SAKSUTSKRIFT Arkivsak-dok. 17/01296-46 Saksbehandler Maria Skåren Detaljreguleringsplan for Grålumveien 40 A - utlegging til offentlig ettersyn Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk 2016-2019 27.03.2019 7/19 Utvalg for plan, miljø og teknikk 2016-2019 har behandlet saken i møte 27.03.2019 sak 7/19 Behandling i Utvalg for plan, miljø og teknikk 27.03.2019: Følgende hadde ordet i saken Grete Moræus Stray (H). Votering Kommunedirektørens innstilling ble vedtatt med 7 stemmer mot 4 stemme (2 H, 1 Frp, 1 Pp). Vedtak Forslag til detaljreguleringsplan for Grålumveien 40 A, utarbeidet i målestokk 1:1000 og datert 20.02.2019, legges ut til offentlig ettersyn sammen med tilhørende reguleringsbestemmelser, datert 13.02.2019. Detaljreguleringsplan for Grålumveien 40 A - utlegging til offentlig ettersyn Innstillingssak. Medsaksbehandler: Terje Gjelten Bakken Kommunedirektørens innstilling: Forslag til detaljreguleringsplan for Grålumveien 40 A, utarbeidet i målestokk 1:1000 og datert 20.02.2019, legges ut til offentlig ettersyn sammen med tilhørende reguleringsbestemmelser, datert 13.02.2019. side 1 av 5
Vedlegg: 1. Plankart, datert 20.02.2019 2. Reguleringsbestemmelser, datert 13.02.2019 3. Planbeskrivelse, datert 13.02.2019 4. Sammendrag av innkomne merknader med forslagsstillers kommentarer Sammendrag: BAS Arkitekter AS har på vegne av Total Eiendom AS utarbeidet forslag til detaljreguleringsplan for Grålumveien 40 A. Formålet med planen er å fortette en eiendom fra frittliggende enebolig til en helhetlig, konsentrert boligbebyggelse fordelt på flere mindre volumer med tilhørende infrastruktur og leke- og uteoppholdsarealer. Antall boenheter i planforslaget anslås til ca. 11, og forutsetter riving av eksisterende enebolig på eiendommen. Planområdet ligger i direkte tilknytning til fylkesvei 114 Grålumveien, på østsiden av veien, mellom Greåker og Grålum. Avstand til Greåker sentrum er ca. 500 meter i luftlinje. Avstand til Sarpsborg sentrum er ca. 4,2 km i luftlinje. Planområdets areal er ca. 2,7 daa. Området er i kommuneplanens arealdel 2015-2026 disponert til bebyggelse og anlegg. Planområdet grenser til varslet avgrensning for kommunedelplan for InterCity, men planforslaget kommer ikke i konflikt med kommunedelplanen. Området er uregulert. De merknader og innspill som er kommet inn i forbindelse med planutarbeidelsen er i alt vesentlig imøtekommet. Planforslaget er utarbeidet som en detaljreguleringsplan. Kommunedirektøren anbefaler at reguleringsplan for Grålumveien 40 A legges ut til offentlig ettersyn. Utredning: Bakgrunn for saken BAS Arkitekter AS har på vegne av Total Eiendomsutvikling AS utarbeidet forslag til detaljreguleringsplan for Grålumveien 40 A. Formålet med reguleringsplanen er å fortette en eiendom fra frittliggende enebolig til en helhetlig, konsentrert boligbebyggelse fordelt på flere mindre volumer med tilhørende infrastruktur og leke- og uteoppholdsarealer. Beskrivelse av området Planområdet ligger i direkte tilknytning til fylkesvei 114 Grålumveien, på østsiden av veien, mellom Greåker og Grålum. Avstand til Greåker sentrum er ca. 500 meter i luftlinje. Avstand til Sarpsborg sentrum er ca. 4,2 km i luftlinje. side 2 av 5
Planområdet er i dag en bebygd eneboligtomt. Store deler av eiendommen ligger i bratt, hellende terreng fra øst ned mot fylkesveien, og tomten fremstår som til dels uopparbeidet/naturtomt. Planområdets areal er ca. 2,7 daa. Forholdet til andre planer Området er i gjeldende kommuneplan 2015-2026 disponert til bebyggelse og anlegg. Varslet planavgrensning for kommunedelplan for InterCity grenser til dette planområdet. Dette planforslaget kommer ikke i konflikt med kommunedelplan for InterCity. Området er uregulert. Tilstøtende arealer er regulert gjennom følgende reguleringsplaner: Greåkerdalen Mallin (planid 21039), vedtatt 15.11.2007. Greåkerfjellet (planid 21057), vedtatt 28.02.2013, sist endret 26.05.2014. Seterveien (planid 21020), vedtatt 19.04.1990. Tindlund park (planid 21059), vedtatt 14.09.2015, sist endret 16.10.2017. Beskrivelse av planforslaget Området foreslås regulert til blokkbebyggelse (BBB), renovasjonsanlegg (f_bre), lekeplass (f_blk), kjørevei (o_svk), annen veigrunn teknisk anlegg (o_svt) og naturområde (o_gn). Det er regulert sikringssone frisikt til eiendommens avkjørsel. Planforslaget fortetter en eiendom for frittliggende enebolig til et helhetlig område for konsentrert boligbebyggelse. Bebyggelsen foreslås delt opp i tre volumer på rekke som trappes ned mot fylkesvei 114. Antall boenheter i planforslaget anslås til ca. 11. Endelig antall vil avhenge av størrelse på leiligheter og omfang av endelig utbygging. Høyder på ny bebyggelse er angitt ved maks