Rollag kommune Møteinnkalling Utvalg: Formannskapet Møtested: Møterom 2 Rollag kommunehus Dato: 03.12.2015 Tidspunkt: 09:00 Sakenes dokumenter ligger til gjennomsyn på sekretærens kontor. Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf 31023000. Anser noen at de er inhabile i en sak, må det meldes fra om dette. Utvalget vil ta standpunkt til inhabilitetsspørsmålet, jfr forvaltningsloven. Vararepresentanter møter etter nærmere melding. Rollag kommune, Dag Lislien ordfører
Sakskart: Utvalgs Saksnr: Sakstittel Lukket/åpen PS 49/15 Godkjenning av protokoll fra møtet 19.11.15 PS 50/15 PS 51/15 Meldinger og orienteringer Samarbeidsavtale om PP-tjenester PS 52/15 Overføring av bevilgninger fra 2015 til 2016 PS 53/15 PS 54/15 PS 55/15 Bosetting av flyktninger 2016-2019 i Rollag Bygging av flyktningeboliger - saken ettersendes til uka Sluttbehandling planprogram kommuneplan - arealdel PS 56/15 Rullering av handlingsprogram 2016-2019 PS 57/15 Revidering og ny offentlig høring av forslag til kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet 2015-2018 PS 58/15 Kulturstipend 2015 PS 59/15 Kulturpris 2015 U.off. PS 60/15 Møteplan 2016 PS 49/15 Godkjenning av protokoll fra møtet 19.11.15
ROLLAG KOMMUNE Rollag : 25.11.2015 Arkiv : 033 Saksmappe : 2015/747 Avd. : Sentraladministrasjonen Saksbehandl er : Else Berit Grette Meldinger og orienteringer Utvalg MØTEBEHANDLING: Møtedato Utvalgssak Formannskapet 03.12.2015 50/15 Ordføreren orienterte om:
ROLLAG KOMMUNE Rollag : 23.11.2015 Arkiv : B20 Saksmappe : 2015/740 Avd. : Sentraladministrasjonen Saksbehandl er : Ragnhild Vihovde Kaldestad Samarbeidsavtale om PP-tjenester Utvalg MØTEBEHANDLING: Møtedato Utvalgssak Formannskapet 03.12.2015 51/15 Kommunestyre Forslag til vedtak: 1. Kommunestyret vedtar vedlagte samarbeidsavtale om PP-tjenester med virkning fra 01.01.2016: Samarbeidsavtale om felles pedagogisk-psykologisk tjeneste mellom kommunene Flesberg, Rollag, Nore- og Uvdal og Kongsberg. 2. Kommunestyret vedtar å oppløse 27-samarbeidet om pedagogisk-psykologisk tjeneste og oppfølgingstjenesten for Numedal og Kongsberg etter reglene i selskapsavtalen med opphør 31.12.2015. 3. Kommunestyret ber rådmann delegere oppgaver og avgjørelsesmyndighet i tråd med vedlagte samarbeidsavtale til rådmann i vertskommunen, jfr. kommunelovens 28-1 b. Saken gjelder: Forslag om å oppløse nåværende 27-samarbeid etter kommuneloven om pedagogiskpsykologisk tjeneste og oppfølgingstjeneste for Numedal og Kongsberg for å inngå vertskommunesamarbeid med samarbeidsavtale etter kommunelovens 28 mellom kommunene Flesberg, Rollag, Nore og Uvdal og Kongsberg om PP-tjenester, der Kongsberg er vertskommune.
Fakta: Rollag kommunestyre vedtok i sak 31/15 Evaluering av pedagogisk psykologisk tjeneste og oppfølgingstjenesten for Numedal og Kongsberg - å gi rådmannen fullmakt til å forhandle fram samarbeidsavtale om pp-tjenester med Kongsberg kommune (sak 31/15 følger som vedlegg til saken). Samme vedtak ble fattet i alle samarbeidende kommuner og Buskerud fylkeskommune. Kommunestyret vedtok videre at rådmannen fremmer ny sak til kommunestyret om godkjenning av samarbeidsavtale og om oppløsing av 27-samarbeidet med sikte på ny samarbeidsform fra 01.01.2016. For Numedalskommunene er følgende begrunnelser gitt for å endre fra 27 samarbeid til en vertskommunemodell etter kommunelovens 28: kunne påvirke hvordan PPT arbeider rent faglig kunne påvirke hvordan PPT prioriterer disponeringer av egne ressurser kunne stille krav til PPT og bidra med virkemidler når utfordringer oppstår, f eks saksbehandlingstid en vertskommunemodell kan utnytte ressursene bedre til tjenesteleveranser Saksbehandlers vurdering: Oppløsning av nåværende 27-samarbeid Oppløsning av 27-samarbeidet er regulert i kommuneloven 27 nr. 3 og selskapsavtalens 14. Oppløsning vedtas av fylkestinget og kommunestyrene. De ansatte i 27-samarbeidet overføres Kongsberg kommune som ny arbeidsgiver fra og med 01.01.2016. Kongsberg kommune har gjennomført prosessen med å overføre årsverkene til kommunen, etter reglene i Arbeidsmiljølovens kapittel 16. Årsverket for Oppfølgingstjenesten tilbakeføres fylkeskommunen fra samme dato. Kongsberg kommune har gjennomgått selskapets ulike tjenesteleveranser og avtaler, og avslutter eller viderefører disse etter konkrete behovsvurderinger. Det endelige økonomiske oppgjøret etter 27-samarbeidet avregnes mellom partene når selskapets regnskap for 2015 er avsluttet. Ny samarbeidsavtale 28-samarbeid I sak 31/15 vedtok kommunestyret at nye samarbeidsavtaler skal sikre kommunene og fylkeskommunen god faglig innflytelse gjennom tett dialog med pp-tjenesten om drift og utvikling av tjenesten. Likeså skal det være samsvar mellom økonomiske forpliktelser og omfang av tjenesteleveranser. Årsverket til fylkeskommunens oppfølgingstjeneste bør være lokalisert sammen med pp-tjenesten i et arbeidsfellesskap. Vedlagte forslag til samarbeidsavtale sikrer blant annet gjennom pkt 3 at de skolefaglige ansvarlige i de samarbeidende kommuner og fylkeskommune får en god faglig innflytelse og tett dialog med PP-tjenesten om drift og utvikling. Avtalens pkt 4 sikrer at alle kommuner og fylkeskommune har økonomiske forpliktelser som sikrer en kvalitativt god pp-tjeneste. I tråd med samarbeidsavtalens pkt 4, er det utarbeidet en underliggende administrativ avtale som blant annet utdyper og avklarer nærmere faglige forventninger, dialog, samhandling og økonomi. Den underliggende administrative avtalen kan tilpasses administrativt ved behov.
