Samlet saksfremstilling

Transkript

1 STJØRDAL KOMMUNE Arkiv: 144 Arkivsaksnr: 2009/ Saksbehandler: Lars Eirik Nordbotn Samlet saksfremstilling Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 34/ Kommunestyret 24/ Helse og sosialplan Rådmannens forslag til innstilling: 2. Drifts- og investeringstiltak som ikke er gitt dekning i gjeldende økonomiplan legges frem til behandling ved de årlige rulleringer av økonomiplan/årsbudsjett. 3. Kommunestyret slutter seg for øvrig til premissene i saken som vil danne grunnlaget for utviklingen av helse- og sosialtjenesten i kommunen og de årlige rapporteringer til statlige myndigheter. Behandling i Formannskapet Bjørn Hesselberg (KrF) foreslo: Pkt 4. Kommunestyret ber om at Rådmannen legger frem klare målsettinger for samarbeidet med eksterne aktører/ideelle organisasjoner. Jan Inge Kaspersen (AP) foreslo: Tillegg til pkt 8 i Helse- og sosialplanen: Eksisterende bygningsmasse søkes rehabilitert og tilpasset til bruk som korttidsplasser etter at bosenteret står ferdig. Rådmannens forslag til innstilling pkt 1 3 enstemmig vedtatt. Hesselbergs forslag enstemmig vedtatt. Kaspersens forslag falt med 7 mot 4 stemmer. Innstilling i Formannskapet Drifts- og investeringstiltak som ikke er gitt dekning i gjeldende økonomiplan legges frem til behandling ved de årlige rulleringer av økonomiplan/årsbudsjett.

2 3. Kommunestyret slutter seg for øvrig til premissene i saken som vil danne grunnlaget for utviklingen av helse- og sosialtjenesten i kommunen og de årlige rapporteringer til statlige myndigheter. 4. Kommunestyret ber om at Rådmannen legger frem klare målsettinger for samarbeidet med eksterne aktører/ideelle organisasjoner. Behandling i Kommunestyret May Britt Ervik (AP) foreslo: Eksisterende bygningsmasse søkes rehabilitert og tilpasset til bruk som korttidsplasser etter at bosenteret står ferdig. Erviks forslag falt med 22 mot 14 stemmer Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret Drifts- og investeringstiltak som ikke er gitt dekning i gjeldende økonomiplan legges frem til behandling ved de årlige rulleringer av økonomiplan/årsbudsjett. 3. Kommunestyret slutter seg for øvrig til premissene i saken som vil danne grunnlaget for utviklingen av helse- og sosialtjenesten i kommunen og de årlige rapporteringer til statlige myndigheter. 4. Kommunestyret ber om at Rådmannen legger frem klare målsettinger for samarbeidet med eksterne aktører/ideelle organisasjoner. Til formannskap: 1. Helse og Sosialplan Til kommunestyret: 1. Helse og Sosialplan Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): St. meld.nr.47 ( ) Samhandlingsreformen Rett behandling på rett sted til rett tid Helse- og omsorgsdepartementet Drifts- og ressursanalyse for pleie- og omsorgssektoren (2009) Styringsdata for omsorg utarbeidet av Rune Devold IS-1/2010 Nasjonale mål og prioriteringer og tilskudd for 2010 Demensplan 2015 Den gode dagen Helse- og omsorgsdepartementet St. meld. nr. 25 ( ) Mestring, muligheter og mening Framtidas omsorgsutfordringer St. prp. Nr 63 ( ): Om Opptrappingsplan for psykisk helse Sosial- og helsedepartementet Opptrappingsplan for rusfeltet Helse- og omsorgsdepartementet Kommuneplan Samfunnsdel Kvalitetsforskriften for pleie- og omsorgstjenesten

3 Helseundersøkelsen i Nord Trøndelag HUNT3( ) Sammendrag: I vedlagte plan tar rådmannen for seg fem omsorgsutfordringer og fem strategier for å håndtere utfordringene jf. St. meld. nr. 25 ( ) Mestring, muligheter og mening. Rådmannen gjennomgår 25 konkrete prosjekt/tiltak/områder som vil bli avgjørende for om Stjørdal kommune vil kunne levere kvalitativt gode omsorgstjenester til tjenestemottakerne i planperioden. Med bakgrunn i kommunes erfaringer, faglig så vel som økonomisk anbefaler rådmannen å videreføre satsingen på hjemmebaserte tjenester. I praksis innebærer dette at en gradvis kapasitetsøkning i hovedsak skal skje i hjemmetjenesten. Rådmannen foreslår å etablere flere kortidsplasser i sykehjem og flere dagtilbud. Videre foreslår rådmannen å etablere tiltakskjede for rusmisbrukere og bygging av boliger til personer med nedsatt funksjonsevne. Utfordringen med knapphet på omsorgsytere i fremtiden vil rådmannen møte med omdømmebygging. I tråd med Samhandlingsreformen vil rådmannen utvikle samhandlingsprosjekter mellom kommunen i Værnesregionen og Spesialisthelsetjenesten for å bedre tjenestetilbudet til personer med kroniske lidelser. Rådmannen ønsker å satse på økt bruk av teknologi innenfor pleie- og omsorgstjenesten. Rådmannen mener at det i planperioden bør legges bedre til rette for frivillige og private aktører i helse og omsorgsektoren, da dette kan bidra til å utvikle tjenestetilbudet. Brukermedvikning, selvbestemmelse og brukerstyring vil representere faglige utfordringene i planperioden. Økt brukermedvirkning og individuell tilpasning av tjenester gir god mulighet til å møte morgendagens utfordring. Rådmannen foreslår at planarbeidet med å konkretisere arealer/områder i Sentrumsplanen til etablering av fremtidige offentlige bygg (Bosenter, Sykehjem) videreføres. Saksopplysninger: Vedtak i Formannskapet På bakgrunn av de forslag/innspill som har framkommet i komiteer/formannskap sendes planen tilbake til Rådmannen. Bearbeidet forslag til helse- og sosialplan framsendes direkte til Formannskapet. Rådmannen har endret vedlagte plan i tråd med overnevnte vedtak. På bakgrunn av at det er skjedd og vil skje relativt store endringer innefor det helse- og omsorgsfaglige området sentralt og i vår egen kommune i planperioden har rådmannen utarbeidet Helse- og sosialplan for planperioden Se vedlegg. I planen foreslår Rådmannen å etablere et prosjekt med tittelen Omsorg Målsettingen er å utarbeide en overordnet, langsiktig og helhetlig plan for kommunens helse- og sosialtjeneste. Omsorg 2030 skal blant annet avklare kommunens fremtidige behov for sykehjemsplasser og plasser i bosenter. Data fra Helseundersøkelsen i Nord Trøndelag, spesielt HUNT3 ( )

