Referat fra rådmannsmøte 13. januar 2012 Sted: Tunet Kl: 0900-1200 Sør-Gardermoen 27. januar 2012 Dagsorden : Sak nr.: 1/12 GODKJENNING AV DAGSORDEN... 2 Sak nr.: 2/12 REFERAT FRA SISTE RÅDMANNSMØTE 25.11.11... 2 Sak nr.: 3/12 ORIENTERING OM VERTSKOMMUNEMODELLEN... 2 Sak nr.: 4/12 SAMARBEID OM HELSETJENESTER... 2 Sak nr.: 5/12 INFORMASJON FRA AKERSHUS FYLKESKOMMUNE... 3 Sak nr.: 6/12 OPPFØLGING EVALUERING AV ØRIK... 3 Sak nr.: 7/12 REPRESENTANTER TIL BARNEVERNSVAKTEN... 4 Sak nr.: 8/12 ØRUS ÅRSKONFERANSE 2012... 4 Sak nr.: 9/12 INNSPILL TIL ØRU s ARBEIDSPLAN 2012... 4 Sak nr.: 10/12 LEDERKONFERANSE HØSTEN 2012... 5 Sak nr.: 11/12 OPPFØLGING FAGLIGE NETTVERK... 5 Sak nr.: 12/12 HØRINGSUTTALELSE FORNYELSE AV OSLOREGIONENS STRATEGIER 5 Sak nr.: 13/12 HØRINGSUTTALELSE FELLES STRATEGI FOR GODS OG LOGISTIKK I OSLOREGIONEN... 6 Sak nr.: 14/12 HØRING FORSKRIFT FASTLEGENE... 6 Sak nr.: 15/12 REVIDERING AV AVTALE OM ARBEIDSGIVERKONTROLLEN... 8 Sak nr.: 16/12 EVENTUELT... 8 Deltakere: Brynhild Hovde Eidsvoll Frits Arne Eriksen Gjerdrum Lillian Nærem Hurdal Jon Sverre Bråthen Nannestad Arne Bruknapp Ullensaker Øivind Michelsen Akershus Fylkeskommune Kurt-Gøran Adriansen ØRU Forfall: Johnny Pedersen, Nes Referat sendt: Ovennevnte Kopimottakere av referat: ØRU styret Kopimottakere av referat: HTV Inger Bolstad (for HTV ØRU ) Side 1 av 17
Sak nr.: 1/12 GODKJENNING AV DAGSORDEN Sak 10/12 og 11/12 utsettes. Dagsorden godkjent med denne endring. Sak nr.: 2/12 REFERAT FRA SISTE RÅDMANNSMØTE 25.11.11 Protokoll fra 25.11.11 godkjennes Sak nr.: 3/12 ORIENTERING OM VERTSKOMMUNEMODELLEN Seniorrådgiver Oddny Ruud Nordvik, Juridisk seksjon i Kommunal- og regionaldepartementet orienterte om kommunelovens regler om vertskommunemodellen. Orientering vedlagt. Helse- og sosialledernettverket deltok under denne orienteringen. Tas til etterretning. Sak nr.: 4/12 SAMARBEID OM HELSETJENESTER Styret behandlet 18.11.11 et oversiktsdokument for oppfølging av samarbeid om helsetjenester. Styret var ved behandling av saken usikker på om alle forhold i forbindelse med saken var tilstrekkelig avklart og fattet følgende vedtak: Saken oversendes Rådmannsutvalget for videre avklaring. I henhold til vedtak skal Rådmannsutvalget konkretisere oppfølging av følgende tiltak: 1. Spesialisert korttidsenhet 2. Lindrende enhet 3. Enhet for utagerende demente 4. Enhet for rehabilitering 5. Miljørettet helsevern 6. Utredning av felles legevakt 7. Felles kompetanseutviklingstiltak 8. Utviklingsprosjektet Folkehelse ØRU. Helse- og sosialledernettverket deltok under drøfting av denne saken. Side 2 av 17
Det var enighet om at hensikten med det videre arbeid vil være å komme med forslag til organisering, drift og økonomiske løsninger av de tiltak som det er foreslått å samarbeide om og at man burde fokusere på pragmatiske og praktiske løsninger. Et alternativ til direkte samarbeidsløsninger kan være kjøp og salg av tjenester kommunene i mellom. Problemstillinger knyttet til en overordnet og helhetlig styring av et bredt samarbeid innen helsetjenester samt rapporteringsrutiner bør avklares. Behovet for en konkret tidsplan på kort og lang sikt ble identifisert og H/S leder netteverket ble utfordret til å utarbeide dette. Det ble videre vurdert som nødvendig å etablere en egen prosjektstilling for å støtte det videre arbeide med oppfølging av samhandlingsreformen. Det ble klargjort at det framdriften