Rådmannens konklusjon: 1. Kommunestyret vedtar vedlagte samarbeidsavtale om PP-tjenester med virkning fra 01.01.2016: Samarbeidsavtale om felles pedagogisk-psykologisk tjeneste mellom kommunene Flesberg, Rollag, Nore- og Uvdal og Kongsberg. 2. Kommunestyret vedtar å oppløse 27-samarbeidet om pedagogisk-psykologisk tjeneste og oppfølgingstjenesten for Numedal og Kongsberg etter reglene i selskapsavtalen med opphør 31.12.2015. 3. Kommunestyret ber rådmann delegere oppgaver og avgjørelsesmyndighet i tråd med vedlagte samarbeidsavtale til rådmann i vertskommunen, jfr. kommunelovens 28-1 b. Vedlegg: Samarbeidsavtale om felles pedagogisk-psykologisk tjeneste mellom Kongsberg kommune og kommunene Flesberg, Rollag og Nore- og Uvdal K-sak 31/15 Evaluering av pedagogisk psykologisk tjeneste og oppfølgingstjeneste for Numedal og Kongsberg evaluering av videre samarbeidsform
Samarbeidsavtale om felles pedagogisk-psykologisk tjeneste mellom Kongsberg kommune og kommunene Flesberg, Rollag og Nore- og Uvdal 1. Avtaleparter Parter i denne avtalen er Kongsberg kommune som vertskommune og kommunene Flesberg, Rollag og Nore- og Uvdal. Avtalen legger til grunn vertskommunemodellen i kommuneloven 28 a flg., jf. likelydende kommunestyrevedtak i samarbeidskommunene. Kongsberg kommune er etter denne avtalen å anse som leverandør av tjenester til kommunene Flesberg, Rollag og Nore- og Uvdal. Kommunene Flesberg, Rollag og Nore- og Uvdal er etter denne avtalen å anse som Kongsberg kommunes oppdragsgiver. 2. Bakgrunn og formål Pedagogisk-psykologisk tjeneste (PPT) for kommunene Kongsberg, Flesberg, Rollag og Noreog Uvdal har sammen med Buskerud fylkeskommune hatt et 27- samarbeid. Kongsberg kommune og kommunene Flesberg, Rollag og Nore- og Uvdal er enige om å inngå denne samarbeidsavtale, som erstatter 27-samarbeidet. Partene har lagt til grunn at opplæringsloven 5-6 åpner for at PPT kan organiseres i samarbeid mellom kommuner. Partene er enige om at kommunene Flesberg, Rollag og Noreog Uvdal skal kunne utøve faglig og økonomisk innflytelse over tjenesten, se pkt 3. Formålet med denne avtalen er å regulere samarbeidet mellom kommunene Flesberg, Rollag og Nore- og Uvdal og Kongsberg kommune, slik at innbyggere i disse kommunene får pedagogiske og psykologiske tjenester fra Kongsberg kommune i tråd med opplæringsloven. 3. Ansvarsforhold og roller Partene er enige om å opprette et fag- og samarbeidsråd. Formålet med fag- og samarbeidsrådet er å sikre informasjonsutveksling, dialog og drøfting av spørsmål av faglig, strategisk, og økonomisk karakter knyttet til oppdragsavtalen, tjenesteleveransen, og til samarbeidet mellom partene. Fag- og samarbeidsrådet skal forhandle om innhold og kvalitet på tjenesten, kompetanseprofil, budsjett, regnskap og årsmelding. Det legges til grunn at innhold og kvalitet på tjenesten ikke blir dårligere for noen av partene enn i tidligere samarbeid.
Medlemmene av fag- og samarbeidsrådet utpekes av rådmennene i de enkelte kommuner. Medlemmene skal fortrinnsvis være øverste administrative leder på opplæringsområdet. Daglig leder har møteplikt, men skal fratre dersom rådet skal behandle saker som angir dennes arbeidsforhold. Fag- og samarbeidsrådet skal også uttale seg dersom partene er uenige om forståelsen og praktiseringen av denne avtalen. Fag- og samarbeidsrådet skal møtes etter behov, minimum tre ganger i året. Kongsberg kommune har ansvaret for å kalle inn til møter i fag- og samarbeidsrådet. 4. Økonomi I samsvar med underliggende avtale dekker de samarbeidende kommuner utgiftene til pptjenester etter antall elever i grunnskolen. Økonomifordelingen justeres årlig og elevtallet pr. 01. oktober legges til grunn. 5. Oppsigelse og mislighold Avtalen kan sies opp med 1 års varsel. Oppsigelsen skal være skriftlig. Partene er enige om å gjennomføre drøfting før en oppsigelse sendes. 6. Endringer Avtalen kan endres ved enighet mellom partene og skal gjøres skriftlig, etter forutgående drøftelser i Fag- og samarbeidsrådet. 7. Underskrifter Denne avtalen er bindende mellom partene etter vedtak i kommunestyrene i Flesberg, Rollag, Nore-og Uvdal og Kongsberg. den 2015 Kongsberg kommune Flesberg kommune Rollag kommune Nore- og Uvdal kommune
ROLLAG KOMMUNE Rollag : 26.11.2015 Arkiv : 153 Saksmappe : 2015/749 Avd. : Økonomikontor Saksbehandl er : Anne Rudi Overføring av bevilgninger fra 2015 til 2016 Utvalg MØTEBEHANDLING: Møtedato Utvalgssak Formannskapet 03.12.2015 52/15 Kommunestyre Utvalgsleders forslag til vedtak: 1. Bevilget midler til investeringsprosjekter overføres fra 2015 til 2016 med 11,2 millioner kroner. Bevilgningen overføres med samme finansiering som forutsatt i 2015. 2. Det avsettes 2,3 millioner kroner av integreringstilskuddet i 2015 til senere bruk. Saken gjelder: Jfr gjeldende regnskapsforskrifter skal alle bevilgninger gjøres i budsjettet det året prosjektet blir realisert. Vi må derfor overføre restmidlene til det året tiltaket blir ferdigstilt. Drift Følgende bevilgninger som ikke er brukt i driftsregnskapet 2015 ønskes overført til 2016: Rollag kommune mottar 11 nye flyktninger nå på slutten av året. Det utbetales integreringstilskudd for år 1 for disse flyktningene i sin helhet i 2015. Det bes om at dette integreringstilskuddet på 2,3 millioner kroner avsettes til disposisjonsfond til senere bruk. Investering Flere av prosjektene i kommunens investeringsbudsjett for 2015 blir av forskjellige årsaker ikke ferdigstilt i 2015. Det bes derfor om at resterende bevilgning på de prosjekter som ikke ferdigstilles overføres til 2016 med opprinnelig finansiering. Oversikten viser status pr 25.11.2015 på aktuelle prosjekter:
