TP/28.04.2011 Årsrapport 2010 Vitensenterprogrammet/VITEN (2007-10) Året 2010 Viktige hendelser og oppnådde resultater: Tilskudd til drift av regionale vitensentre har i 2010 fått sin egen post i Kunnskapsdepartementets (KD) budsjett (kap. 226, post 71). KDs budsjettproposisjon høsten 2010 ga beskjed om at Forskningsrådet skal videreføre VITEN for perioden 2011-14. Etter 6 år på rad med rekord i besøkstallene (597.000 i 2009) flater veksten ut. I 2010 er det registrert ca. 593.000 besøkende, herav nær 474.000 betalende. Norsk Teknisk Museum i Oslo står for ca. 39 % av besøkene. Deretter følger Jærmuseet og VilVite med ca. 19 % hver. Vitensentrene omsetter samlet for om lag 104 mio. kr. Av dette bidrar VilVite og Jærmuseet samlet med om lag 57 %. Vitensentrene sysselsetter ca. 215 personer (116 årsverk). Både Tromsø og Sarpsborg er kommet godt i gang med sine nye vitensenterbygg (åpning i 2011). I mai var VITEN-programmet tema for en egen interpellasjonsdebatt i Stortinget, der alle partier utalte seg positivt om satsingen på regionale vitensentre. I løpet av 2010 har VITEN-styret fått gjennomført en kartlegging av hva som finnes av norske vitensenterstudier fra de siste 10-år. Den viser at det er behov for en betydelig større og mer systematisk innsats på dette feltet. Bakgrunn Vitensenterprogrammet (VITEN) startet i 2003 på oppdrag fra Kunnskapsdepartementet (KD). Formålet er å utvikle et antall levedyktige regionale vitensentre til godt internasjonalt nivå. Ved utløpet av første programperiode (2003-06) besluttet KD å forlenge programmet. I løpet av andre periode (2007-10) har departementet utvidet porteføljen med to nye vitensentre; nemlig Vitenl@ben i Grenland (2007) og Inspiria i Sarpsborg (2009). Allerede i 2009 signaliserte Regjeringen vilje til fortsatt satsing, ved at det i Stortingsmelding nr. 44 (2008-2009) Utdanningsløpet gjøres kjent at Regjeringen vil videreføre støtten til de regionale vitensentrene for perioden 2010 2014. KD ga også beskjed om at departementet i løpet av 2010 ville foreta en vurdering av styrings- og finansieringsmodellene for vitensentrene. Programmets mål Hovedmål Det skal utvikles regionale vitensentre som skal være et tilbud for skoleverket og allmennheten i sin region. De skal fungere som ressurssentre for andre tiltak og institusjoner innen interaktiv formidling. Sammen skal de regionale vitensentrene utgjøre et helhetlig nasjonalt tilbud.
Delmål Regionale vitensentre bør utvikles slik at de: er et tilbud for allmennheten, som setter livslang læring i fokus. kan tilby både undervisningsopplegg og aktiviteter utenom skoletid til skoleelever, samt kurs for lærere. har kapasitet og tar initiativ til samarbeidsprosjekt med universitetet/høyskole i regionen, både ved å fungere som et laboratorium for didaktisk forskning og gjennom å være en formidlingskanal for kunnskap om naturvitenskap og teknologi. samarbeider seg i mellom i et nasjonalt nettverk, blant annet gjennom felles prosjekter som for eksempel samarbeid om å utvikle vandreutstillinger. skal være faglig i front når det gjelder kompetanse i interaktiv formidling i Norge, og bør derfor også kunne tilby kurs om dette til andre institusjoner. kan tilby infrastruktur for andre rekrutteringstiltak, som Nysgjerrigper, Unge forskere og liknende aktiviteter/tiltak kan samarbeide med på regionalt nivå. har et nettilbud, som både kan tilby brukere relevant informasjon i forkant av besøk og som legger til rette for oppfølging etter besøk. Økonomi og prosjektomfang Programmets