gesimshøyde på kote 36,5, tilsvarende inntil 4 etasjer (inkludert sokkel med parkeringskjeller). Reguleringsbestemmelsene sikrer at bebyggelsens utforming tilpasses terreng og omgivelser ved å stille krav om minimum 4 meter inntrekking av etasjer i bygg over parkeringskjeller. Parkering løses i felles sokkeletasje under den sørligste delen av bebyggelsen. Boligene vil ha felles adkomst via eksisterende avkjørsel til fv. 114, som flyttes noe mot nord for å ivareta bedre sikt. Areal for lek (f_blk) er plassert slik at solforholdene er gode, og reguleringsbestemmelsene sikrer at nødvendig støyskjerming ivaretas. Tilgang til eksisterende grøntdrag øst på eiendommen sikrer sammen med lekeplass kravene til minste uteoppholdsareal. Planforslaget forutsetter at eksisterende enebolig rives. For en mer utførlig beskrivelse henvises til planbeskrivelsen. Planprosess Det ble varslet oppstart av reguleringsarbeidet med annonse i Sarpsborg Arbeiderblad 20.04.2017, og fagmyndigheter, rettighetshavere og grunneiere ble varslet med brev og epost. Oppstart av planarbeidet ble kunngjort på Sarpsborg kommunes nettside www.sarpsborg.com/politikk-og-planer/kunngjoringer/ Det kom inn seks innspill til planarbeidet. Innspillene er i alt vesentlig imøtekommet. side 3 av 5
Innspillene er nærmere kommentert av forslagsstiller i vedlegg 4. Kommunedirektøren har ingen merknader til de kommentarer forslagsstiller har gitt til de innkomne innspillene. Grupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge Kommunen har et særlig ansvar for å sikre aktiv medvirkning fra grupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge. Det er saksbehandler for den enkelte reguleringssak som har ansvaret for å ivareta medvirkning og tilrettelegging. Det ble i 2012 gjennomført Barnetråkkregistreringer der barneskolene deltok. Registreringen viser at det ikke er stier eller barnetråkk på eller gjennom eiendommen, og heller ikke at barn bruker eiendommen til lek. Eiendommen er i dag en privat boligtomt. Ved gjennomføring av planen vil det etableres et trygt lekeareal innenfor planområdet og være tilgang til grøntarealer. Arealet til lek har gode solforhold og vil bli skjermet for støy fra fylkesveien. Kommunedirektøren mener hensynet til barn og unge er tilfredsstillende ivaretatt gjennom planforslaget. Avklaring om konsekvensutredning Planforslaget er vurdert opp mot forskrift om konsekvensutredning for planer etter plan- og bygningsloven (FOR-2014-12-19-1726). Planforslaget omfattes ikke av punktene i 2 eller 3. Konklusjonen er at verken planen eller tiltaket innenfor planområdet vil kunne få vesentlige virkninger for miljø eller samfunn. Kommunedirektøren har derfor ikke funnet grunnlag for å kreve at planforslaget behandles etter forskrift om konsekvensutredninger. Forholdet til naturmangfoldloven Planbeskrivelsen redegjør i kap. 7.5 om forholdet til naturmangfoldloven. Etter kommunedirektørens vurdering har kapitlet en tilfredsstillende gjennomgang 8 12 samt øvrige problemstillinger i planforslaget tilknyttet naturmangfoldloven. Kommunedirektørens oppfatning er at den samlede påvirkningen som tiltaket utsetter økosystemet for er på et akseptabelt nivå. Behov for grunnerverv Grunnerverv er ikke nødvendig for å gjennomføre planen. Planforslaget berører ikke dyrket og/eller dyrkbar mark. Oppsummering Planforslaget er utarbeidet som en detaljreguleringsplan. Planforslaget med tilhørende bestemmelser og planbeskrivelse gir en tilfredsstillende beskrivelse av tiltaket. Det tilsendte materiale var komplett 20.02.2019. Kommunedirektøren anbefaler at detaljreguleringsplan for Grålumveien 40 A legges ut til offentlig ettersyn. side 4 av 5
Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: Økonomi: Ingen direkte økonomiske konsekvenser for Sarpsborg kommune. Miljø: Planområdet ligger i gangavstand til høyverdig kollektivtilbud og i nærheten av hovedruter for sykkel. Planområdet blir berørt av gul og rød støysone, men har reguleringsbestemmelser som fanger opp tiltak for å ivareta dette. Det er ikke registrert truede arter, eller viktig biologisk mangfold i planområdet. Folkehelse: Planforslaget legger til rette for areal til lek og uteoppholdsarealer. Areal til lek er plassert slik at det får gode solforhold, og reguleringsbestemmelsene sikrer at det vil skjermes mot støy fra fylkesveien. Det er i tillegg gang- og sykkelavstand til skole, barnehage, idrettshall, fotballbane og lekeplass. Reguleringsbestemmelsene sikrer at tiltak utformes etter prinsippene om universell utforming, slik at alle befolkningsgrupper sikres en best mulig tilgjengelighet. DATO 29.mars 2019 Rett utskrift Per Bjørnar Wiig, rådgiver Saken sendes saksbehandler for oppfølging side 5 av 5