burde være slik at man kunne fremme en sak til kommunestyrene før sommeren med oppdatering av status i arbeidet samt forslag til samarbeidsløsninger innen de områder hvor dette var ferdig utredet. H/S-ledernettverket bes utarbeide en tidsplan på kort og lang sikt for det videre arbeid med samarbeid om helsetjenester. Tidsplanen presenteres RU på møte 17. februar 2012. Sak nr.: 5/12 INFORMASJON FRA AKERSHUS FYLKESKOMMUNE AFK orienterte om følgende: Tas til orientering. Det ble vist til Akershusstatistikk 2011. Fylkeskommunen ønsker å videreutvikle dokumentet og ønsker tilbakemeldinger på dokumentet. Som et ledd i samarbeidet inne ATP er AFK forberedt på å støtte kommunene med plan kompetanse. AFK vil være et foregangsfylke inne miljø og klima. Et prosjekt med hydrogen drevene kjøretøy er på gang og et prosjekt med bruk av hydrogendrevne kjøretøy i tilknytte driften av Gardermoen flyplass er under vurdering. Et slikt prosjekt vil kunne være gunstig for Romerike også med tanke på arbeidsplasser. Sak nr.: 6/12 OPPFØLGING EVALUERING AV ØRIK Det vises til ØRU-styrets behandling av evalueringsrapporten av ØRIK samt vedtak: Saken overføres til rådmannsutvalget for videre oppfølging samt gjennomføring av en tilleggsevaluering/benchmarking av inngåtte innkjøpsavtaler. Side 3 av 17
Leder ØRIK presenterte sitt forslag til oppfølging av evalueringsrapporten. Forslaget ble støttet. Det ble avklart at evalueringsrapporten med forslag til oppfølging burde fremmes for kommunestyrene via ØRU styret. Det ble stilt spørsmål om kost/nytteverdien av en tilleggsevaluering/benchmarking av inngåtte innkjøpsavtaler og problemstillingene tas med i forslaget til felles saksframlegg til kommunene. 1. Evalueringsrapporten fra KPMG og anbefalt tiltaksplan fremmes til kommunestyrene. 2. ØRIKs utarbeider forslag til felles saksframlegg til ØRU-styremøte 3. februar 2012. Sak nr.: 7/12 REPRESENTANTER TIL BARNEVERNSVAKTEN Det ble foreslått at Gjerdrum fortsetter å representere ØRU på administrativt nivå i Barnevernsvaktens kontaktutvalg. Inger Lise Ødegård utpekes som representant for ØRU kommunenes administrasjon i Barnevernsvaktens kontaktutvalg Sak nr.: 8/12 ØRUS ÅRSKONFERANSE 2012 ØRUs årskonferanse er planlagt gjennomført 26. 27.april 2012. Sted: Hurdalsjøen hotell Tema for årskonferansen ble drøftet. I tillegg til faste årskonferansesaker som årsmelding og regnskap ble følgende tema urdert som aktuelle: Etiske problemstillinger som folkevalgt v/h.syse Samhandlingsreformen Samferdselsstrategi ØRU strategi og prioriteringer Forslag til tema presenteres AU. Sak nr.: 9/12 INNSPILL TIL ØRU s ARBEIDSPLAN 2012 Det vises til vedlagte oversikt Oppfølging av saker 2012. Det var enighet om å oppdatere og videre utvikle oversikten. Side 4 av 17
Oversiktsdokumentet Oppfølging av saker 2012 oppdateres og videreutvikles. Sak nr.: 10/12 LEDERKONFERANSE HØSTEN 2012 Saken utsatt. Sak nr.: 11/12 OPPFØLGING FAGLIGE NETTVERK Saken utsatt. Sak nr.: 12/12 HØRINGSUTTALELSE FORNYELSE AV OSLOREGIONENS STRATEGIER Samarbeidsalliansen Osloregionen har sendt to saker ut på høring. Det gjelder: Felles strategi for gods og logistikk i Osloregionen Fornyelse av samarbeidsallianses strategier Ved behandling av saken på møte i rådmannsutvalget 21-10-2011, sak 105 ble følgende vedtatt: Teknisk sjefs forum bes behandle sakene og fremme forslag til felles høringsuttalelse for ØRU. TSF har utarbeidet