SAKSFREMLEGG Saksbehandler: Svein Georg Hove Arkivsaksnr.: 10/2742 Arkiv: K01 Søknad om dispensasjon fra lov om motorferdsel i utmark og vassdrag... Sett inn saksutredningen under denne linja IKKE RØR LINJA Vedlegg: - Søknad om dispensasjon fra lov om motorferdsel i utmark og vassdrag, datert 20.12.2010, Jan Helge Paulsen. Andre dokumenter (ikke vedlagt):- - Resultat fra kartlegging av biologisk mangfold, Lysbotnvatnet. - Ortofoto, målestokk 1:7000,som viser gnr./bnr. 91/14, to parseller. - Saksutredning i sak 08/1026. Kort sammendrag: Jan Helge Paulsen søker Lenvik kommune om dispensasjon for å frakte ved/brensel fra utmarkseiendom gnr./bnr. 91/14 til sin fars bopel på Lysnes Mellem. Søknaden gjelder hele året, dvs. transport med snøscooter vinterstid og transport med traktor og firhjuling/atv på barmark. Omsøkt kjøreavtand fra bolighus på Lysnes Mellem til vedteig ved Lysbotnvatnet er målt til å være ca: 3 km. en veg. Det vurderes som ikke tilrådelig å gi dispensasjon til barmarkskjøring som omsøkt i dette området. Rådmannen er av den oppfatning at fremkjøring av brensel her kan dekkes på annen måte, dvs. transport med snøscooter vinterstid, når ulempene er minst. Rådmannen anbefaler imidlertid at omsøkte barmarkskjøring på heimeeiendommen (Lysnes Mellem) godkjennes. Saksopplysninger: Søker har i delegert vedtak 38/08 og 3/11 fått dispensasjon til nødvendig vintertransport av brensel, med snøscooter. Sistnevnte dv. vedtak har gyldighet fram til 5.5.2014. Det er kun den omsøkte barmarkskjøring med traktor og ATV-kjøretøy som behandles her. I søknaden fremgår det at søker ønsker å kjøre frem ved fra vedteigen 91/14. Eiendommen gnr./bnr. 91/14 består av to parseller. En parsell ligger i den nordvestre enden av Lysbotnvatnet. Den andre parsellen ligger på Lysnes Mellem (heretter kalt heimeeiendommen). Faren til søker har selv ikke helse til å drive i skogen. Videre fremgår det at teigen er smal og bratt og man må påberegne uttak gjennom hele året.
Søker søkte i 2008 (sak nr. 08/1026) om tilsvarende barmarkstransport. Rådmannen innstilte den gang på avslag med bakgrunn i at man ikke ønsket å åpne for barmarkskjøring i et sårbart område, hvor det ble antatt at det var stor fare for konflikter i forhold til andre interessegrupper og naturmiljø. Det ble også vurdert slik at formålet ble dekket ved hjelp av transport med snøscooter i vintersesongen. Formannskapet vedtok imidleritid å imøtekomme søknaden. Området nord for Lysbotnvatnet er et mye brukt tur- og rekreasjonsområde og området i strandsonen er i tillegg et viktig rasteområde for andefugler. (Se vedlegg, resultater fra biologisk mangfold) Det kan således i dette sårbare område lett oppstå konflikter i forhold til andre interessegrupper og naturmiljøet. All motorferdsel i utmark er forbudt jf. 3 i motorferdselloven. Søknad om transport på barmark, som ikke er direkte hjemlet i lov eller forskrift, skal behandles etter 6 i den nasjonale forskriften. Her heter det at I unntakstilfelle kan kommunestyret (eller et annet folkevalgt organ som kommunestyret bestemmer) etter skriftlig søknad gi tillatelse til kjøring utover 2-5, dersom søkeren påviser et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring, og som ikke kan dekkes på annen måte. Spesielt restriktiv skal praksisen være for tillatelser til barmarkskjøring. Søknad om å få kjøre ATV-kjøretøy i utmark på barmark skal altså behandles politisk og etter nasjonal forskrift 6. Dispensasjonsbestemmelsen