BERGEN KOMMUNE Helse og omsorg/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: 201629108-5 Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Helse og omsorg felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 18. oktober 2016 Fagnotat - Grand Caffe Venezia, Kringsjåveien 83/ 89 (Laksevåg senter) - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 innendørs frem til 30.06.2020 Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 20. september 2016 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 innendørs ved Grand Caffe Venezia, Kringsjåveien 83/ 89 (Laksevåg senter). Skjenkestedet har beliggenhet i senterets 3. etasje. Bevillingssøker er Café Marino AS, org. nr. 983 856 462. Totalt omsøkt skjenkeareal er 152 m 2. Stedet beskrives som et spisested hvor 90 % av omsetningen forventes å utgjøre mat. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 innendørs ved Grand Caffe Venezia, Kringsjåveien 83/ 89, innvilges. Bevillingshaver er Café Marino AS, org. nr. 983 856 462 2. Styrer for skjenkebevillingen er Karwar Kaurabani, f. 01.07.64 Stedfortreder for styrer godkjennes senere 3. Bevillingen er gitt til et spisested. Det er et vilkår at det er gratis vann tilgjengelig i lokalet. 4. Avdeling Areal Restaurant, inne 152 m 2 Totalt 152 m 2 1
B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.20 C Etter at det er fattet vedtak om førstegangstildeling av ny bevilling, må bevillingshaver, før bevillingsdokumentet blir utferdiget, og før bevillingen kan tas i bruk, sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 kvittering fra Altinn på at oppstartskjema er innsendt til Mattilsynet 3 bevillingsgebyr må være betalt 4 kopi som viser at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter, og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. Alle ansatte skal registreres i arbeidstakerregisteret så snart som mulig, og senest en måned fra oppstart D Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Edel Alis Felgenhauer - saksbehandler Terje Gjertsen - kontorsjef Dette dokumentet er godkjent elektronisk. 2
Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak 294-13 vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 15.06.16 og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Grand Caffe Venezia Søknaden gjelder: Ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 innendørs. Bevillingshaver: Café Marino AS, org. nr. 983 856 462 Type virksomhet: Spisested 3
Styrer: Karwar Kaurabani, f. 01.07.64 Stedfortreder for styrer: Godkjennes senere Skjenkeareal: Totalt 152 m 2 Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 27. september 2016 at de ikke har noen merknader til søknaden generelt. Når det gjelder styrers vandelsvurdering foreligger det ikke forhold som vurderes å ha betydning for søknaden. Stedfortreder vil bli godkjent senere. Etat for sosiale tjenester uttaler i notat av 29. september 2016 at de ikke har noen særskilte merknader til søknaden. Søker skriver bl. a. følgende om driftskonseptet: «Grand Caffe Venezia. Vårt konsept er familierestaurant, hvor vi serverer alt fra frokost, lunsj, varme drikker og middagsretter. Vår spesialitet er det italienske kjøkkenet (pizza og pasta). Vårt lokale er innredet som en kafeteria/ restaurant. Vår målgruppe er familier og voksne par. Åpningstider: fra kl. 10.00 til 23.00 alle dager. 10 årsverk/ 19 ansatte.» Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Det er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Foreliggende søknad gjelder skjenkebevilling til et spisested. Av kommunens retningslinjer fremgår det at nye bevillinger kan tildeles til følgende konsepter; spisesteder, skjenkesteder med liten eller ingen matservering, hoteller, selskapslokaler og studentsteder. Retningslinjene inneholder følgende definisjon av spisested: «Med «spisesteder» menes steder hvor det serveres mat. Ved alle spisesteder skal det foreligge et fullverdig mattilbud frem til kl. 22.00. spisesteder som har lukketid tidligere enn kl. 22.00 kan likevel innvilges skjenkebevilling.» Praksis i Bergen har vært at nye bevillinger til spisesteder er blitt tildelt dersom ikke spesielle forhold har gjort at søknaden bør avslås. Bevillingssøker oppgir en forventet matomsetning på 4
90 % av den totale omsetningen ved stedet. Med bakgrunn i det som skisseres i søknaden er det ingenting som tilsier at bevilling ikke kan tildeles i dette tilfellet. Skjenkestedet har beliggenhet i Laksevåg senter, nærmere bestemt i senterets sørøstre hjørne med egen inngang fra sør. Bergen kommunes retningslinjer kap. 5 sier følgende om skjenkebevilling til serveringssteder med beliggenhet i kjøpesentre: «For serveringssteder som ligger som øyer i kjøpesenter/ butikksenter, gis det normalt ikke skjenkebevillinger.» Kontor for skjenkesaker finner i denne konkrete saken at stedets beliggenhet ikke kan karakteriseres som «øy» i Laksevåg senter. Kontor for skjenkesaker var på befaring på stedet 11. oktober 2016. Under befaringen ble skjenkeomfanget gjennomgått, både ved besiktigelse og gjennomgang av søknad/ tegning. Søknaden vurderes å være i samsvar med de faktiske forhold på stedet. Det ble foretatt en justering av skjenkearealet. Etter en konkret helhetsvurdering finner fagetaten å kunne anbefale at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 innendørs ved Grand Caffe Venezia, Kringsjåveien 83/ 89, innvilges som omsøkt. 5