følgende forslag til felles høringsuttalelse: Osloregionens arbeid er viktig for utviklingen av hovedstadsregionen framover. Øvre Romerike Utvikling støtter styret i Osloregionens ønske om å spissing av innsatsområdet for Osloregionen. På denne bakgrunn anbefales det Osloregionen i framtiden prioriterer følgende strategiområdene Utbyggingsmønster, samferdsel og kollektivtransport og Kompetanse og verdiskaping (FoU/næringsutvikling). Det framgår ikke av det oversendte materiale begrunnelser som tilsier at Osloregionen bør prioriterer området Samordning av strategier innen klimapolitikk pr i dag. Forslag til høringsuttalelse støttes og oversendes ØRU-styret for endelig vedtak. Side 5 av 17
Sak nr.: 13/12 HØRINGSUTTALELSE FELLES STRATEGI FOR GODS OG LOGISTIKK I OSLOREGIONEN Samarbeidsalliansen Osloregionen har sendt to saker ut på høring. Det gjelder: Felles strategi for gods og logistikk i Osloregionen Fornyelse av samarbeidsallianses strategier Ved behandling av saken på møte i rådmannsutvalget 21-10-2011, sak 105 ble følgende vedtatt: Teknisk sjefs forum bes behandle sakene og fremme forslag til felles høringsuttalelse for ØRU. TSF har utarbeidet følgende forslag til felles høringsuttalelse: Øvre Romerike Utvikling (ØRU) vurderer Felles strategi for gods- og logistikk som en viktig strategi for den videre utviklingen av hovedstadsregionen. Etablering av en satellitt på Gardermoen må vurderes i det kommende arbeidet med felles arealplan for Oslo og Akershus med sikte på avklaring i denne prosessen. ØRU er i utgangspunktet positiv til lokalisering av en satellitt i Gardermoen-området, men understreker at dette betinger tilstrekkelig infrastrukturløft på bane og veg. Det er essensielt at dette ikke går på bekostning av kapasiteten for persontrafikk på Hovedbanen gjennom Øvre Romerike, og framtidige behov for høy frekvens på tilbud (i størrelsesorden 4-5 tog pr time hver retning). Hovedbanen må sikres tilstrekkelig kapasitet, og om nødvendig utvidelse med et ekstra spor. Det vises også til behov for bl.a. nye E6- kryss i Gardermoen-området, omkjøringsveg Jessheim sørøst, samt trafikksikring av myke trafikanter (gang- og sykkelveger) i områder rundt valgt godsterminal. Forslag til høringsuttalelse støttes og oversendes ØRU-styret for endelig vedtak. Sak nr.: 14/12 HØRING FORSKRIFT FASTLEGENE Helse og omsorgsdepartementet har sendt ut utkast til revidert forskrift om fastlegeordningen i kommunene på høring. I brevet heter det: Helse- og omsorgsdepartementet sender med dette utkast til revidert forskrift om fastlegeordningen i kommunene på høring. Fastlegene er en viktig del av den offentlige helsetjenesten, og de spiller en sentral rolle for å nå målene i samhandlingsreformen om mer forebygging, tidlig intervensjon, mer av tjenestetilbudet i kommunene og mer helhetlige og koordinerte tjenester. For å forebygge sykdom og hindre at sykdom forverrer seg, må fastlegene Side 6 av 17