i 6 skal praktiseres strengere for barmarkskjøring enn for kjøring på vinterføre. Barmarkskjøring er et sterkt økende miljøproblem og slik kjøring gir langt større terrengskader enn kjøring på vinterføre. Barmarkskjøring kan i enkelte tilfeller i tillates etter nasjonal forskrift 6. Dispensasjon kan gis etter streng vurdering av følgende vilkår; søkeren må påvise et særlig behov, behovet må ikke knytte seg til turkjøring, behovet må ikke kunne dekkes på annen måte, og behovet må vurderes mot mulige skader og ulemper ut fra målet om å redusere motorferdselen til et minimum. I følge kartlegging av biologisk mangfold vil den omsøkte kjøringen komme i et område som er karakterisert som viktig, bl.a. pga. sin naturtype, flora og rasteområde for en rekke andefugler. Lysbotnvatnet brakkes jevnlig ved flo og strandlinjen brukes av både gjess og ender. Området er et relativt mye brukt tur-, fiske- og rekreasjonsområde. Vurdering: Det er formålet med selve transporten som er avgjørende ved vurderingen om det foreligger et unntakstilfelle og "særlig behov" som ikke knytter seg til turkjøring og som ikke kan dekkes på annen måte. Etter bestemmelsen i nasjonal forskrift 6 kan kommunen i unntakstilfelle gi tillatelse til barmarkskjøring. Dette betyr at det beror på et forvaltningsmessig skjønn (en skjønnsmessig helhetsvurdering) om tillatelse skal gis eller nektes dersom vilkårene er oppfylt. Ved denne vurderingen skal behovet for transport vurderes mot mulige skader og ulemper for natur og mennesker i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Forhold som må tas med i vurderingen er bl.a. hvilke virkninger motorferdselen vil ha når det gjelder spor i terrenget, støy og forurensning, hvor sårbart området er og konflikter som kan oppstå.
Vedteig gnr./bnr. 91/14, nordvest for Lysbotnvatnet Det går i dag en eldre traktorveg på nordsiden av Lysbotnvatnet som for det meste følger strandlinjen. Omsøkte barmarkskjøring følger denne traseen og i et område med relativt mange hytter. I fiskesesongen (etter anadrom laksefisk) er strandsonen mye brukt av sportsfiskere/hyttefolk. Området er også mye brukt som tur- og rekreasjonsområde og området i strandsonen er i tillegg et viktig rasteområde for andefugler. (Se vedlegg, resultater fra biologisk mangfold) Det kan således i dette sårbare område lett oppstå konflikter i forhold til andre interessegrupper og naturmiljøet. Med bakgrunn i ovennevnte momenter vurderes det ikke å være tilrådelig å gi dispensasjon til barmarkskjøring i dette området. Rådmannen er av den oppfatning at fremkjøring av brensel her kan dekkes på annen måte, dvs. transport med snøscooter vinterstid, når ulempene er minst. Det finnes i dette konkrete tilfellet annen alternativ og mer skånsom transportmåte enn barmarkskjøring. Lenvik kommune har heller ingen dokumentasjon som viser at motorisert ferdsel i barmarkstida ikke vil påvirke naturmiljøet og naturverdiene i dette området. Ut fra føre-varprinsippet (naturmangfoldloven 9) skal det da tas hensyn slik at naturmangfoldet ikke skades. Påvirkningen skal videre vurderes ut fra den samlete belastning som verneverdiene/økosystemet vil bli utsatt for (naturmangfoldloven 10) dvs. en vurdering av en samlet effekt av at det gis dispensasjoner i flere lignende tilfelle. Rådmannen vurderer at dersom det åpnes for barmarkskjøring i dette sårbare området, så vil det kunne føre til en samlet belastning som vil kunne påvirke fuglelivet negativt. Heimeeiendommen