Kommunene i Nordland Saksb.: Robert Isaksen e-post: fmnoris@fylkesmannen.no Tlf: 75531612 Vår ref: 2013/7200 Deres ref: Vår dato: 13.10.2013 Deres dato: Arkivkode: Statsbudsjettet for 2014 Fylkesmannen vil i dette brevet kort gå gjennom regjeringens forslag til statsbudsjett for 2014 og de føringer dette legger for kommunene rammebetingelser. Det fokuseres her på de elementer som antas å være av særlig interesse i forhold til budsjettprosessen i kommunene. Den nye regjeringen vil legge fram forslag til endringer i Prop. 1 i begynnelsen av november. Hvilke konsekvenser det vil få for kommunene er for tidlig å si noe om. Kommunesektorens inntekter 2013 Ny informasjon om skatteinngangen trekker i retning av at kommunesektorens skatteinntekter i 2013 vil kunne bli 1, 8 mrd. kroner høyere enn lagt til grunn i revidert nasjonalbudsjett. Økningen fordeler seg med 1 450 mill. kroner på kommunene og 350 mill. kroner på fylkeskommunene. Oppjusteringen av skatteanslaget er dog en engangsinntekt som ikke videreføres til 2014. Det betyr at inntektene ikke bør brukes til tiltak som medfører varige driftskostnader, men eksempelvis til styrking av finansiell situasjon eller egenfinansiering av investeringer. Pris og lønnsvekst i kommunesektoren (deflator) er uendret fra RNB 2013 og anslås til 3 %. Herav er lønnsveksten anslått til 3,5 %. Den reelle veksten i kommunesektorens samlede inntekter i 2013 anslås etter dette til 6, 7 mrd. kroner, tilsvarende 1,8 %. For de frie inntektene anslås det en realvekst på 4,2 mrd. kroner, tilsvarende 1,4 %. Som omtalt senere, foreslås det en innstramming i toppfinansieringen for ressurskrevende tjenester. Statens kompensasjonsgrad for utgifter over innslagspunktet reduseres fra 80 til 77,5 %, noe som innebærer at kommunenes andel øker fra 20 til 22,5 %. Dermed vil utgifter på om lag 215 mill. kroner som staten tidligere har dekket, heretter bli belastet kommunen. Siden statens refusjon i statsbudsjettet 2014 gjelder utgifter som kommunene har hatt i 2013, vil endringene påvirke kommunenes regnskap for 2013. Kommunene skal inntektsføre refusjonen det året utgiftene oppstår, altså 2013. Samlet sett er kommuneøkonomien i 2013 styrket sammenliknet med anslaget i RNB 2013. STATENS HUS Kommunalavdelinga fmnopost@fylkesmannen.no Moloveien 10, 8002 Bodø Telefon: 75 53 15 00 www.fylkesmannen.no/nordland Telefon: 75 53 15 00 Telefaks: 75 52 09 77 Telefaks: 75 52 09 77
Kommuneopplegget 2014 Regjeringen legger opp til en realvelst i kommunesektorens samlede inntekter i 2014 på 7,7 mrd. kroner. Dette er 1,2 mrd. kroner mer enn øvre grense i vekstintervallet som ble varslet i kommuneproposisjonen. Veksten er i tråd med vanlig praksis regnet fra anslått inntektsnivå i RNB 2013. Av den samlede veksten er 5,2 mrd. kroner frie inntekter, noe som tilsvarer en realvekst i frie inntekter på 1,7 %. Veksten i frie inntekter fordeles med 4,3 mrd. kroner på kommunene og 900 mill. kroner på fylkeskommunene. Skatteanslaget for 2013 er som nevnt oppjustert med 1,8 mrd. kroner sammenlignet med anslag i RNB 2013, noe som innebærer at inntektsveksten i 2014 blir lavere når den regnes fra nåværende anslag for 2013. Regnet fra nåværende anslag på regnskap for 2013 blir veksten i samlede inntekter i 2014 5,9 mrd. kroner. Tilsvarende blir veksten i frie inntekter vel 3,3 mrd. kroner: Anslag på regnskap 2013 Inntektsnivå RNB 2013 1,8 mrd. kr 5,2 mrd. kr 2013 2014 Side 2 av 12