4 vil bli et viktig grunnlag for dette arbeidet. Rådmannen tar sikte på at strategidokumentet - Omsorg 2030 legges frem for de politiske organer i slutten av planperioden. Videre kan rådmannen meddele at arbeidet med rullering av Boligsosial handlingsplan er startet, mens rullering av Rusmiddelpolitisk handlingsplan starter høsten Rådmannen tar sikte på å legge frem disse to planene for de politiske organer i Når det gjelder fremtidens omsorgsutfordringer redegjør rådmannen i planen for fem hovedutfordringer og fem strategier for å løse dem slik de er skissert i Stortingsmelding 25.( ) Mestring, muligheter og mening. Framtidens omsorgsutfordringer. Rådmannen har merket seg at St. meld. nr. 47( ) Samhandlingsreformen tar utgangspunkt i at samfunnet står overfor store helsemessige, samfunnsmessige og økonomiske utfordringer. At den kommunale helse og omsorgstjenesten blir den sentrale arena for utvikling, tildeling oppfølging og evaluering av velferdsgoder til befolkningen mener rådmannen er en riktig og ønsket utvikling. Forutsetningen er imidlertid at det følger økonomiske statlige midler med endringene som skisseres i Samhandlingsreformen. I vedlagte plan gjennomgår Rådmannen 25 konkrete prosjekt/tiltak/områder som på ulike måter kan bidra til å fremme smidighet, kreativitet, fleksibilitet og engasjement i den kommunale helse- og omsorgstjenesten. Vurdering Rådmannen mener at slaget i fremtidens helse- og omsorgstjenester først og fremst vil stå i den hjemmebaserte omsorgen. I følge Rundskriv IS-1/2010 Nasjonale mål og hovedprioriteringer er den overordnede målsettingen for dagens og fremtidens omsorgstjenester å bidra til at den enkelte kan fortsette å leve et trygt og meningsfylt og mest mulig selvstendig liv på tross av krevende livsutfordringer, sosiale og helsemessige problemer eller funksjonsvikt. Befolkningen skal få tilgang til et tilfredsstillende og mest mulig likeverdig tjenestetilbud. Dette krever økt samhandling med spesialisthelsetjenesten, men også med andre kommunale tilbud som a) brannvesen, b) ambulerende team c) vaktmester, d) dagsenter, e) aktivitets- og arbeidstilbud. f) kultur og fritidstilbud. Videre kreves det samspill med tjenestemottakerens nettverk/ pårørende, frivillige lag- og organisasjoner, lokalmiljøet mv. Av tiltak mener rådmannen at etablering av egen kortidsavdeling i 1. Etasje ved Halsen sykeheim bør prioriteres innenfor dagens budsjettramme. Rådmannen mener at kommunen i større grad enn tidligere må velge å satse på utvikling av nye og robuste tiltak og tjenester som kan bidra til at tjenestemottakeren får muligheter til å bo i sin egen heim på tross av alder, sykdom og nedsatt funksjonsevne. Her kan nevnes etablering av fleksible avlastningsordninger, dagplasser for demente, praktisk bistand og opplæring, hjemmesykepleie, korttidsplasser, omsorgslønn, miljøarbeid, brukerstyrt personlig assistanse (BPA), støttekontakt og etablering av tiltakskjede for rusavhengige mv. Kommunen må arbeide med å bruke alle typer kjente tiltak og i tillegg satse på å utvikle og skape nye typer tiltak og tjenester for å hjelpe tjenestemottakeren og hans/hennes pårørende til å sikre velferd og trygghet i egen heim. Dermed kan en unngå å ta i bruk kommunale boliger, omsorgsboliger, bokollektiv og plass i sykehjem før dette er nødvendig. Kompetanseutviklingen mener rådmannen fortsatt skal skje ved hjelp av de etablerte Fagteamene Fagteam for utviklingshemmede, Fagteam for psykisk helse og rus, Fagteam for

5 barn og unge, samt de nylig etablerte fag- og ressursgruppene knyttet til de ulike kroniske lidelser og gjennom etablering av kommunale ambulante team. Rådmannen har lagt frem og drøftet vedlagte plan i møte med Brukerforum fredag den 5. februar hvor blant annet Mental Helse, Stjørdal, Rusmisbrukernes interesseorganisasjon (RIO) Mental Helse Ungdom, Stjørdal og omegn, Stjørdal Reumatikerforeningen deltok. Videre har rådmannen brukt Ressurssenter for Omstilling i kommunene (RO), underutvalget av Komité omsorg, samt gjennomført drøftinger med ulike aktører ekstern og internt i arbeidet med foreliggende plan. Rådmannen legger herved frem Helse- og sosialplan for de politiske organer til behandling.