------------------------------------------------------------------------------------- A. Nasjonale innsatser & planer mot fattigdom. Om handlingsplan mot fattigdom ( lagt fram sammen med statsbudsjett for 2007): http://www.regjeringen.no/nb/dep/aid/tema/andre/fattigdom/handlingsplan-motfattigdom.html?id=458365 Om tiltak mot fattigdom (statsbudsjettet for 2008): http://www.regjeringen.no/nb/dep/aid/dok/regpubl/stprp/2007-2008/stprp-nr-1-2007-2008- /2/2/4.html?id=483334 Regjeringens visjon er at Norge skal være verdens mest inkluderende samfunn. Alle skal, uavhengig av økonomisk og sosial bakgrunn, ha like muligheter, rettigheter og plikter til å delta i samfunnet. Regjeringen vil avskaffe fattigdom og redusere sosiale og økonomiske forskjeller gjennom universelle velferdsordninger, sterke fellesskapsløsninger og ved å gi flere anledning til å delta i arbeidslivet. Den nasjonale handlingsplanen er rettet inn mot 3 delmål: Alle skal gis muligheter til å komme i arbeid Alle barn og unge skal kunne delta og utvikle seg Bedre levekårene for de vanskeligst stilte. De sentrale elementene i Regjeringens innsats mot fattigdom er: En økonomisk politikk som legger til rette for høy sysselsetting, stabil økonomisk vekst og bærekraftige velferdsordninger Videreutvikling av den nordiske velferdsmodellen Et bredt forebyggende perspektiv Målrettede tiltak mot fattigdom Arbeidet for å forebygge og avskaffe fattigdom må også sees i sammenheng med handlingsplan for integrering og inkludering av innvandrerbefolkningen. Videre må innsatsene knyttes tett inn i arbeidet med å etablere en velfungerende arbeids-og velferdsforvaltning (NAV). Andre satsinger som underbygger dette arbeidet er bl.a. opptrappingsplan for rusfeltet og nasjonal strategi for arbeid og psykisk helse. B. Levekårsfokus - Kristiansund Flertallet i befolkningen i Kristiansund har en god levestandard og gode levekår. Arbeidsledigheten i regionen er relativt lav. Kristiansund har imidlertid over flere tiår vært omtalt som en by med betydelige levekårsproblemer. En rekke av faktorene som danner basis for slike levekårsindekser er høgst diskutable, men påpeker uomtvistelig en rekke lokale utfordringer. Fakta er at vi i Kristiansund har hatt noe mer av en rekke forhold; noe høgere arbeidsledighet, noen flere sosialhjelpsmottakere, noen flere rusmisbrukere, osv. I arbeidet med å bedre forholdene for utsatte grupper og i arbeidet med å forebygge at flere personer blir hjelpetrengende, er det behov for varierte innsatser og tjenester som samsvarer med de behov brukerne har. Det hjelper imidlertid lite dersom de ulike tjenestene er oppsplittet og ikke henger sammen. Tanker knyttet til organisering av NAV Kristiansund er beskrevet i eget dokument.
C. Plan for systematisk fattigdomsbekjempelse En lokal plan for forebygging og bekjempelse av fattigdom kan like gjerne formuleres som en plan for inkludering og mangfold. Den må knyttes sammen med kommunens visjon og grunnverdier. Den må ha som mål at alle kommunens innbyggere skal gis muligheter uansett vær. En lokal plan må også bygge på det kommunale ansvar i bl.a. Lov om sosiale tjenester : fremme økonomisk og sosial trygghet, å bedre levevilkårene for vanskeligstilte, å bidra til økt likeverd og likestilling og forebygge sosiale problemer, bidra til at den enkelte får mulighet til å leve og bo selvstendig og til å ha en aktiv og meningsfylt tilværelse i fellesskap med andre Det er utarbeidet lokale planer mot fattigdom i flere kommuner. Slike planer kan fort bli omfattende i bredde og ambisjoner. Ansvarsplasseringen må legges til en av de kommunale virksomhetene som har ansvar for de tjenester tiltakene i planen For Kristiansund kommune vil det kunne være hensiktsmessig å knytte utarbeidelse og oppfølging av en slik plan inn i det kommunale partnerskap i NAV Kristiansund Mulige elementer i en lokal plan for fattigdomsbekjempelse: a) Mål og strategier for å forebygge og avskaffe fattigdom? Hvorfor vil kommunen