I tabellen under er realveksten i kommunesektorens inntekter i 2014 på 7,7 mrd. kroner dekomponert. Veksten er fra anslått inntektsnivå i RNB 2013: Realvekst i kommunesektorens inntekter i 2014 Mrd. kroner Frie inntekter 5,2 Frie inntekter knyttet til nye oppgaver mv. 1 1,0 Øremerkede tilskudd 1,2 Gebyrinntekter 0,3 Samlede inntekter 7,7 1 Inntektsendringer knyttet til nye eller utvidede oppgaver, avvikling av oppgaver, regelendringer mv. Disse inntektene kommer i tillegg til veksten i de frie inntektene. Vekst i frie inntekter 5,2 mrd. kroner Demografi Veksten i frie inntekter må ses i sammenheng med kommunesektorens anslåtte merutgifter knyttet til befolkningsutviklingen. Beregninger foretatt av TBU som ligger til grunn for merutgifter forutsetter at dekningsgrad, standarder og produktivitet i tjenesteytingen holdes uendret, og indikerer at kommunesektoren kan få merutgifter på om lag 3,3 mrd. kroner. Dette er utgifter som må dekkes av kommunesektorens samlede inntekter. Kommunal- og regionaldepartementet anslår at om lag 2,8 mrd. kroner av dette må dekkes av kommunesektorens frie inntekter. Pensjonskostnader Økningen i kommunesektorens pensjonskostnader ut over det som dekkes av deflator anslås til ca 1 3 / 4 mrd. kroner. De økte kostnadene må dekkes av de frie inntektene. Økte pensjonspremier og pensjonskostnader Pensjonspremiene har vokst sterkt de siste årene som en følge av lønnsutviklingen og lav rente. I tillegg øker pensjonspremiene som følge av Finanstilsynets krav til oppkapitalisering av pensjonsfondene pga økt levealder. Kommunal- og regionaldepartementet har strammet inn forutsetningene for beregning av pensjonskostnader for 2014 (rundskriv 12.09.2013). Forholdstallet mellom diskonteringsrente og lønnsvekst er redusert med 0,1 fra 1,1 til 1,0. Videre er forventet avkastning på pensjonsmidlene redusert med 0,35 % - poeng. Dette bidrar til at nivået på pensjonskostnadene vil samsvare bedre med premienivået over tid, og dermed redusere premieavvikene. I tillegg øker amortiseringskostnadene i 2014 som følge av premieavvik i 2013. Andre tiltak innenfor de frie inntektene Av veksten i frie inntekter til kommunene er 180 mill. kroner begrunnet i behov for en særskilt styrking av helsestasjons- og skolehelsetjenesten. Videre er 27 mill. kroner av veksten knyttet til utdanning av deltids brannpersonell. Disse midlene har en særskilt fordeling i inntektssystemet (tabell C i Grønt hefte). Side 3 av 12
Frie inntekter til nye oppgaver mv. 1 mrd. Ved pålegg om nye eller utvidede oppgaver kommunesektoren, avvikling av oppgaver eller regelendringer som økonomiske konsekvenser, skal kommunesektoren kompenseres eller trekkes i frie inntekter på grunnlag av beregnet endring i økonomisk belastning. Disse endringene holdes utenfor veksten i de frie inntektene. Endringene innebærer blant annet opptrapping mot to barnehageopptak, kulturskoletilbud i skole/sfo og avvikling av skjønnsmidler til psykososial oppfølging etter 22. juli hendelsen. Øremerkede tilskudd 1,2 mrd. Realveksten