Overføres Prosjekt til 2016 Kommentarer: 8206 Uteområde Veggli skole 369 237 Anlegget er ikke ferdig og det gjenstår bl.a. fotballbane som må ses i sammenheng med søknad om tippemidler. Overskytende midler må derfor overføres. 8600 Veggli renseanlegg 6 500 000 Oppdragene har vært lyst ut på anbud og det er valgt entreprenør. Bl.a. pga. våt høst kombinert med planlagte elvekryssinger er start utsatt noe. Nytt driftsklart renseanlegg skal stå ferdig i mars 2016. Anlegget ble noe dyrere enn antatt, men nødvendig ekstra bevilgning er godkjent i kommunestyret. Det blir neppe vesentlige utbetalinger inneværende år kr.6 500 000 overføres derfor til neste år. 8603 Reservevannforsyning Rollag 330 762 8610 Rollag vannverk 481 244 Samme som ovenfor. 8630 Anlegg for avvanning av slam 1 157 043 8635 Kildesorteringsanlegg 1 000 000 Selve reservevannforsyningen er gjennomført, men det gjenstår fortsatt instrumentering for å sikre god vannkvalitet. Vi har dessverre ikke rukket å få gjennomført dette anlegget i år. Rest bevilgningene overføres til 2016. Det er gitt utslippstillatelse og gjennomført en prøveordning vedrørende avvanning av slam i sommer mnd. Dette har gått greit og alle septikk- kummene i Rollag og Flesberg er snart tømt. Hvorvidt dette vil bli en varig ordning er ennå ikke tatt stilling til. Rest bevilgning overføres derfor til 2016 Vi har hatt en gjennomgang av disse problemstillingene, men ikke igangsatt vesentlige arbeider. Restbevilgningen overføres 2016 og en planlegger for at prosjektet skal være gjennomført i 2016. 8705 Hengebro ved Rollag kirke 119 340 Arbeidene er igangsatt med innkjøp av materiell. Vi har dessverre ikke rukket å gjennomføre tiltaket og overskytende midler må overføres til 2016. 8708 Skilting av veger 81 739 Vi forsøker å løse dette innimellom alle oppgaver med interne ressurser og da er det en noe mer langvarig prosess, Vi har nå fått navneforslag for de aller fleste veiene i hytteområdene og skal gjennomgå høringsprosess. Endelig fastsetting av navn er neppe ferdig før ettervinter 2016. Adressetildeling og oppsetting av skilt vil sannsynligvis ikke være ferdig før i løpet av 2016. Overskytende midler kr. 81.739 overføres til 2016. 8740 Kjøp av næringsareal 346 553 8804 Boligfelt Veggli og store tomter Veggli/Rollag 854 560 Det er ikke gjennomført innkjøp av arealer. Overskytende beløp på kr. 346 553 overføres til 2016. Det er gjennomført arkeologiske utgravninger. Ellers ikke påbegynt pga. liten etterspørsel etter tomter. Overskytende midler på kr. 854 560 overføres til 2016. 8823 Salg av kommunal eiendom -1 000 000 Ikke gjennomført salg. Det planlegges imidlertid salg i 2016. 8826 Carport/lager brannstasjonen 187 500 8827 Forprosjekt helhetlig boligmasse, Helse og omsorg 820 000 Rådmannens konklusjon: 11 247 978 Dette er ikke påbegynt på bakgrunn av at en ønsker å se dette i kombinasjon med ny sorteringsstasjon. Overskytende midler må derfor overføres til 2016. Viser til K-styrevedtak fra 10.09.15 sak 45/15, om godkjenning av prosjektskisse forprosjekt boligmasse Åpen omsorg. Fra 01.10.15 og ut året er 55 000 brukt til frikjøp prosjektledelse. Resterende overføres til 2016. 1. Bevilget midler til investeringsprosjekter overføres fra 2015 til 2016 med 11,2 millioner kroner. Bevilgningen overføres med samme finansiering som forutsatt i 2015. 2. Det avsettes 2,3 millioner kroner av integreringstilskuddet i 2015 til senere bruk.
ROLLAG KOMMUNE Rollag : 26.11.2015 Arkiv : F30 Saksmappe : 2015/538 Avd. : Sentraladministrasjonen Saksbehandl er : Inger Lene Bekkjorden Bosetting av flyktninger 2016-2019 i Rollag Utvalg MØTEBEHANDLING: Møtedato Utvalgssak Formannskapet 03.12.2015 53/15 Kommunestyre Utvalgsleders forslag til vedtak: 1) Rollag kommune tar i imot 15 flyktninger i 2016, hvorav 5 enslige barn og unge 2) Rollag kommune tar i 2017 imot minst 15 flyktninger i 2017, hvorav inntil 5 enslige barn og unge. 3) Rådmannen gis myndighet til å justere stillingsnivået i egne tjenester etter eventuelle behov som måtte oppstå. Dette under forutsetning av at det finansieres innenfor rammen av statlige overføringer. Bakgrunn Flyktningkrisen og det store antallet asylsøkere som ankommer Norge, medfører økt behov for bosetting av flyktninger generelt og enslige barn og unge flyktninger spesielt. Derfor må det bosettes langt flere flyktninger enn det antallet IMDi tidligere har anmodet kommunene om. Rollag kommunestyre fattet vedtak 28.05.15 med bakgrunn i dette følgende: 1) Rollag kommune opprettholder dagens vedtak på 10 bosettinger i 2015. Familieinnvandring kommer i tillegg. 2) Rollag kommune tar i mot 14 flyktninger i 2016. Familiegjenforening kommer i tillegg.