ha en slik plan? Alle i Kristiansund skal ha like muligheter, rettigheter og plikter til å delta i samfunnet! Fra Stavanger: Ingen skal leve i fattigdom i Stavanger. Stavanger kommune utarbeider derfor en egen handlingsplan mot fattigdom. Tiltak for å få folk i arbeid, alternativt sikring av en rimelig inntekt, samt tiltak for å sikre at barn ikke lever i fattigdom skal prioriteres. Evt. økonomiske motiver? Avklare ansvarsplassering og ressurser til planarbeidet. Hva er det kommunale ansvaret? (utenfor-innenfor) Sikre god samordning mellom administrasjon og politikken. b) Beskrivelse av lokale utviklingstrekk, målgruppe og tjenestetilbud. Beskrive ulike utsatte grupper i Kristiansund Hvem er de fattige i Kristiansund? Beskrive tjeneste- og tiltaksapparatet som følger opp eller skulle ha fulgt opp de fattige Hva kjennetegner de fattige i Kristiansund; behov og anslagsvis omfang. Beskrive faktorer som utløser fattigdom. Risikogrupper/risikoarenaer. c) Vurdere dagens situasjon og foreta en kreativ mulighetsvurdering. Hvilken kunnskap og hvilke erfaringer har vi og andre gjort i arbeidet med fattigdomsbekjempelse? Hva fungerer og hva fungerer ikke? - Dugnad/innspillsmøter - Hvem sitter med de gode idéene? - Vurdere/involvere interessentene i dette arbeidet. Hindre at gamle grep som ikke fungerer videreføres. Muligheter knyttet til etablering av lokalt NAV-kontor Bygge på gode erfaringer med brukerinvolvering i planarbeidet. d) Beskrive tiltak som ønskes prioritert; formål, innhold, ansvar og økonomi. Prioriterte tiltak Gjennomføringsplan Sak fra Stavanger kommune ( 2003)
Innhold i plan for fattigdomsbekjempelse Visjon Ingen skal leve i fattigdom i Stavanger. Strategier Den kommunale planen for fattigdomsbekjempelse bygger innsatsen på de strategier som fremgår av FSK- sak 3025/03 i møte 30.01.2003: 1. Tiltak for å få folk i arbeid Tiltak for å få folk i arbeid slik at de kan forsørge seg selv er det viktigste tiltaket for å bekjempe fattigdom. De endringer som skjer på arbeidsmarkedet og tiltak for å bekjempe arbeidsledigheten har kommunen i liten grad herredømme over. Staten har imidlertid stort fokus på arbeid og sysselsetting i sin handlingsplan. Fra kommunens side kan en bidra med kommunale sysselsettingstiltak og tiltaksarbeid i regi av sosialtjenesten. 2. Sikring av rimelig inntekt En kommunal plan for fattigdomsbekjempelse må primært fokusere på ordninger som kommunen i større grad har styring over. Det kan være nødvendig å målrette stønadsordningene slik at de når de som har mest behov for det. Det er viktig i tiltaksarbeid og hjelpeapparat å ha fokus på at den som er fattig har et stort potensiale for å bli i stand til å ta kontroll over eget liv og sin livssituasjon. Å være fattig er ikke ensbetydende med å være hjelpeløs. Foreldre som er fattige er ikke alltid ressurssvake på andre områder. Det er imidlertid viktig å hjelpe dem økonomisk slik at de blir i stand til å gi sine barna samme tilbud som andre barn har (eksempelvis barnehageplass og SFO-plass) slik at barna ikke ekskluderes fra sosiale fellesskap med andre. 3. Tiltak i forhold til sosial inkludering av barn og unge Lav inntekt alene betyr heller ikke alltid dårlige levekår på andre områder. Fattigdom er ikke en nødvendig betingelse for å ha sosiale problemer, og sosiale problemer er ikke en nødvendig betingelse for å være fattig. Å leve i fattigdom over tid innebærer å måtte avstå fra materielle goder, men kan også medføre manglende deltakelse i viktige sosiale og kulturelle fellesskap. Innsats for å forebygge fattigdom blant barn må derfor rettes inn både mot foreldrene og barna. For barn og unge er deltakelse i og tilhørighet til familie, skole- og fritidsmiljø forutsetninger for en god oppvekst og senere godt liv. Målgrupper Andelen fattige varierer sterkt mellom grupper. Den er størst blant yngre enslige og blant enslige forsørgere. Innvandrerne er den gruppen i befolkningen som er sterkest rammet av fattigdom. Best