i øremerkede tilskudd er om lag 1,2 mrd. kroner. De største endringene er: Ressurskrevende tjenester, 624 mill Økt lærertetthet, tilskudd til forsøk påbegynt i 2013, ca 200 mill. (Helårsvirkning) Investeringstilskudd heldøgns omsorgsplasser, ca 100 mill. (2000 nye plasser) Tilskudd til etablering av øyeblikkelig hjelp tilbud (samh.ref), 140 mill. Transport/samferdsel, ca 200 mill. Ressurskrevende tjenester redusert kompensasjonsgrad Formålet med toppfinansieringsordningen er å sikre at tjenestemottakere som krever stor ressursinnsats fra det kommunale tjenesteapparatet, får et best mulig tilbud uavhengig av kommunens økonomiske situasjon. I 2013 dekker staten 80 % av kommunens netto lønnsutgifter til helse- og omsorgstjenester ut over innslagspunktet på 975 000 kroner per person. Over tid har det vært en sterk vekst i statens tilskudd. Da ordningen ble innført i 2004 utbetalte staten 1,5 mrd. kroner, mens det i 2013 ble utbetalt i alt 6,3 mrd. kroner. Dette er en økning på vel 1 mrd. kroner fra 2012, og vel 500 mill. kroner høyere enn budsjettet for 2013. Regjeringen foreslår derfor en forsiktig innstramming i ordningen. I 2014 får kommunene kompensert 77,5 % av netto lønnsutgifter over innslagspunktet, som prisjusteres til 1 010 000 kroner. Reduksjonen innebærer at om lag 215 mill kroner som staten tidligere har dekket, må dekkes av kommunen selv. På tross av innstrammingene anslås det en realvekst i statens tilskudd på 624 mill. kroner. Dette på grunn av en forventet vekst i antall tjenestemottakere og kostnad per mottaker. Detaljert anslag på frie inntekter Tabellen under viser anslag på kommunesektorens frie inntekter i 2013 og 2014. Inntektene i 2013 er anslag på regnskap korrigert for oppgaveendringer, regelendringer og endringer i finansiering av oppgaven, noe som medfører at oppjusteringen av skatteanslaget i 2013 med 1,8 mrd er medregnet. Anslaget på kommunesektorens skatteinntekter i 2014 bygger blant annet på om lag 1 % sysselsettingsvekst i norsk økonomi og 3,5 % lønnsvekst fra 2013 til 2014. I kommuneproposisjon for 2011 ble det signalisert at skatteøren skal fastsettes ut fra en målsetting om at skatteinntektene for kommunene skal utgjøre 40 % av de samlede inntektene. Det foreslås at den kommunale skatteøren for 2014 settes ned med 0,2 prosentpoeng til 11,4 %. Side 4 av 12
Nominelle Kommunene 2 priser 1 Fylkeskommunene 2 Kommunesektoren i alt 2013 3 2014 % en dr. 2013 3 2014 % en dr. 2013 3 2014 % en dr. Skatter i alt 135 817 140 177 3,2 26 920 28 200 4,8 162 737 168 377 3,5 Herav skatt på innt. og formue 126 950 131 200 3,3 26 920 28 200 4,8 153 870 159 400 3,6 Rammetilskudd 115 922 121 920 4 5,2 28 526 29 449 3,2 144 448 151 369 4 4,8 Sum frie innt. 251 739 262 097 4,1 55 446 57 649 4,0 307 185 319 746 4,1 1 Pris- og lønnsveksten i kommunesektoren i 2014 (deflatoren) er anslått til 3 % 2 Oslo er delt i en kommunedel og en fylkeskommunedel 3 Anslag på regnskap korrigert for oppgaveendring 4 Omfatter ikke midler bevilget på kap.571, post 21 Spesielle driftsutgifter Av tabellen framgår det at den nominelle veksten i kommunesektorens frie inntekter anslås til 4,1 % i 2014, regnet fra anslag på regnskap for 2013. Med anslått prisvekst i kommunesektoren i 