3) Det skal gjøres en analyse og utarbeides en plan for hva som skal til for økt bosetting av flyktninger i Rollag. Analysen og planen skal legges fram i kommunestyret i september 2015. I kommunestyret 10.09.15 ble «Analyse og plan for mottak, bosetting og integrering av flyktninger i Rollag kommune» lagt fram, og det ble fattet følgende vedtak: 1) Det gjøres et kostnadsestimat basert på rapporten. 2) Det gjøres ny vurdering på antall i 2016-2019 i budsjettprosessen for 2016 Etter dette har administrasjonen orientert i formannskapet om den pågående prosessen. Blant annet har det vært utfordrende med stadig nye signaler og mye ny informasjon fra IMDI og UDI. Det har nå kommet oppdatert anmodning fra IMDI, mottatt 23.11.15, med frist for tilbakemelding innen utgangen av året. IMDI ber Rollag kommune fatte vedtak for årene 2016 og 2017 i tråd med plantallene. 2016 2017 Nasjonale plantall 18 000 21 000 Plantall for 15 15 kommunen Herav enslige mindreårige 5 5 Fakta Nasjonalt utvalg, som er sammensatt av representanter fra kommune og stat, har oppjustert tidligere bosettingsbehov og fastsatt at det vil være behov for å bosette minst 18 000 flyktninger i 2016. Det er økning på nær 30 prosent sammenlignet med tidligere anmodning på 14 000 for 2016. Foreløpig plantall for 2017 er oppjustert til minst 21 000 flykninger, som er en økning på nær 60 prosent sammenlignet med tidligere plantall på 13 200. Bosettingsbehovet er basert på 3 elementer: 1) Flyktninger i mottak ved årets start: 4000 2) Overføringsflyktninger i 2016: ca. 3000 3) Innvilgelser for nye asylsøkere i 2016: ca. 11 000, basert på følgende forutsetning a. Det vil komme ca. 33 000 asylsøkere til Norge i 2015, og like mange i 2017 b. 21 800 vedtak i UDI i 2016 c. 14 260 saker til realitetsbehandling etter fratrekk for Dublin-saker og henleggelser d. 76 prosent innvilgelse av realitetsbehandlede saker For mer informasjon om behovet for bosetting av flyktninger, se IMDi sine hjemmesider www.imdi.no/bosettingsbehov. Rollag vil ved utgangen av 2015 ha bosatt 58 flyktninger i kommunen, i hovedsak fra Somalia og Eritrea. Noen av disse har ikke ankommet enda og noen har flyttet, så per i dag bor det ca 45 flyktninger i kommunen, hvorav 26 er voksne og 19 er barn, hvorav 3 av disse er født her. 23 voksne er pr i dag deltakere i introprogrammet, mens de øvrige voksne går på videregående skole, grunnskole, har deltidsjobb, er i permisjon eller er i tiltak (for eksempel arbeidspraksis) gjennom NAV. En betydelig andel av de voksne flyktningene er enslige ved bosettingstidspunktet, men en del har familie i hjemlandet som kan forventes å komme til Norge etter hvert. At flyktninger får familien sin til landet vil være positivt for integreringen og kan bidra til befolkningsutvikling, men kan også innebære utfordringer med boliger og annen tjenestekapasitet i kommunene. Gjennom det analysearbeidet som ble gjort gjennom sommeren 2015 fikk man grundig kartlagt de behovene som er ute på enhetene for å håndtere den bosettingen man allerede har og de
som er vedtatt skal komme. Innen skole, helse, norskopplæring og flyktningetjeneste vil det være nødvendig å øke kostnadsrammene i budsjettet 2016 og framover. Det er i budsjett for 2016 lagt opp til økning av bemanning i flyktningetjenesten med 0,5 stilling i Rollag og økning av helsesøster stilling med 0,2 stilling. Øvrige utgifter vil også kunne påløpe i takt med behov og antall flyktninger, men tas sikte på å dekke dette innenfor tilskuddet som ytes av staten. Å finne egnet bolig til flyktninger er en utfordring. Det har derfor vært jobbet mye med hvordan man kan løse dette både på kort og lang sikt. Kommunen inngår leieavtaler der det er mulig, igangsetting av byggeprosess fremmes i egen sak og muligheten for å se på kjøp av egnede boliger vil også kunne måtte vurderes i løpet av kommende måneder. Det er avgjørende at kommunenes vedtak om bosetting følges opp gjennom boligplan og aktiv bruk av Husbankens ordninger. Det er en særlig stor økning i antallet enslige barn og unge under 18 år (enslige mindreårige) som skal bosettes i 2016. Oppdaterte prognoser viser at det er behov for å bosette minst 4 400 enslige mindreårige i 2016. Foreløpig plantall for 2017 er oppjustert til minst 7 000 enslige mindreårige. Om lag 20 prosent av de enslige mindreårige er under 15 år. På denne bakgrunn går IMDi ut med en anmodning til alle bosettingskommuner om også å bosette enslige mindreårige. Bufetat har ansvar for bosetting av enslige mindreårige flyktninger under 15 år. Anmodningstallet inkluderer også disse. Vurdering Budsjetterte inntekter og utgifter for 2016 er basert på den forrige anmodningen Rollag kommune fikk med forespørsel om å ta imot 14 flyktninger. Det er forholdsvis krevende å lage nøyaktige budsjett, da det ikke er mulig å vite om det kommer enslige, par eller familier. Det er heller ikke mulig å si noe om hjelpebehovet og innenfor hvilken enhet kostnadene vil påløpe, ei heller er det mulig å spå om de kommer til å bli boende i Rollag, flytte, få seg jobb eller bli avhengig av økonomisk bistand. Dersom Rollag aksepterer anmodningen om å bosette 5 enslige mindreårige flyktninger i alderen 15-18, er det barnevernet som vil ta ansvar for arbeidet med oppfølging og integrering. Det kan i denne forbindelse være aktuelt å opprette et heldøgns kommunalt barneverntiltak. Dette vil i så fall kunne medføre flere nye arbeidsplasser i kommunen. Staten opplyser at pr 2015 er egenandelen ved plassering av enslige mindreårige asylsøkere og flyktninger i kommunale barneverntiltak er 16 600 kroner per barn per måned. Av utgiftene som overstiger dette beløpet, kan kommunene få refundert 80 prosent av refusjonsberettigede utgifter. Integreringstilskuddet for denne gruppen er også noe høyere enn for voksne (191 300 pr år fram til fylte 20 år). I tillegg er det i statsbudsjettet foreslått et engangstilskudd på kr 100 000 pr mindreårig. Budsjett for mottak av flyktninger i Rollag kommune I Rådmannens forslag til budsjett forutsettes det at utgiftene i sin helhet dekkes opp av statlige overføringer til formålet: Formål 2016 Drift av flyktningetjenesten 1 080 000 Introduksjonslønn 3 600 000 Utgifter etablering, transport, 3 055 000 sosial, barnhage/sfo, husleier, og andre variable utgifter Overføringer andre etater 1 380 000 Sum utgifter 8 780 500 Overføringer fra staten 8 780 500 integreringstilskudd