også ta kontakt med pasienter som ikke selv oppsøker fastlegen, selv om de står i fare for å bli syke eller at etablert sykdom forverres. Det er kommunene som har det helhetlige ansvaret for fastlegeordningen. For å ivareta dette må kommunene både ha et godt samarbeid og dialog med fastlegene, og ha tilstrekkelige styringsvirkemidler til rådighet. Det er viktig for samhandlingen at fastlegene er integrert i den kommunale helse- og omsorgstjenesten. Slik kan deres kompetanse også utnyttes enda bedre. Regjeringen ønsker å fastlegge mer av rammene for og kravene til fastlegenes virksomhet i forskrift, fremfor å basere oss på avtaler. Dette gjør vi fordi fastlegeordningen er en så sentral del av det offentlige helsetilbudet. Ved siden av fastlegeordningen er legevakt den viktigste delen av den kommunale allmennlegetjenesten. Helse- og omsorgsdepartementet har iverksatt et arbeid med en gjennomgang av forskrift om krav til akuttmedisinske tjenester utenfor sykehus. Forskriften regulerer blant annet den kommunale legevaktstjenesten. Det tas sikte på å fullføre arbeidet i løpet av 2012. I høringsnotatet foreslår departementet blant annet: En presisering av kommunens ansvar for fastlegeordningen En presisering av fastlegens listeansvar, herunder innføringen av krav til funksjon og kvalitet i tjenesten En forskriftsfesting av sentrale sider ved ordningen som i dag er avtaleregulert Krav om rapportering til kvalitets- og styringsformål Økonomiske sanksjoner mot fastleger ved manglende oppfyllelse av avtalen Flytting av truende og voldelige pasienter uten samtykke fra en fastlegeliste Høringsnotatet kan lastes ned fra Helse- og omsorgsdepartementets internettsider på følgende adresse: http://www.regjeringen.no/nb/dep/hod/dok/hoeringer Høringsfristen er satt til torsdag 22. mars 2012. Det tilrås at det utarbeides en felles høringsuttalelse fra ØRU-kommunene. Helse- og sosialledernettverket gis i oppdrag sammen med kommuneoverlegene å utarbeide utkast til høringsuttalelse som grunnlag for behandling i den enkelte kommune. Side 7 av 17
Sak nr.: 15/12 REVIDERING AV AVTALE OM ARBEIDSGIVERKONTROLLEN I forbindelse med drøfting av revidering av avtale om Arbeidsgiverkontrollen og på bakgrunn av KRDs orientering om vertskommunemodellen ble det avklart at det er et behov for å gå gjennom alle avtaler og vedtekter knyttet til interkommunalt samarbeid, jfr Felles eiermelding. Gjennomgang av alle avtaler og vedtekter knyttet til interkommunalt samarbeid settes opp som hovedsak på RU-møte 23. mars. Sak nr.: 16/12 EVENTUELT Intet å referatføre. Side 8 av 17
Vedlegg 1 Side 9 av 17
Side 10 av 17
Side 11 av 17
Side 12 av 17
Side 13 av 17
Side 14 av 17
Side 15 av 17
OPPFØLGING AV SAKER ØRU 2012 Vedlegg 2 SAKER Merknad Ansvar RU Styret Kommunene Vedtak 1. Næringsutviklingsfond ØRN 18.11.11 Behandles i kommunene 2. Felles plan for idrettsanlegg RU/ PA fra Eidsvoll 3. Samhandlingsreformen 13.01.12 4. Samarbeid om kulturminnevern på Øvre Romerike 5. LED-lys Felles søknad sendt AFK 6. Felles brannvesen RU Rådmannen i Nannestad 7. Felles næringsportal for Øvre Romerike IG 26.03.12 8. Evaluering ØRIK - oppfølging 9. Revidering av vertskommuneavtaler 10. Felles eierskapsstrategi 11. Anbud strøm ØRIK 12. Evaluering av felles byggetilsyn Side 16 av 17
SAKER Merknad Ansvar RU Styret Kommunene Vedtak 13. ATV utredning av behov for ATVtilbud for ØRU 14. Oppfølging av interkommunale samarbeidsordninger 15. Revidering av avtale om Arbeidsgiverkontrollen 16. Felles ROS-analyse 17. Handlingsplan - samferdselsstrategi TSF 18. Handlingsplaner Strategi for kommunesamarbeidet på Øvre Romerike fram mot 2020 (ØRU strategi) 19. Handlingsplaner Felles IKT-strategi for kommunene på Øvre Romerike fram mot 2020. 20. ehandel og efaktura ØRIK 21. Helsenett RU/ Rådmannen i Nes 22. Felles politivedtekter 23. ENØK Energy Performance Contract RU/TSF Side 17 av 17