2014 på 3 % tilsvarer det en realvekst på 1,1 %. Dette utgjør vel 3,3 mrd. kroner. Deflator I presentasjonen av kommuneopplegget i kommuneproposisjonen/statsbudsjettet fokuseres det på reelle endringer i kommunesektorens inntekter. Dette innebærer at man i statsbudsjettet prisjusterer kommunesektorens inntekter for anslått lønnsvekst og anslått prisvekst på varer/tjenester før man legger til realveksten. Deflatoren for kommunesektoren utarbeides i Finansdepartementet (FIN) i forbindelse med statsbudsjettet. Deflator består av en delindeks for lønnsvekst og en delindeks for kjøp av varer og tjenester. Lønnsvekst teller knapt 2/3 av deflatoren. Andelen har vært stabil over tid. Følgende kostnadselementer er ikke dekket av deflatoren: Rentekostnader Pensjonskostnader er dekket i budsjettdeflatoren i den grad de øker i takt med lønnsveksten. Dersom pensjonskostnadene øker mer (eller mindre) enn lønnsveksten, fanges ikke dette opp av budsjettdeflatoren. Demografikostnader Disse kostnadselementene må dekkes av veksten i frie inntekter. 2013: Deflator for kommunesektoren anslås til 3 % i 2013, som er det samme anslaget som i RNB Side 5 av 12
2014: Anslaget på samlet pris- og lønnsvekst (deflator) i statsbudsjettet for 2014 er 3 %. I anslaget ligger det inne en anslått lønnsvekst på 3,5 %. Kommunesektoren er kompensert for anslått pris- og lønnsvekst innenfor de foreslåtte inntektsrammer for 2014. Særskilte satsninger/ endringer Ut over vekst i frie inntekter, foreslås det endringer i statsbudsjettet som berører kommunene: Helsestasjons- og skolehelsetjenesten 180 mill, kroner av veksten i kommunesektorens frie inntekter er begrunnet med behovet for styrking av helsestasjons- og skolehelsetjenesten. Midlene inngår i rammetilskuddet til kommunene, men fordeles særskilt basert på antall innbyggere i alderen 0 19 ar. Det foreslås også at det settes et minstenivå på 100 000 kroner per kommune, slik at mindre kommuner, som ved fordeling basert på innbyggertall ville fått mindre enn dette, er sikret minimum 100 000 kroner av midlene. Fordelingen i 2014 vises særskilt i tabell C i Grønt hefte. Investeringstilskudd til etablering av heldøgns omsorgsplasser For perioden 2008 2015 er målsettingen å gi tilsagn om tilskudd til bygging og rehabilitering av 12 000 sykehjemsplasser og omsorgsboliger med heldøgns tjenester. For 2014 foreslås det en tilsagnsramme på 2 020 mill, kroner til om lag 2 000 heldøgns plasser. Det foreslås å heve den maksimale anleggskostnaden fra 2,8 mill, kroner til 2,885 mill. Kroner. De maksimale tilskuddssatsene heves dermed til 865 500 kroner for omsorgsboliger (30 pst. av anleggskostnadene) og til 1154 000 kroner for sykehjemsplasser (40 pst. av anleggskostnadene). Samhandlingsreformen / øyeblikkelig hjelp døgntilbud I 2012 fikk kommunene vel 5 mrd. kr til kommunal medfinansiering av spesialisthelsetjenesten og 560 mill, kr til utskrivningsklare pasienter. Disse midlene ligger innenfor rammetilskuddet til kommunene og er prisjustert i 2014-budsjettet. Den særskilte kompensasjonen på 305 mill, kr til kommuner som tapte på reformen, er prisjustert i 2014. Fordelingen mellom kommunene er den samme som i 2012 og 2013. Det er varslet at kompensasjonen skal ligge