*i tillegg til disse utgiftene kommer kostnadene med norskopplæring på ca. 1 300 000 kr. Dette dekkes i hovedsak av eget tilskudd. På bakgrunn av det økte behovet for bosettingsplasser, ber IMDi kommunen om å legge til grunn følgende foreløpige plantall for 2017 med minst 15 flyktninger, hvorav minst 5 enslige barn og unge. Siden det er mye usikkerhet rundt dette er det varslet nye anmodninger fra IMDi i 2016. Rådmannen er av den oppfatning at det er viktig at kommunen allerede gir et signal slik at både IMDi og kommunen kan planlegge langsiktig. Siden dette er et viktig område for kommunestyret å være hyppig informert om legges det uansett opp til ny sak om dette i 2016. Konklusjon: 1) Rollag kommune tar i imot 15 flyktninger i 2016, hvorav 5 enslige barn og unge 2) Rollag kommune tar i 2017 imot minst 15 flyktninger i 2017, hvorav inntil 5 enslige barn og unge. 3) Rådmannen gis myndighet til å justere stillingsnivået i egne tjenester etter eventuelle behov som måtte oppstå. Dette under forutsetning av at det finansieres innenfor rammen av statlige overføringer.
ROLLAG KOMMUNE Rollag : 25.11.2015 Arkiv : L71 Saksmappe : 2015/746 Avd. : Sentraladministrasjonen Saksbehandl er : Dag Åsmund Bilstad Bygging av flyktningeboliger Utvalg MØTEBEHANDLING: Møtedato Utvalgssak Formannskapet 03.12.2015 54/15 Utvalgsleders forslag til vedtak: Saken ettersendes til uka.
ROLLAG KOMMUNE Rollag : 19.11.2015 Arkiv : 141 Saksmappe : 2015/346 Avd. : Teknisk Saksbehandler : Tanja Grinde Bjørkgården Sluttbehandling planprogram kommuneplan - arealdel Utvalg MØTEBEHANDLING: Møtedato Utvalgssak Næring, Miljø, Ressurs 01.12.2015 81/15 Formannskapet 03.12.2015 55/15 Utvalgsleders forslag til vedtak: Planprogram for kommuneplanens arealdel fastsettes i henhold til plan- og bygningslovens 11-13. Saken gjelder: Sluttbehandling av planprogram for kommuneplanens arealdel. Fakta: Cowi AS har på vegne av Rollag kommune utarbeidet planprogram for kommuneplanens arealdel. Kommuneplanen er kommunens overordnede styringsdokument. I tråd med plan- og bygningsloven 11-5, skal kommunen ha en arealplan for hele kommunen, kommuneplanens arealdel, som viser sammenhengen mellom framtidig samfunnsutvikling og arealbruk. Den skal gi langsiktige mål og retningslinjer for hvilken utvikling man ønsker i kommunen samt hvilke hensyn som må ivareta ved disponering av arealene. Oppsummering fra planlegger av merknadene ligger vedlagt, administrasjonen finner å kunne støtte disse merknadene. Planprogrammet er noe justert på grunnlag av merknadene. Det er det reviderte planprogrammet som foreligger til behandling.
Saksbehandlers vurdering: Planprogram for kommuneplanens arealdel har vært ute på høring. Innkomne innspill er vurdert og planprogrammet er justert. Det er i henhold til plan- og bygningsloven ikke krav til behandling av planprogram før utlegging til offentlig ettersyn. Planprogrammet ble likevel tatt opp til behandling i formannskapet for å få en bredest mulig medvirkning. Formannskapet skal i henhold til delegasjonsreglementet for Rollag kommune: «ha ansvar for å ivareta tekstdelen og forslag til kommuneplan, handlingsprogram og andre relevante overordnede planer.» Samtidig skal NMR i henhold til delegasjonsreglementet: «ha ansvar for og ivareta lov om planlegging og byggesaksbehandling» Det bør derfor ses på om det er mest hensiktsmessig om formannskapet eller NMR skal være planmyndighet for kommuneplanens arealdel. Sluttbehandling av planprogram for kommuneplanens arealdel vil derfor bli tatt opp i både NMR og formannskapet. Planprogrammet kan fastsettes i henhold til plan- og bygningslovens 11-13. Rådmannens konklusjon: Planprogram for kommuneplanens arealdel fastsettes i henhold til plan- og bygningslovens 11-13. Vedlegg: Planprogram Oppsummering av merknader
ROLLAG KOMMUNE Rollag : 18.11.2015 Arkiv : C12 Saksmappe : 2015/742 Avd. : Sentraladministrasjonen Saksbehandl er : Gunn-Hege Laugen Rullering av handlingsprogram 2015-2018 Utvalg MØTEBEHANDLING: Møtedato Utvalgssak Formannskapet 03.12.2015 56/15 Utvalgsleders forslag til vedtak: Ordinære anlegg: 1: Skistadion på Vegglifjell 2: Langrennsarena på Vegglifjell 3: Snøproduksjon på Vegglifjell 4: Varmestue i skiløypa i Veggli Nærmiljøanlegg: 1: Opprustning av uteareal Veggli skole 2. 2: Renovering og forlengelse av lysløype på idrettskolen 3: Renovering av ballbingen på idrettskolen 4: Trafikksikker rulleskiløype Vedlagte handlingsprogram for 2015 2018 vedtas Saken gjelder: Rullering av handlingsplan 2016-2019 og prioritering av spillemidler Fakta: Handlingsprogrammet for idrett og fysisk aktivitet skal rulleres hvert år og danner grunnlaget for tildeling av spillemidler. Handlingsprogrammet tar utgangspunkt i kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet, herunder friluftsliv.