finansieringskilde: Kunnskapsdepartementet v/utdanningsdirektoratet. Disponibelt budsjett i 2010: 22,229 mio. kroner. Forbruk i 2010: 22,129 mio. kroner (99,6 %) Antall og type prosjekter i 2010: 10 prosjekter, fordelt på 8 regionale vitensenterprosjekter (institusjonsutvikling), kunnskapskartlegging (bibliografi) og programdrift. Gjennomført 2 styremøter og en høring med hvert vitensenter i tilknytning til behandling av søknader om statlig driftsstøtte. Vurdering av måloppnåelse og faglige utfordringer VITEN-programmet er et sentralt tiltak i Kunnskapsdepartementets strategi Realfag for framtida: Strategi for styrking av realfagene 2010-2014 (februar 2010). Strategien fremhever at vitensentrene har vært en suksess i satsingen på realfag. Den fastslår videre at eksisterende vitensentre må styrkes før det kan etableres nye. Programmets portefølje omfatter i 2010 åtte regionale vitensentre fordelt med to i region nord (Trondheim og Tromsø), to i region sørvest (Bergen og Sandnes/Kvia) og fire i region sørøst (Gjøvik, Oslo, Sarpsborg og Grenland). Av disse åtte er tre prosjekter knyttet til institusjoner som eksisterte ved programmets start i 2003 (Norsk Teknisk Museum i Oslo, Jærmuseet i Rogaland og Trondheim vitensenter), mens fem nye institusjoner er bygget opp med støtte fra programmet (Vitensenter Innlandet i Gjøvik, VilVite i Bergen, Nordnorsk vitensenter i Tromsø, Inspiria i Sarpsborg og Vitenl@ben i Grenland, sistnevnte foreløpig uten egne lokaler). De regionale vitensentrene utgjør et mangfold av institusjoner, som alle har løst oppgaven på forskjellig vis. At vitensentrene ville utvikle seg ulikt var både forventet og ønsket, og dette mangfoldet gir publikum et bredt nasjonalt læringstilbud. Med utgangspunkt i strategien for VITEN-programmet er det definert 12 suksesskriterier som de regionale vitensentrene måles mot. En årlig søknad og høring, med rapportering fra hvert vitensenter om hva som er oppnådd og planer for videre virksomhet, er grunnlaget for tildeling 2
av statlig driftsstøtte 1. VITEN-styret legger til grunn at et velfungerende vitensenter i normal drift har et aktivitetstilbud som tilsvarer et årlig driftsbudsjett på rundt 15 mio. kr (2010-kr). For å sikre robust økonomi ved normal drift vil et slikt vitensenter ha behov for et årlig driftstilskudd fra KD på ca. 5 mio. kr. For finansiering av driften spiller VITEN-programmet en viktig rolle i å utvikle de regionale vitensentrene som vitale læringsinstitusjoner. Den siste evalueringen av VITEN-programmet, som ble gjort sommeren 2009, konkluderer med at programmet har klart å bygge opp et landsdekkende regionalt nettverk av vitensentre på bemerkelsesverdig kort tid. VITEN har inntatt en tydelig strategisk posisjon som offentlig aktør i arbeidet med å utvikle faglig sterke og økonomisk sunne institusjoner, som i sin tur skal gi økt interesse for realfagene. Selv med 8 regionale vitensentre blir det et stort geografisk og ofte tynt befolket område som skal dekkes av hvert vitensenter. Vitensentrene står derfor over for en spesiell utfordring når det gjelder å nå ut med et godt tilbud både til skoler og allmennhet i hele regionen. To av vitensentrene har mobile enheter til skolebesøk ( VilVite på hjul /Bergen og Science Circus /Rogaland). Nordnorsk vitensenter har et liknende tilbud i samarbeid med Kulturbussen i Sør-Troms. Det legges derfor vekt på å utvikle aktivitetstilbud via nettet, som både gjør det mulig å forberede besøk og følge opp læring etter besøk på et vitensenter. I tillegg