fast i tre år. Regjeringen har tidligere varslet at kommunene fra 2016 får en lovpålagt plikt til å tilby øyeblikkelig hjelp døgnopphold. Det er lagt til grunn at det kommunale tilbudet bygges opp over en fireårsperiode fram til plikten trer i kraft. Kommunene kan søke om tilskudd fra Helsedirektoratet det året tilbudet starter opp. Tilskuddet dekker halvparten av de totale utgiftene til etablering og drift av tilbudet. Den andre halvparten tilføres kommunene direkte fra de regionale helseforetakene. Kommunenes utgifter til etablering og drift av fullt utbygd tilbud er anslått til vel 1 mrd. 2012-kr. Midlene er planlagt innlemmet i rammetilskuddet i 2016. Det foreslås å øke kap. 762, post 62 øyeblikkelig hjelp (HODs budsjett) med 140 mill. kroner i 2014. I tillegg tilføres kommunene 140 mill, kroner fra de regionale helseforetakene knyttet til de konkrete samarbeidsprosjektene i 2014. Etter hvert som øyeblikkelig hjelp-tilbudet trappes opp, innebærer det en avlastning av Side 6 av 12
kommunenes medfinansiering av spesialisthelsetjenesten. For at kommunene ikke skal dobbeltfinansieres, trekkes det i 2014 ut 86 mill. kr av rammetilskuddet. Valgfag i ungdomsskolen I Meld St. 22 (2010 2011) Motivasjon Mestring Muligheter ble det varslet at regjeringen ville innføre valgfag på ungdomstrinnet. Dette ble fulgt opp med å innføre valgfag for 8. trinn fra høsten 2012 og valgfag for 9. trinn fra høsten 2013. Fra høsten 2014 foreslår regjeringen å innføre valgfag for 10. trinn. Valgfag utgjør 1 1/2 time på hvert trinn, hvorav 1/2 time er ny tid og 1 time er en omfordeling av eksisterende timetall. Kommunenes merutgifter i 2014 som følge av valgfag for 10. trinn er beregnet til om lag 68 mill, kroner (fra høsten 2014). Kommunene foreslås kompensert med en tilsvarende økning i rammetilskuddet. Rentekompensasjon for skole- og svømmeanlegg / kirkebygg I statsbudsjettet for 2009 ble ordningen med rentekompensasjon for rehabilitering av og investering i skole- og svømmeanlegg utvidet med sikte på å innfase en investeringsramme på 15 mrd. kroner over en åtteårsperiode. Fra 2009 til 2013 er til sammen 10 mrd. kroner faset inn i budsjettet. For 2014 foreslås det en investeringsramme på 1 mrd. kroner. Rentekompensasjonsordningen for kirkebygg utvides, ved at det i 2014 kan gis tilsagn om rentekompensasjon tilsvarende en investeringsramme på 500 mill. kroner. Maksimal foreldrebetaling i barnehage Det foreslås i statsbudsjettet for 2014 å fastsette maksimalprisen for en heltids barnehageplass til 2 360 kroner per måned. Dette gir en reell reduksjon i maksimalprisen på 45 kroner per måned. Kommunene foreslås kompensert for merutgiftene ved en økning i rammetilskuddet på 163 mill, kroner. Opptrapping mot to barnehageopptak i året Regjeringen vil på sikt innføre to barnehageopptak i året. Det foreslås å øke rammetilskuddet til kommunene med 241 mill, kroner i 2014, noe som gir rom for å etablere 2 900 nye barnehageplasser. Dette utgjør anslagsvis 1/3 av plassene som kreves for å innføre to opptak. Kunnskapsdepartementet vil i forbindelse med at statsbudsjettet for 2014 blir lagt fram, sende på høring et forslag om endringer i barnehageloven. Forslaget innebærer en utvidelse av den lovfestede