gnr./bnr. 91/14, Lysnes Mellem Når det gjelder fremkjøring av ved på barmark fra utmarka på heimeendommen på Lysnes Mellem, til bopel på samme eiendom, synes dette å være mindre problematisk. Ved skjønnsvurderingen av dette siste konkrete tilfellet vurderer rådmannen at søker har et akseptert nytteformål og de miljømessige skader og ulemper anses som mindre. Det bør derfor være mindre problematisk å innvilge dispensasjon for barmarkskjøring her, i forbindelse med vedtransport. Følgende vilkår bør imidlertid stilles ved dispensasjonen: Vedtaket er gjort med hjemmel i kommunal forskrift 4 og nasjonal forskrift 6. Tillatelsen, med ATV kjøretøy/traktor i utmark på barmark, gjelder Jan Helge Paulsen, fram til og med 31.10.13. Tillatelsen gjelder kun nødvendig transport av ved/brensel fra utmark på heimeeiendommen gnr./bnr. 91/14 (Lysnes Mellem) og til bolig tilhørende Leif Helge Paulsen. Kjøringen skal om mulig følge eksisterende veier. For all transport gjelder kommunale vilkår vedtatt i komité for naturforvaltning 11.06.99 og 07.11.02. Den som skal utføre transporten plikter å sette seg inn i disse reglene. Tillatelsen gjelder ikke rekreasjonskjøring/turkjøring. Kjøring skal bare skje når det er strengt nødvendig og i samsvar med hjemlet formål (jf. lov om motorferdsel i utmark
3). Kjøring skal skje aktsomt og hensynsfullt for å unngå skade eller ulempe for naturmiljø og mennesker. Ved transporten skal følgende medbringes: Denne tillatelsen samt kopi av søknaden med inntegnet kjøretrase. Vedtaket kan ankes til Fylkesmannen i Troms innen 3 uker. Anken sendes først til Lenvik kommune, Plan - og utviklingsenheten, 9305 Finnsnes. * Tillatelsen begrenser ikke grunneiers rett til å nekte eller begrense kjøring på sin eiendom. Grunneiers skriftlige samtykke skal foreligge før kjøring påbegynnes, og kunne framvises på forlangende sammen med denne tillatelsen.... Sett inn saksutredningen over denne linja IKKE RØR LINJA Innstilling: ::: Sett inn innstillingen under denne linja IKKE RØR LINJA Lenvik formannskap viser til søknad om dispensasjon fra lov om motorferdsel i utmark og vassdrag, datert 20.12.2011, fra Jan Helge Paulsen. Søknad om dispensasjon fra lov om motorferdsel i utmark og vassdrag, på barmark med ATV kjøretøy, innvilges delvis, med følgende begrunnelse og vilkår: 1. Avslag. Det vises til søknad fra Jan Helge Paulsen, datert 20.12.2011. Søknad om barmarkskjøring mellom vedteig gnr./bnr. 91/14, nordvest for Lysbotnvatnet og heimeeiendommen 91/14 (Lysnes Mellem) avslås. Lenvik formannskap ønsker ikke å åpne for barmarkskjøring i dette området. Området Lysbotnvatnet antas å være sårbart og har en viktig naturtype, hvor det også antas å være stor fare for konflikter i forhold til andre interessegrupper og naturmiljøet for øvrig. 2. Søknad delvis innvilget. Med bakgrunn i søknad fra Jan Helge Paulsen, datert 20.12.2011, gis herved dispensasjon fra lov om motorferdsel i utmark og vassdrag. Søknad om å få kjøre firhjuling/atv eller traktor, i forbindelse med skogsdrift/veddrift på barmark innvilges. Dispensasjonen gjelder nødvendig vedtransport på heimeeiendommen gnr./bnr. 91/14 på Lysnes Mellem, med vilkår som nevnt i saksutredningen. Vedtaket er gjort med hjemmel i kommunal forskrift til lov om motorferdsel i utmark 4, nasjonal forskrift 6 og naturmangfoldlovens 9 og 10. Lenvik rådhus Finnsnes 12.1.2011. Margrethe Hagerupsen rådmann Asle Bogen enhetsleder
::: Sett inn innstillingen over denne linja IKKE RØR LINJA