finnes på enkelte av vitensentrenes nettsider også tilbud til aktiviteter som kan gjennomføres lokalt. Det gjenstår imidlertid mye utviklingsarbeid før tilbudet via nettet er tilfredsstillende (de enkelte vitensentrenes nettsider og nettaktiviteter finnes via portalen www.vitensenter.no ). Strategidokumentet påpeker også at det er en betydelig risiko for at den gode utviklingen av vitensenterbransjen i Norge kan snu i negativ retning dersom ikke driftsbevilgningene fra KD økes til det nivå strategien anbefaler. Etter flere års drift er det også et voksende behov for vedlikehold, oppdatering og nyutvikling. De regionale vitensentrene er under stort press, både økonomisk og faglig. Det er derfor en fare at ledelsens fokus flyttes fra kvalitet til kvantitet, der betalingssterke besøkende prioriteres foran utvikling av kvalitative publikumstilbud. Driftstilskuddet til vitensentrene må derfor være stort nok til å gi rom til å drive et kontinuerlig utviklingsarbeid i kvalitativ retning. Resultater 2010 Nøkkeltall/Resultatindikatorer Antall regionale vitensenter: 8 Årsomsetning: ca. 104 mio. kr. Herav egne inntekter 37 mio. kr og bidrag fra sponsorer/private 7,5 mio. kr. Besøkstall: 593.000 Vitensenterpersonell (antall/årsverk): 214,5/116,3 Utstillingsareal/totalareal (m2): 9.000/24.000 I 2010 kom man i gang med bygging av nye vitensentre både i Tromsø og Sarpsborg. De nye vitensentrene vil åpne i 2011. Planer for nybygg i Trondheim og Grenland er også kommet godt i gang. Byggeaktiviteten har ført til reduserte besøkstall i Tromsø og Sarpsborg. Samlet omsetning for de 8 vitensentrene var i 2010 ca. 104 mio. kr. Egeninntekter (billetter og butikk) var ca. 37 mio. kr. (36 %) og sponsorer/private bidro med ca.7,5 mio. kr. (7 %), som 1 Se Vitensenterprogrammet: Strategi 2009-2011, vedlegg 1. 3
samsvarer bra med anbefalingene i siste evaluering av VITEN-programmet (se Årsrapport 2009). Det er imidlertid stor forskjell på hvor langt hvert enkelt vitensenter er kommet i sin utvikling og hvilke muligheter de har hatt til å møte sine regionale utfordringer. Målt i omsetning er den ene ytterlighet Jærmuseet (Vitenfabrikken og Vitengarden) og VilVite (Bergen), som i 2010 har et aktivitetsnivå på henholdsvis 25 og 34 mio. kr. målt etter driftsinntekter (samme som i 2009). Samlet står disse to institusjonene for om lag 57 % av vitensentrenes totale driftsinntekter. Den andre ytterlighet er Vitenl@ben (Grenland), som fortsatt mangler egne lokaler, med en omsetning på ca. 1,9 mio. kr. Publikumstallene har stabilisert seg på høyt nivå, og var i 2010 ca. 593.000 besøkende for de 8 vitensentrene samlet. Det er samme antall som året før, og av disse var nær 474.000 betalende (80 %). Besøkstallene for det enkelte vitensenter gjenspeiler stort sett regionens folketall. Norsk Teknisk Museum står for 39 % av besøkene, fulgt av Bergen og Rogaland med ca. 19 % hver, Trondheim ca. 12 % og Gjøvik ca. 7 %. Resten, ca. 3 %, fordelt på vitensentrene i Tromsø, Sarpsborg og Grenland. Besøkstallene vil trolig øke igjen neste år, som følge av at nybygg åpner i Tromsø og Sarpsborg. Vitensentrene er etter hvert blitt en arbeidsplass for mange personer. Omtrent 215 personer er fast eller midlertidig ansatt, og disse hel- og deltidsstillingene utgjør til sammen ca. 116 årsverk. De 8 vitensentrene disponerer til sammen omtrent 9.000 m2 utstillingsareal og ca. 6.700 m2 serviceareal (butikk, kafé, bibliotek, auditorier og lignende) for publikum. Inkluderes også verksteder og kontorer er samlet areal ca. 