retten til barnehageplass, slik at barn som fyller ett år i september eller oktober neste år, blir sikret barnehageplass. Kommunalt barnevern Det foreslås å øke det øremerkede tilskuddet til det kommunale barnevernet med ytterligere 85 mill, kroner i 2014. Kommunene skal kunne søke om midler til 150 nye stillinger og til kompetanse- og samhandlingstiltak. Det foreslås også å øke rammetilskuddet til kommunene med 15 mill. kroner i 2014 som kompensasjon for en endring i barnevernloven. Endringen innebærer at dagens ordning for tilsyn med barn i fosterhjem erstattes med et mer profesjonalisert og tydeligere kommunalt forankret tilsyn, jf. Prop. 106 L (2012 2013) Endringer i barnevernloven. Lovendringen trer i kraft 15. juli 2014 for å gi kommunene tilstrekkelig tid til a forberede seg til den nye tilsynsplikten. Helårseffekten av lovendringen anslås til 32 mill. kroner i 2015. Kommunale egenandeler for institusjonsplasser i barnevernet Side 7 av 12
Den kommunale egenandelen ved institusjonsplassering foreslås økt med 1/3 fra 1.1.2014, til om lag 50 000 kroner per måned per barn. Det legges opp til at satsen vil bli ytterligere økt i 2015 og 2016. Kommunesektoren foreslås kompensert med en økning i rammetilskuddet på om lag 160 mill, kroner. Refusjonsordningen for barneverntiltak for enslige mindreårige asylsøkere Det foreslås å innføre en kommunal medfinansiering på 10 pst. av utgiftene over innslagspunktet for statlig refusjon av utgifter til barneverntiltak for enslige mindreårige asylsøkere. Det anslås at dette vil kunne innebære en reduksjon i refusjonsutbetalingene på 120 mill, kroner i 2014. Nasjonal tilskuddsordning mot barnefattigdom Det foreslås å opprette en nasjonal tilskuddsordning mot barnefattigdom som har som mål å gi flere fattige barn og unge muligheter til å delta i ferie- og fritidsaktiviteter. Ordningen rettes mot alle landets kommuner og vil bli regulert i et eget rundskriv. Det foreslås en bevilgning på 96 mill, kroner i 2014. Utdanning av deltidsbrannpersonell For å legge til rette for å øke utdanningen av deltidsbrannpersonell, foreslås det at 36 mill. kroner fordeles særskilt innenfor rammetilskuddet til kommuner med utgangspunkt i antall deltidsbrannpersonell i hver kommune. Der det er vertskommunesamarbeid om brannvesen, fordeles midlene til vertskommunen. Det legges til grunn at vertskommunene sørger for at midlene kommer alle kommunene i samarbeidet til gode. Fordelingen i 2014 vises særskilt i tabell C i Grønt hefte. Midlene kan brukes til a dekke kommunenes egne utgifter forbundet med utdanningen og en kursavgift som fastsettes av Norges brannskole. Varigheten av den særskilte fordelingen vil bli vurdert i sammenheng med overgangsordningen for forskriftskrav til deltidspersonell i brannvesenet og den videre behandlingen av NOU 2012: 8 Ny utdanning for nye utfordringer Helhetlig utdanningsmodell for fremtidig personell i brannvesenet. Kommunene i Nordland Vekst i frie inntekter fra 2013 til 2014 Fra 2013 til 2014 er det på landsbasis en nominell vekst i kommunenes frie inntekter på 4,7 prosent (fra RNB 2013). Kommunene i Nordland anslås samlet sett å få en nominell vekst i de frie inntektene på 4,3 prosent. Fra anslag på regnskap 2013 er veksten