Adresseinformasjon fylles inn ved ekspedering. Se mottakerliste nedenfor. Dato: Saksnr.: Deres ref.: 28.06.2019 19/03081-15 Kunngjøring av vedtak om mindre endring av bestemmelser i kommuneplanens arealdel for Nedre Eiker kommune 2015-2026 I henhold til plan- og bygningslovens 11-17 har kommunen vedtatt mindre endring av bestemmelser i kommuneplanens arealdel for Nedre Eiker kommune 2015-2026. Bakgrunnen for endringen stammer fra et politisk krav om å sikre opparbeidelsen av ny hovedatkomst i Åsen. Endringen består i å tilføye et nytt rekkefølgekrav knyttet til opparbeidelsen av hovedatkomsten i samsvar med gjeldende reguleringsplan for veistrekningen. Formål for denne kunngjøringen: Dette brevet har som formål å gjøre berørte parter kjent med innholdet i vedtaket. SAKSUTREDNING / BEGRUNNELSE FOR VEDTAKET Kommunestyret i Nedre Eiker ga Rådmannen oppdrag om å tilføye en ny rekkefølgebestemmelse i kommuneplanens arealdel i samråd med Fylkesmannen (sak 03/19). Kommunestyret har delegert myndighet til Rådmannen til å fatte vedtak om mindre endring av bestemmelser i arealdelen til kommuneplanen, under forutsetning om at saken forelegges berørte parter (sak 39/19). Under brev datert 11.04.2019 har kommunen varslet berørte parter om «mindre endring av bestemmelser i kommuneplanens arealdel for Nedre Eiker kommune 2015-2026». Endringen består i å tilføye en ny bestemmelse i paragraf 6 om rekkefølgekrav. Plankartet beholdes uten endringer. Endring i bestemmelser: Før endring: 6 Rekkefølgekrav (jf. pbl. 11-9 nr. 4) 1. For nye byggetiltak må vei - og gateanlegg, parkering, vann og avløp, være opparbeidet før det kan gis tillatelse til tiltak. Uteoppholdsareal og lekeområder skal være opparbeidet før brukstillatelse kan gis. Dersom boliger tas i bruk mellom 1.10 og 1.5, skal arbeidene ferdigstilles så snart som mulig påfølgende sommer og ikke senere enn 1.7. 2. Kommunen kan gi tillatelse til tiltak etter planog bygningsloven 20-1 a), d) og m) på vilkår av Vedtatt endring: 6 Rekkefølgekrav (jf. pbl. 11-9 nr. 4) 1. For nye byggetiltak må vei - og gateanlegg, parkering, vann og avløp, være opparbeidet før det kan gis tillatelse til tiltak. Uteoppholdsareal og lekeområder skal være opparbeidet før brukstillatelse kan gis. Dersom boliger tas i bruk mellom 1.10 og 1.5, skal arbeidene ferdigstilles så snart som mulig påfølgende sommer og ikke senere enn 1.7. 2. Kommunen kan gi tillatelse til tiltak etter planog bygningsloven 20-1 a), d) og m) på vilkår av Samfunnsutvikling Arealplan Postadresse Besøksadresse Telefon +47 32232500 Organisasjonsnummer Postboks 399 Gamle Rådhusgt. 2 post@nedre-eiker.kommune.no 841088832 3051 Mjøndalen 3050 Mjøndalen www.nedre-eiker.kommune.no
at arbeidene for vei, vann og avløp som nevnt i plan- og bygningsloven 18-1 blir utført før tiltaket ferdigstilles. Ved bygging kan kommunen kreve at det stilles sikkerhet for kostnadene ved ferdigstillelse. 3. Før tiltak på uregulerte områder for næringsbebyggelse og kombinert bebyggelses- og anleggsformål tilknyttet E134 på strekningen fra Nedre Eiker bru til planlagt kryss ved Strykåsen tillates tatt i bruk, må adkomst til overordnet veisystem, herunder nytt kryss på E134, være ferdigstilt. at arbeidene for vei, vann og avløp som nevnt i plan- og bygningsloven 18-1 blir utført før tiltaket ferdigstilles. Ved bygging kan kommunen kreve at det stilles sikkerhet for kostnadene ved ferdigstillelse. 