Lag og foreninger i kommunen kan hver høst søke om midler til bygging eller utbedring av anlegg, under visse kriterier. Handlingsprogrammet prioriterer to typer anlegg, ordinære idretts- og friluftsanlegg og nærmiljøanlegg. Definisjonen på ordinære anlegg er anlegg for organisert idrett og fysisk aktivitet, samt egenorganisert fysisk aktivitet. Med nærmiljøanlegg menes anlegg eller område for egenorganisert fysisk aktivitet. Hovedsakelig ligger disse i tilknytning til bo/eller oppholdsområder og er kun utendørsanlegg. Utgangspunktet for handlingsprogrammet er søknader som er prioritert tidligere år og som eventuelt har en finansiering over flere år, eller som ikke har fått tildelt spillemidler og har fornyet sin søknad. Kommunal delplan for idrett og fysisk aktivitet, herunder friluftsliv, danner hovedgrunnlaget for hva som skal prioriteres og nye, ordinære anlegg må være nevnt her for å være berettiget spillemidler. Kommune plan for idrett og fysisk aktivitet kan rulleres hvert fjerde år, og skulle i utgangspunktet sluttbehandles i desember 2015. På grunn av uforutsett merarbeid med planen, som kom fram under høring må planen ut på en andregangs høring etter 11-14 i plan og bygningsloven. Sluttbehandling av planen blir i første formannskap etter juleferien i 2016. Saksbehandlers vurdering: Plan og bygningsloven paragraf 11-14 setter krav til høring og offentlig ettersyn. Etter førstegangs høring skal det utarbeides en oppsummering som summerer de viktigste momentene i innspill til planen. Om endringen er av betydelig karakter skal planen ut på ny høring, slik at berørte parter kan få innsikt i endringene i planen. Endringene gjort i kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet er tillegg av langtids handlingsplan for 12 år, samt en liste over kommunens mest verdifulle friluftslivsområder som skal utformes universelt. Det anbefales at handlingsprogrammet til kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet tas opp til vedtak høsten 2015, uavhengig av ferdigstillingen av kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet. Høsten 2015 har det kommet inn fire nye søknader om spillemidler, samt at fire søknader videreføres fra 2014. Ordinære anlegg Rollag og Veggli IL viderefører sin søknad om midler til skistadion ved Lauvhovd på Vegglifjell, herunder også sprintløype og langrennsarena med snøproduksjon, da deres søknad i 2015 ble avslått. ROV IL samarbeider med Vegglifjell Infra SA og har mottatt tilskudd derfra, som gir Idrettslaget solid egenkapital for opparbeiding og utvikling av en skistadion. Formålet er at en skistadion skal komme både lokale idrettslag, lokalbefolkningen og hyttefolket til gode, samtidig som det gir mulighet for blant annet andre idrettslag å anvende stadion. Med snøproduksjon ønsker man å kunne tilby skitrening tidlig på høsten, før snøfall i lavlandet. Dette kan da bli et ettertraktet alternativ for flere idrettslag og langrennsløpere, som eneste sentrale skistadion på Østlandet med disse mulighetene. I sin helhet anses skistadion å ha en positiv innvirkning på hytteturismen, både ved økt bruk og nybygging, som igjen er gunstig for lokalt næringsliv både innen bygg og anlegg samt handel. ROV IL har også levert inn en søknad om ferdigstilling av en varmestue i lysløypa i Veggli. Etter vegarbeidene på Bogstrandhøda, fikk idrettslaget tilbud om å overta tre brakker til bruk som samlingslokale i lysløypa i Veggli. Lokalene vil bli brukt av orienteringsgruppa sommerstid, langrenn og skikarusell vinterstid. Sistnevnte arrangement har over 100 deltagere hver uke. For å kunne benytte brakkene er det behov for å legge opp til strøm og kloakk, samt sette brakkene i stand til formålet. Nærmiljøanlegg Veggli skole viderefører sin søknad om friidrettsanlegg, kunstgressbane og parkouranlegg, da de ikke fikk bevilgning i 2015 til ferdigstilling. Parkouranlegg er et anlegg for bevegelses idrett,
hvor en skal komme seg fra A til B på en effektiv måte. Anlegget kan sammenlignes med en form for hinderløype. Det er tidligere bevilget kommunale midler til anlegget. Idrettskolen, Numedal folkehøgskole har sendt inn tre nye søknader om spillemidler. De ønsker å renovere og forlenge lysløypa på anlegget, da den til stadighet blir berørt av flom i Numedalslågen. Flommen gjør at de ikke lenger kan benytte lysanlegget, da strømtilførselen er ødelagt etter gjentatte oversvømmelser. Idrettskolen har søker om midler til renovering av ballbingen, som ble ført opp i 1998 ved hjelp av spillemidler. Kunstgresset i bingen er nedslitt og bakken under er ujevn. De ønsker også å montere ett sikkerhetsnett med tak, slik at ballen ikke blir skutt ut av bingen. Nettet gjør at en kan benytte ballbingen til flere type ballaktiviteter, større intensitet og tempo. Tredje søknad om spillemidler omhandler trafikksikker rulleskiløype inne på idrettskolens område, kombinert med gang og sykkelvegen til Rollag tettsted. I første omgang ønsker de å etablere runden inne på idrettskolens område med lyssetting. En rulleskiløype inne på idrettskolens område, med lyssetting av gang og sykkelstien mot Rollag vil skape ett trafikksikkert tilbud for barn, unge, elever og voksne. Aktivitetsparken i Veggli blir stående i handlingsplanen, da parken ikke er detaljplanlagt og er først aktuell fra 2016. Rådmannens konklusjon: Ordinære anlegg: 1: Skistadion på Vegglifjell 2: Langrennsarena på Vegglifjell 3: Snøproduksjon på Vegglifjell 4: Varmestue i skiløypa i Veggli Nærmiljøanlegg: 1: Opprustning av uteareal Veggli skole 2. 2: Renovering og forlengelse av lysløype på idrettskolen 3: Renovering av ballbingen på idrettskolen 4: Trafikksikker rulleskiløype Vedlagte handlingsprogram for 2015 2018 vedtas Vedlegg 1 handlingsprogram 2015-2018 2 Prioriteringsliste