i kommunenes frie inntekter i 2014 på 4,1 prosent, kommunene i Nordland anslås samlet sett å få en nominell vekst i de frie inntektene på 3,7 prosent. I Nordland har 10 av 44 kommuner vekst som er høyere enn eller lik veksten på landsbasis. Størst vekst har Alstadhaug kommune med 5,7 prosent, mens Nesna kommune har lavest vekst med 0,2 prosent. Vekstprosentene er regnet fra RNB 2013. Frie inntekter korrigert for variasjoner i utgiftsbehov Sett under ett hadde kommunene i Nordland i 2012 utgiftskorrigerte frie inntekter på 102 prosent av landsgjennomsnittet. Når man sammenligner kommunenes inntekter korrigert for Side 8 av 12
variasjoner i utgiftsbehov, tar man hensyn til at de antatte kostnadene ved å produsere tjenester varierer betraktelig mellom kommunene. I Nordland hadde 39 av 44 kommuner utgiftskorrigerte frie inntekter som var høyere eller lik landsgjennomsnittet. Variasjoner i inntektsnivå kommunene i mellom har hovedsaklig sammenheng med variasjoner i skatteinntekter, regionalpolitiske tilskudd, veksttilskudd og skjønnstilskudd. Finansielle indikatorer Netto driftsresultat viser hva kommunene/fylkeskommunene sitter igjen med av driftsinntekter når alle driftsutgifter inkludert netto renteutgifter og låneavdrag er trukket fra. Netto driftsresultat kan enten brukes til finansiering av investeringer eller avsettes til senere bruk. I følge Det tekniske beregningsutvalg for kommunal og fylkeskommunal økonomi (TBU) bør netto driftsresultat over tid ligge på om lag 3 prosent av driftsinntektene for kommunesektoren samlet. Resultatet for sektoren samlet i 2012 var på 2,6 prosent. Kommunene i Nordland hadde i 2012 i gjennomsnitt et netto driftsresultat på 1,4 prosent av driftsinntektene. Landsgjennomsnittet for kommunene inkludert Oslo var 2,7 prosent. Netto lånegjeld viser kommunens/fylkeskommunens langsiktige gjeld fratrukket totale utlån (videreformidling av lån) og ubrukte lånemidler. Netto lånegjeld anses å være det målet som gir best uttrykk for den gjelden som må dekkes av kommunenes ordinære inntekter. Kommunene i Nordland hadde i gjennomsnitt 49 805 kroner per innbygger i netto lånegjeld i 2012. Landsgjennomsnittet var 36 213 kroner per innbygger. Statsbudsjettet 2014 videre prosess Den nye regjeringen vil legge frem forslag til endringer i Prop. 1, trolig 8. november. Stortingets finanskomité avgir innstilling om budsjettrammene seinest 20. november. Innstillingen behandles i Stortinget 26. november. Finanskomitéen måtte tidligere avgi innstilling om kommunal skattøre og rammetilskudd innen 20. november. Dette medførte at kommunesektorens frie inntekter ble endelig vedtatt i finansdebatten (ca. 27. november). Fra i år kan finanskomitéen avgi innstilling om skatteopplegget og den kommunale skattøren noe seinere. Samtidig er ansvaret for behandling av rammetilskuddet til kommuner og fylkeskommuner overført til kommunalkomitéen. Dette innebærer at kommunesektorens frie inntekter vil bli fastsatt noe seinere enn i tidligere år. Som tidligere vil Stortingets fagkomitéer avgi innstilling om fordeling av bevilgningene på budsjettpostene i dagene og ukene etter finansdebatten. Alle vedtak om statsbudsjettet 2014 må treffes innen 15. desember. Side 9 av 12