3. Før tiltak på uregulerte områder for næringsbebyggelse og kombinert bebyggelses- og anleggsformål tilknyttet E134 på strekningen fra Nedre Eiker bru til planlagt kryss ved Strykåsen tillates tatt i bruk, må adkomst til overordnet veisystem, herunder nytt kryss på E134, være ferdigstilt. 4. Før utbygging av boligområdene U2 og U3 kan igangsettes skal ny hovedatkomst Åsen, vist med rød strek fra Solløs til krysset Orkidehøgda/Hagatjernveien være sikret opparbeidelse i samsvar med reguleringsplan for veistrekningen. Utbygging av veistrekningen kan skje trinnvis. Bakgrunn og lovhjemmel for endringsforslaget: Bakgrunnen for endringen stammer fra et politisk krav om å sikre opparbeidelsen av ny hovedatkomst i Åsen. Atkomsten omfattes av reguleringsplanen for Hovedatkomst Åsen, vedtatt i 2014. Planen har som hensikt å legge til rette for ny hovedatkomst i området med god vegstandard for gang-, sykkel-, buss- og biltrafikk, med prioritet i denne rekkefølge. Av den grunn har det vært et ønske å knytte et nytt rekkefølgekrav i kommuneplanen som sikrer opparbeidelsen av ny hovedatkomst i tråd med gjeldende reguleringsplan for området. Plan- og bygningslovens 11-17 gir de prosessuelle rammene ved endring og oppheving av kommuneplanens arealdel. For mindre endringer i planen kan kommunestyret delegere myndighet til å vedta disse, under forutsetningen om at saken forelegges berørte myndigheter: «Slike endringer kan ikke skje før berørte myndigheter har hatt anledning til å uttale seg. I dette ligger det at endringen ikke må komme i strid med nasjonale eller viktige regionale hensyn som ellers ville medført innsigelse mot planen. Dersom berørte myndigheter er mot en slik endringen, må planendringen behandles som en ordinær planendring.», jf. Ot.prp. 32 (2007-2008) s. 227 annen spalte. Høring: For å gi berørte myndigheter anledning til å uttale seg ble varsel om mindre endring av bestemmelser i kommuneplanen sendt på høring 11.04.2019, med uttalelsesfrist 09.05.2019. Brevet ble også sendt til andre berørte med samme uttalelsesfrist. Det kom inn 13 merknader til forslaget: Avsender, dato Merknad Rådmannens vurdering 1 Fylkesmannen i Oslo og Viken, 02.05.2019 Har vurdert forslag til endring av reguleringsplan ut fra regionale og nasjonale hensyn innenfor våre ansvarsområder. Basert på oversendt informasjon har Tatt til orientering. 2
2 Arne Høye Rage, 3 Elisabeth Evjen, 4 Jenni Evjen, 5 John Evjen, 30.04.2019 6 Ivar Løvaas og Evelyn Skalstad, 01.05.2019 7 Lewi Ryghseter, 06.05.2019 8 Tone Døhlen Holm, Fylkesmannen ingen konkrete merknader til forslaget. Ser som positivt at kommunen ønsker å fastsette et rekkefølgekrav som sikrer ny adkomst. Mener likevel at rekkefølgekravet er for svakt formulert. Det bør si at hovedatkomst må være ferdig før utbygging av boligområdene U2 og U3. Trinnvis utbygging kan aksepteres dersom veien i sin helhet er ferdig før utbygging starter. Det er et sterkt behov for ny vei med g/s helt opp til Blomsterlia. Hagatjernveien og Sagaveien er underdimensjonert og har stedvis meget dårlig standard. Veien tåler ikke økt trafikk. Utbygging av boliger i Åsen kan ikke starte opp før hele hovedatkomsten er utbygd. Trinnvis utbygging er ikke akseptabelt. Utbygging av boliger i Åsen kan ikke starte opp før hele hovedatkomsten er utbygd. Trinnvis utbygging er ikke akseptabelt. Utbygging av hovedatkomst til Åsen kan ikke skje trinnvis. Hele hovedatkomst Åsen må bygges på en gang, før utbygging av boligområdene U2 og U3 kan igangsettes. 3