24.000 m2. Siste 5-års periode er det investert rundt 500 mio. kr. i nye vitensenterbygg, utstillinger og øvrig innhold. Omtrent halvparten av denne investeringen kommer fra næringslivet og andre private bidragsytere. Mye er tilsynelatende oppnådd med et relativt beskjedent statlig driftstilskudd. Men sakens kjerne er at de private investeringene er gjort i tillit til at driften dekkes av det offentlige. Et utilstrekkelig statlig driftstilskudd vil på sikt undergrave det gode samarbeidet mellom offentlig og privat finansiering som vitensentrene har klart å bygge opp. Vitensentrene samarbeider om felles utfordringer gjennom nettverket Foreningen norske vitensentre (FNV). Også andre institusjoner med interesse for å ta vitensenterpedagogikk i bruk har sluttet seg til FNV. Foreningen er en egen seksjon i Museumsforbundet. Vitensentrene mottok også i 2010 prosjektmidler fra Kulturdepartementet (KUD). Disse midlene er meget viktige for arbeidet med å utvikle læringsaktiviteter og bygge opp kompetanse i interaktiv formidling. Viktigste aktiviteter Årlig høring og budsjettbehandling Med bakgrunn i vitensentrenes søknader om driftsstøtte gjennomfører VITEN-styret en årlig høring med søkerne. I 2010 ble det lagt spesiell vekt på å følge opp evalueringens anbefalinger. Dialogen tok utgangspunkt i en SWOT-analyse, som administrasjonen hadde laget i samarbeid med vitensentrene. Høringen er en svært viktig del av søknadsbehandlingen, og gir styret mulighet til direkte diskusjon med vitensentrenes ledelse. Stortingsdebatt om vitensentrene Vitensentrene var 3. mai 2010 gjenstand for en interpellasjonsdebatt i Stortinget på bakgrunn av et spørsmål fra Warloe (Høyre) til kunnskapsminister Halvorsen (SV). Alle partiene uttalte seg positivt om vitensentersatsingen som et viktig MNT-faglig tiltak. Det ble fra opposisjonens 4
side spesielt referert til VITEN-programmets årsmelding for 2009 og VITEN-styrets understreking av at KDs støtte til drift må økes. Debatten konkluderte med en tverrpolitisk tilslutning til satsing på regionale vitensentre. Kunnskapsministeren henviste imidlertid diskusjonen om nivået for driftsstøtte til høstens budsjettdebatt. Kunnskapsstatus VITEN-styret fikk i 2010 gjennomført en kartlegging av norske studier av vitensentre som MNT-faglig lærings- og rekrutteringsarena (Snorre Nordal: Kunnskapsstatus Bibliografi over norske vitensenterstudier 2003-2010 ). Rapporten konkluderer med at det er stort behov for systematisk forskning på dette området. VITEN-programmet har derfor i sitt budsjettforslag til KD for programperioden 2011-14 foreslått at det avsettes egne midler til systematisk utvikling av kunnskapsgrunnlaget. Ny programperiode 2011-14 KD har bedt Forskningsrådet om å fortsette VITEN-programmet en ny 4-års periode. I sitt styremøte 15. desember 2010 vedtok Divisjon for vitenskap forlengelse av programmet, nytt mandat og oppnevnte nytt programstyre. KDs driftsstøtte KDs budsjettramme for 2011 ble kjent ved offentliggjøringen av statsbudsjettet i oktober. En positiv nyhet var at vitensentersatsingen fra og med budsjettår 2011 er synlig som egen budsjettpost (kap. 226, post 71). Budsjettrammen viste imidlertid nullvekst til tross for at 2 nye vitensenterbygg skal åpnes i løpet av 2011 (Tromsø og Sarpsborg). På denne bakgrunn hadde Inspiria/Sarpsborg og VITEN-programmet møte 10. desember med statssekretær Rugtvedt om budsjettet. Saken ble fulgt opp av Foreningen Norske Vitensentre i et nytt møte 6. januar, men uten at budsjettet er blitt styrket. 5