ROLLAG KOMMUNE Rollag : 18.11.2015 Arkiv : 144 Saksmappe : 2014/459 Avd. : Sentraladministrasjonen Saksbehandl er : Gunn-Hege Laugen Revidering og ny offentlig høring av forslag til kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet 2015-2018 Utvalg MØTEBEHANDLING: Møtedato Utvalgssak Formannskapet 03.12.2015 57/15 Utvalgsleders forslag til vedtak: Endret versjon av forslag til kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet med tilhørende handlingsprogram vedtas, og sendes ut på en ny seks ukers høring i perioden 08. desember 2015 til 20. januar 2016. Saken gjelder: Vesentlige endringer i forslag til kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet, og andre gangs høring. Fakta: Plan for idrett og fysisk aktivitet er en del av kommunens samlede planer, jf kommunens planstrategi. Planen har kommunedelplanstatus. Siste revidering ble vedtatt i desember 2010 og eksisterende kommunedelplan gjelder for perioden 2011-2014. Hvert fjerde år skal det vurderes om planen skal rulleres/revideres, og dette gjøres ved behandling av planstrategien for kommunen. Planstrategien ble sist vedtatt i 2012, hvor det ble vedtatt at plan for idrett og fysisk aktivitet skulle rulleres på nytt i løpet av 2014.
Arbeidet med rullering av kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet ble satt i gang høsten 2014 og forslag til plan er nå lagt frem. Dette er en delplan, underordnet samfunnsdelen i kommuneplanen som ble vedtatt våren 2011. Kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet har vært ute på høring i seks uker, med frist 12.10.2015. Det har kommet fem innspill til planen innen høringsfristen. Innspillene har ført til følgende endringer av planen. - Direkte feil i tekst er rettet - Manglende presiseringer er imøtekommet - Det er også utarbeidet en langsiktig handlingsplan basert på behovsgjennomgang med lag og foreninger i kommunen. Den langsiktige handlingsplanen er ett krav fra Buskerud fylkeskommune, for at kommunen skal få tildelt midler. Rettingene i kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet er markert med rødt. Etter plan- og bygningslovens bestemmelse 11-14 sendes forslag til kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet på ny høring og offentlig ettersyn. Saksbehandlers vurdering: Kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet med tilhørende handlingsprogram, tar utgangspunkt i gjeldene planer og innsendte forslag innen høringsfristen. Planen er fornyet i overenstemmelse med dagens krav og fokuset på folkehelse og forebyggende aktivitet er forsterket. Ved utgang av fristen for spillemiddelsøknader, kom det inn behov for nye anlegg og opprusting av gamle anlegg ved Idrettskolen. Varslingen av anleggene kom noe seint ift. å komme med i årets handlingsplan, men tas med i den langsiktige planen og rulleres inn i den kortsiktige handlingsplanen neste år. Den største endringen i forslag til plan er langsiktig handlingsplan. Gjennom telefonsamtaler, møter og mail- utveksling har lag og foreninger gitt sine innspill til den langsiktige planen. Endringene gjort i kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet anses som så betydelige at planen må ut på en 2. gangs høring og offentlig ettersyn. Rådmannens konklusjon: Endret versjon av forslag til kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet med tilhørende handlingsprogram vedtas, og sendes ut på en ny seks ukers høring i perioden 08. desember 2015 til 20. januar 2016. Vedlegg 1 Langtidsplan 2016-2028 2 Anleggsoversikt 3 Høringsrapport første høring 4 Forslag til kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet
151015 Høringsrapport av kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet 2015-2018 Rullering av kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet 2015-2018 har vært på høring f.o.m. 07. sept. 2015 t.o.m. 12. okt. 2015. Rullering av kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet 2015-2018 ble synliggjort på kommunens hjemmesider, og facebook sider. Rullering av kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet 2015-2018 ble oversendt til samtale lag og foreninger, som har relevant aktivitet i forbindelse med idrett og fysisk aktivitet. Innkommende høringsinnspill Fylkesmannen i Buskerud, Kommunal, justis og beredskapsavdelingen Buskerud fylkeskommune, Utviklingsavdelingen Rollag kommunale barnehage, avd. Rollag Rollag frivillighetssentral Rollag og Veggli idrettslag, ved Langrennsgruppa Høringsinnspillenes innhold Organisasjon Innhold Behandling Fylkesmannen i Buskerud, Kommunal, justis og beredskapsavdelingen Buskerud fylkeskommune, Utviklingsavdelingen Roser ett godt arbeid og at føringene som ble spilt inn til planprogrammet er tatt med. De oppfordrer imidlertid til å opprette en form for styringsgruppe, slik at en kan styrke fokuset- tilgjengelig for alle, med universell utforming på eksisterende og nye anlegg. I denne gruppen bør barn og unge være representert, i tillegg til barnerepresentanten. Følgende bør nevnes: Kap. 4.1 «Nasjonal handlingsplan for statlig sikring og tilrettelegging av friluftslivsområder» og «Nasjonalstrategi for et aktivt friluftsliv». Både planen og strategien understreker betydningen av hverdagsfriluftsliv og nærhet og tilgang til attraktive områder og ferdselsårer for friluftsliv. Under Kapittel 4.2 bør følgende nevnes «Strategi for idrett og friluftsliv i Buskerud» og «Regional plan for universell utforming- Buskerud mot 2025», disse planene bør omtales mer i kapittelet. I handlingsprogrammet for Regional plan står det at hver kommune skal ha minst ett universelt utforma friluftslivsområde. Kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet i Tas til etterretning. Ungdomsrådet er på vei opp igjen og vil involveres i utviklingsarbeid ift. Stedsutvikling og bolyst (via styringsgruppe tilhørende dette arbeidet) Tas til etterretning. Planen skrives om med bakgrunn i kommentarer fra Buskerud fylkeskommune