ut kommer middelaldrende og eldre par uten barn. Det er fra politisk hold i Stavanger kommune satt stort fokus på prioritering av tiltak for å sikre at barn ikke skal leve i fattigdom. Det å vokse opp i fattigdom ser ut til å kunne føre til lav inntekt og fattigdom også i eget voksenliv. Det er viktig å rette inn hjelpetiltak og forebyggende innsats overfor disse barna slik at en hindrer at fattigdom videreføres gjennom generasjoner.tiltak i denne planen er primært rettet mot målgruppene innvandrere og flyktninger, langtids sosialhjelpsmottakere og barn/unge og barnefamilier. Sak fra Bergen kommune ( 2006) Vil ha konkrete tiltak mot fattigdom
Bystyret har behandlet og gitt sin tilslutning til "Melding om fattigdom i Bergen - med særlig fokus på barnefamiliers situasjon". Den peker på at yrkesaktivitet er en av de viktigste faktorene for å unngå og å komme ut av fattigdom. Bystyret presiserte i tillegg en rekke konkrete tiltak innen arbeid og kvalifisering til arbeid, bolig og oppvekstmiljø. Bystyret fattet følgende vedtak: 1. Bystyret gir sin tilslutning til "Melding om fattigdom i Bergen - med særlig fokus på barnefamiliers situasjon" samt tilhørende handlingsplan. 2. I tillegg ønsker bystyret å presisere følgende tiltak: A. Arbeid og kvalifisering til arbeid - Ungdom underveis fra skole til arbeid må få oppfølging lenge nok til å sikre permanent tilknytning til arbeidslivet. Kommunale instanser må bidra til at dette er mulig. - Tilrettelegge for flere kommunale arbeidsplasser for dem som bare delvis kan delta i arbeidslivet som i ALF og andre tiltak i samarbeid med NAV. B. Bolig - Kommunen må sørge for boliger av god kvalitet og spredt i vanlig bebyggelse i alle bydeler. Spesielt må "gettoer" unngås. - Kommunen må sikre varige boforhold - Spesielt må barnerike familier (5 barn eller flere) sikres større leiligheter enn tilfellet er i dag. - Ventetid for å få tildelt bolig må reduseres. Barnefamilier skal prioriteres. Målet må være at ventetid for disse ikke overstiger 3 måneder. - Bystyret ber byrådet fremme egen sak om husleiedekning og endring av satser med sikte på å oppnå varige boforhold." C. Oppvekstmiljø skole, barnehage, fritid og kultur - Alle aktiviteter i skole, klasse eller skolefritidsordning skal være gratis for å hindre utstøting av barn. - Det må være mulig for alle barn å delta på 1 fritidsaktivitet. Bystyret ber byrådet fremme egen sak med forslag til hvordan denne ordningen skal gjennomføres og praktiseres. - Det er et viktig mål at ventetid på pedagogisk-psykologisk tjeneste ikke må overstige 3 måneder. Les dokumentene i saken
Saker til behandling Kristiansund kommune Arkiv: 033 Arkivsaksnr: 2008/118-2 Saksbehandler: Eldbjørg Hogstad Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite 2 Helse, sosial, pleie og omsorg 06/08 Godkjenning av protokoll fra møte 10.01.2008 Kristiansund kommune Møteprotokoll Utvalg: Møtested: Dato: 10.01.2008 Tidspunkt: 14:00 17:00 Komite 2 Helse, sosial, pleie og omsorg Helsehuset, Frei. Møterom 1. etasje Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Nora Korsnes Wårle Leder AP Kjell Terje Fevåg Medlem AP Anne Elisabeth Nilssen Medlem AP Helena Havnen Medlem AP Helge Kruse Medlem AP Steinar Betten Medlem AP Eva Kathrine Reymert Nestleder KRF Gerhard Sæther Medlem H Anton Monge Medlem H Steinar Berge Medlem FRP
Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Åge Austheim Medlem FRP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Bjørn Magne Søbstad Åge Austheim FRP Fra administrasjonen møtte: Kommunalsjef Helge A. Carlsen, Bjarne Sandvik, Stein Kulø, Solveig Brevik, Tonje Betten, Gjertrud Ugelstad, Dorothea Aukan, Anett Hauknes, Per Ola Harstad, bysekretær Eldbjørg Hogstad Saksliste Utvalgssaksnr Innhold Unntatt offentlighet Arkivsaksnr Saker til behandling PS 08/1 Godkjenning av protokoll fra møte 29.11.2007 2008/118 PS 08/2 Orienteringstema for komite for helse og sosialsaker 1. halvår 2008 2008/97 PS 08/3 Oversendt verbalforslag vedr. rekrutteringstiltak 2008/95 PS 08/4 Oversendt verbalforslag vedr. fysikalsk behandling 2008/95 PS 08/5 Oversendt verbalforslag vedr. fattigdomsbekjempelse 2008/95