For videre lesing vises det til Kommunal- og regionaldepartementets nettsider: http://www.regjeringen.no/nb/dep/krd/dok/bud/statsbudsjettet-20141.html?id=739026 Med hilsen Tor Sande (e.f.) fung.avdelingsdirektør Robert Isaksen rådgiver Side 10 av 12
Vedlegg 1: Vekst fra RNB Vekst fra anslag 2013 til 2014 på regnskap 2013-2014 Netto drifts- Netto Utgiftskorr. Anslag på Nominelle Prosent Nominelle Prosent resultat i pst. lånegjeld frie frie kroner kroner av drifts- 2012 inntekter inntekter Kommune inntektene 2012 2014 2011 (kr. per innb.) (i % av landsgj.) (1 000 kr) (1 000 kr) (1 000 kr) 1 2 3 4 5 6 7 8 1804 Bodø 2,0 50 149 102 2 343 013 110 160 4,9 96 563 4,3 1805 Narvik 1,9 44 063 100 914 097 48 128 5,6 43 133 5,0 1811 Bindal 4,3 33 203 110 102 835 2 279 2,3 1 864 1,8 1812 Sømna 2,8 54 353 106 123 012 4 008 3,4 3 462 2,9 1813 Brønnøy 0,0 55 390 99 419 446 14 125 3,5 12 003 2,9 1815 Vega -0,4 119 560 113 82 254 2 817 3,5 2 484 3,1 1816 Vevelstad 3,5 40 002 121 43 852 1 405 3,3 1 271 3,0 1818 Herøy 6,1 101 863 110 105 578 3 762 3,7 3 287 3,2 1820 Alstahaug 3,2 60 947 99 373 274 20 032 5,7 18 040 5,1 1822 Leirfjord 0,1 58 646 103 129 818 5 454 4,4 4 877 3,9 1824 Vefsn 2,0 54 126 100 685 716 29 015 4,4 25 433 3,9 1825 Grane 1,9 35 952 108 96 891 2 271 2,4 1 879 2,0 1826 Hattfjelldal 0,4 34 198 108 96 911 4 019 4,3 3 625 3,9 1827 Dønna 3,1 70 596 109 101 329 4 372 4,5 3 987 4,1 1828 Nesna 2,3 90 355 109 113 413 183 0,2-319 -0,3 1832 Hemnes 0,5 75 583 100 263 990 6 871 2,7 5 731 2,2 1833 Rana 2,6 37 932 100 1 263 813 47 928 3,9 40 959 3,3 1834 Lurøy 5,2 24 227 105 161 983 7 888 5,1 7 369 4,8 1835 Træna 4,1 85 451 128 45 605 1 918 4,4 1 781 4,1 1836 Rødøy 4,5 44 621 109 105 515 3 732 3,7 3 380 3,3 1837 Meløy -3,9 43 375 101 374 833 13 896 3,8 12 140 3,3 1838 Gildeskål -1,8 84 992 105 135 894 6 067 4,7 5 526 4,2 1839 Beiarn 10,5 77 458 115 72 907 2 688 3,8 2 400 3,4 1840 Saltdal 0,5 31 833 100 252 690 8 456 3,5 7 176 2,9 1841 Fauske 0,3 43 515 99 476 147 18 070 3,9 15 501 3,4 1845 Sørfold 0,4 63 971 107 133 239 3 292 2,5 2 792 2,1 1848 Steigen -1,9 69 879 107 157 856 4 932 3,2 4 244 2,8 1849 Hamarøy -0,7 : 107 117 653 4 732 4,2 4 249 3,7 1850 Tysfjord -7,4 69 259 106 130 387 2 984 2,3 2 452 1,9 1851 Lødingen 5,3 43 028 106 138 798 5 215 3,9 4 615 3,4 1852 Tjeldsund 0,3 57 901 110 92 955 2 514 2,8 2 171 2,4 1853 Evenes -0,2 : 111 94 193 1 990 2,2 1 620 1,8 1854 Ballangen 0,4 64 225 103 154 193 4 992 3,3 4 296 2,9 1856 Røst 2,5 100 873 126 46 383 2 423 5,5 2 270 5,1 1857 Værøy : : 118 57 162 2 541 4,7 2 337 4,3 1859 Flakstad -3,7 54 592 110 89 347 2 685 3,1 2 314 2,7 Side 11 av 12
1860 Vestvågøy 1,1 43 560 102 575 951 20 604 3,7 17 671 3,2 1865 Vågan -0,1 38 380 99 472 254 24 591 5,5 22 101 4,9 1866 Hadsel 0,6 22 541 100 423 401 20 728 5,1 18 547 4,6 1867 Bø 2,3 76 397 106 170 947 3 187 1,9 2 476 1,5 1868 Øksnes 1,9 55 376 99 242 311 8 146 3,5 6 939 2,9 1870 Sortland 3,9 59 305 101 529 278 27 274 5,4 24 556 4,9 1871 Andøy 0,2 40 767 101 277 693 9 423 3,5 8 065 3,0 1874 Moskenes : : 113 71 965 2 905 4,2 2 603 3,8 Fordeles gjennom året 66 982 Nordland 1,4 49 805 102 12 927 765 531 001 4,3 466 168 3,7 Nordland fylkeskommune 8,4 5 713 127 4 339 059 179 854 4,3 163 608 3,9 Side 12 av 12