9 Kenneth Hansen, 10 Jeanette Hansen, 11 Helge Brosdal Svendsen, 08.05.2019 12 Berit Synnøve Løvstad og Johnny Grimnes, 08.05.2019 13 Robert og Agnieszka Pasternak, 09.05.2019 Utbygging av hovedatkomst Åsen kan ikke skje i Hele hovedatkomsten i Åsen må bygges før utbyggingen kan starte. Utbygging av hovedatkomst Åsen kan ikke skje i Hele hovedatkomsten i Åsen må bygges før utbyggingen kan starte. endringsforslaget fjernes. En etappevis utbygging vil få store konsekvenser for barn og unges sikkerhet. En etappevis utbygging vil også få negative konsekvenser på bomiljøet og helsetilstanden i nærområdene. En mulig økning i trafikkulykker/trafikkuhell, pga. dårlig veistandard og økt trafikkmengde, kan gi både samfunnsøkonomiske og personlige konsekvenser. Imidlertid bør siste setning i Veien er for dårlig til å betjene den eksisterende bebyggelsen, skolevei og trafikksikkerhet m.m. Nærmere om muligheten til en etappevis utbygging av ny hovedatkomst: Tolv av de tretten merknadene har liknende ordlyd og går hovedsakelig ut på at det ikke kan godtas at ny hovedatkomst til Åsen opparbeides i Derfor ser Rådmannen som hensiktsmessig å gi en nærmere beskrivelse av dette punktet. Rådmannen har vurdert muligheten til å sette som rekkefølgekrav at hele den nye atkomsten med tilhørende gang- og sykkelvei skal være ferdig opparbeidet før en eventuell framtidig boligutbygging i Åsen kan finne sted. En slik gjennomføring av den vedtatte reguleringsplanen for veistrekningen innebærer betydelige midler fra kommunens side. Kommunens økonomiske situasjon gjør at egenfinansiering av den nødvendige tekniske infrastrukturen ikke er mulig på kort sikt. Av den grunn har det vært nødvendig å åpne muligheten til å kunne opparbeide veien med tilhørende gang- og sykkelvei i etapper, slik det er foreslått i varslingsbrevet. 4
VURDERING OG KONKLUSJON Ut ifra innkomne merknader vurderes det at foreslåtte endringer ikke er i strid med nasjonale eller viktige regionale interesser. På denne bakgrunn vurderes det derfor at vilkår for mindre endring av kommuneplanens arealdel etter plan- og bygningslovens 11-17 er oppfylt. ADMINISTRATIVT VEDTAK Med hjemmel i plan- og bygningsloven 11-17, vedtas mindre endring av bestemmelser i kommuneplanens arealdel for Nedre Eiker kommune 2015-2026 datert 28.06.2019. Endringene består av en ny bestemmelse i form av et rekkefølgekrav knyttet til boligområdene merket «U2» og «U3» i kommuneplanens arealdel. Begrunnelse for vedtaket er at endringen vil i større grad sikre opparbeidelsen av ny hovedatkomst Åsen med tilhørende gang- og sykkelvei. Videre er lovens vilkår for mindre endring av kommuneplanens arealdel oppfylt. Endringen vurderes ikke å være i strid med nasjonale eller viktige regionale interesser. Saken er behandlet administrativt etter kommunestyrets delegering av myndighet i henhold til sak 39/19 datert 30.04.2019 Med hilsen David Sebastian Belalcazar Calderon Arealplanlegger Dokumentet er sendt elektronisk uten underskrift Vedlegg: Planbeskrivelse med planbestemmelser og retningslinjer 28.06.19 5