Saker til behandling PS 08/1 Godkjenning av protokoll fra møte 29.11.2007 2008/118 Behandling i Komite 2 Helse, sosial, pleie og omsorg - 10.01.2008 I samsvar med innstillingen gjorde Komite 2 følgende enstemmige VEDTAK: Møteprotokoll fra komiteens møte 29.11.2007 godkjennes PS 08/2 Orienteringstema for komite for helse og sosialsaker 1. halvår 2008 2008/97 Behandling i Komite 2 Helse, sosial, pleie og omsorg - 10.01.2008 Rådmannen har redegjort for saken i skriv av 04.01.2008. Orientering om barnevernet organisering, status og utfordringer v/tonje Betten, Gjertrud Ugelstad (hjelpetiltak) og Dorothea Aukan (omsorg). Powerpointpresentasjon ble del ut på møtet. Utsendt forslag til tema på kommende møter ble debattert. Debatten konkluderte med at tema oppsatt 05.06.2008 burde behandles tidligere og ble foreslått flyttet til 06.03.2008. Tema vedr. rus beholdes den 03.04.2008. Resten forskyves. Komiteen fattet følgende enstemmige VEDTAK DAG: DATO: HOVEDTEMA MERKNADER Tor Tor Tor 10.01 Status og utfordringer for Barnevernstjenesten inkludert samarbeid med Averøy. 07.02 Gjennomgang av NAV-reformen med hovedvekt på lokale oppgaver og utfordringer. 06.03. Forholdet mellom kommunen og Nordmøre og Romsdal Helseforetak En gjennomgang av samarbeid og utfordringer knyttet til utvikling av Kristiansund sykehus. Møtet legges til enheten Barn, Familie og Helse i bydelen Frei. Møtet legges til enhet for Inkludering, Helsehuset i Kristiansund 4. etg. Møtet legges til Rådhuset
Tor 03.04 Status og utfordringer Tiltak for rusavhengige. Gjennomgang av forslag til kommunal rusmiddelpolitisk handlingsplan (forebygging og salg,- skjenkebevillinger og kontroll) Møtet legges til Vågetorget, Fosnagata 18. Tor 08.05 Psykisk helse. Status og utfordringer. Møtet legges til Bergan sykehjem, med en kort befaring til Bergan boligfellesskap. Tor 05.06 Plasser for heldøgns pleie og omsorg Gjennomgang av status og utfordringer når det gjelder sykehjemsdrift og andre heldøgnstilbud innenfor pleie- og omsorg. Møtet legges til Rokilde sykehjem, møterom underetg. PS 08/3 Oversendt verbalforslag vedr. rekrutteringstiltak 2008/95 Behandling i Komite 2 Helse, sosial, pleie og omsorg - 10.01.2008 Rådmannen har redegjort for saken i skriv av 04.01.2008. Kommunalsjef Helge A. Carlsen orienterte. Debatten oppsummeres til følgende enstemmige VEDTAK Bystyrets oversendelsesvedtak oversendes administrasjonen slik at det kan utarbeides et notat med plan for rekruttering og å beholde personell. Planen må inneholde en statusrapport og betenkninger rundt utfordringene. PS 08/4 Oversendt verbalforslag vedr. fysikalsk behandling 2008/95 Behandling i Komite 2 Helse, sosial, pleie og omsorg - 10.01.2008 Rådmannen har redegjort for saken i skriv av 04.01.2008. Kommunalsjef Helge A. Carlsen orienterte om fysioterapiordningen Debatten summeres opp til følgende enstemmige VEDTAK Bystyrets oversendelsesvedtak oversendes administrasjonen, og komiteen ber om at det utarbeides en statusrapport med eventuelle forslag til styrking.
PS 08/5 Oversendt verbalforslag vedr. fattigdomsbekjempelse 2008/95 Behandling i Komite 2 Helse, sosial, pleie og omsorg - 10.01.2008 Rådmannen har redegjort for saken i skriv av 04.01.2008. Per Ola Harstad og Anett Hauknes fra Enhet for Inkludering orienterte om problemstillingen, der det bl.a. ble satt fokus TIO tettere individuell oppfølging og Vågetorget som viktig arena. Debatten oppsummeres til følgende enstemmige VEDTAK Administrasjonen utarbeider notat med utarbeidelse av forslag til planpremisser som legges frem for komiteen. Komite helse, sosial, pleie og omsorg, 11.01.2008 Nora Korsnes Wårle leder Eldbjørg Hogstad bysekretær Forslag til VEDTAK: Møteprotokoll fra komiteens møte 10.01.2008 godkjennes. Nora Korsnes Wårle Leder Eldbjørg Hogstad Bysekretær