Rollag kommunale barnehage, avd. Rollag Rollag frivillighetssentral Rollag og Veggli idrettslag, ved langrenns gruppa Rollag bør plukke ut ett eller flere friluftslivsområder i sin kommune, som en skal satse ekstra på UU. Etterlyser kort omtale av friluftslivsmidlene i planen. Etterspør større tilrettelegging av nære friluftslivsområder i kommunen. Gjør oppmerksom på ulike søknadspotter ift til å sikre friluftslivet i nærheten av der folk oppholder seg. Turskiltprosjektet bør nevnes i planen Ber om at prosjektet Kartlegging- og verdsetting av friluftslivsområder i kommunen nevnes i planen og oppfordrer kommunen til å delta i dette prosjektet. BFK påpeker også at det skal lages en uprioritert liste til kommunal plan. Lista skal være langsiktig (12 år) og antatt kommende behov. Anleggene på den langsiktige lista skal baseres på en behovsanalyse, tuftet på kjente data om utvikling i kommunen. For at kommunen skal være berettiget spillemidler må denne listen tas inn i planen Påpeker større feil og mangler ved utstyret i Gymsalen i Rollag. Salen brukes av barnehagen for å trene på motorikk. (Om ikke utstyret kan fornyes, bes det om at det fjernes). Behov for vedlikehold av ballbinge. Farlige lekeapparater på uteområdet til Rollag skole, barnehagen ønsker å bruke område i sine aktiviteter. Unnarennet i den gamle hoppbakken er en flott akebakke, men pga organisk avfall, kan den ikke brukes. Frivillighetssentralen påpeker at innholdet i planen skrevet om frivillighetssentralen er feil. De har lagt ved en liste over korrekte opplysninger i sitt høringsinnspill. Tillegg i handlingsprogrammet- Varmestue/ Klubbhus Tas til etterretning. Vaktmester er kontaktet ift. farlige apparater. Tilstanden og utviklingen av utearealene og samfunnshuset på Rollag skole, bør tas opp til politisk behandling. Tas til etterretning. Planen skrives om med bakgrunn i vedlagt liste. Forlaget tas med i handlingsprogrammet Konklusjon Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet 2015-2018 skrives om etter innkommende innspill. Planen bør vurderes sendt ut på en 2. gangs høring, da noen av endringene er av så vesentlig karakter at partene bør ha mulighet til å komme med nye innspill.?
Rollag kommune Kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet 2015 2018 Høringsdokument August 2015
Innhold 1 Innledning... 28 2 3 4 5 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2.1 2.2 3.1 3.2 4.1 4.2 4.3 4.4 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4 1.3.5 1.3.6 Bakgrunn for revideringen av planen... 28 Plankrav... 28 Definisjoner og kategorier... 28 Idrett... 28 Fysisk aktivitet... 28 Friluftsliv... 28 Folkehelse... 28 Idrettsanlegg... 29 Søknadskategorier for spillemidler... 29 Planarbeidet... 30 Intensjon... 30 Utviklingstrekk i kommunen... 31 Dagens situasjon... 31 Demografiske data... 31 Formål... 32 Planavklaring... 32 Innhold og utfordringer... 32 Rammer og føringer... 33 4.3.1 4.3.2 Statlige planer, mål og retningslinjer... 33 Regionale planer, mål og retningslinjer... 34 Lokale planer, mål og retningslinjer... 35 Kommuneplanens samfunnsdel, folkehelse... 35 Kommuneplanens samfunnsdel, steds- og områdeutvikling... 36 Forskrift om konsekvensutredninger... 36 Status... 37 5.2.1 5.2.2 5.2.3 Presentasjon av lag og foreninger... 37 Eksisterende anlegg... 40 Eksisterende nærmiljøanlegg... 40 Eksisterende idrettsanlegg... 43 Anlegg og muligheter for friluftsliv... 43 Bruk av anlegg i nabokommunene... 44 Folkehelsearbeid/(Friskliv)... 44 Status og handlingsprogram for Rollag kommune... 46
6 7 5.5.1 Gjennomførte anlegg i forrige planperiode... 46 5.5.2 Planlagte anlegg i forrige planperiode... 46 5.5.3 Vedtatt handlingsprogram 2015-2018... Feil! Bokmerke er ikke definert. Hovedmålsettinger for videre arbeid og utvikling... 48 Vedlegg... 48
1 Innledning 1.1 Bakgrunn for revideringen av planen En kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet skal være en veileder for å nå kommunens mål i forhold til satsing på idrett og fysisk aktivitet, herunder friluftsliv og folkehelse. I så måte skal planen bidra til koordinering og samarbeid mellom lag, foreninger og kommunen når det gjelder blant annet utbygging av anlegg og tilrettelegging av områder for utøvelse av idrett og fysisk aktivitet. Planen skal være realistisk med hensyn til økonomi og ressursbruk samt redegjøre for behov ut i fra aktivitetsutviklingen og etterspørselen i kommunen. Kulturdepartementet, heretter kalt KD, krever en slik plan som grunnlag når søknader om spillemidler skal vurderes, og den skal være et grunnlag for prioriteringer og tildeling av spillemidler til idrettsanlegg, nærmiljøanlegg og friluftsområder. Planen skal også være et styringsredskap for politikerne og benyttes i administrasjonens daglige oppfølgings av feltet idrett og fysisk aktivitet, herunder friluftsliv og folkehelse. I tillegg legger KD stor vekt på medvirkning i planprosessen. 1.2 Plankrav Kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet er en del av kommunens samlede planer, jf. kommunens planstrategi. Planen for idrett og fysisk aktivitet har kommunedelplanstatus. Ny plan gjelder for perioden 2015 2018. Hvert fjerde år skal det vurderes om planen skal rulleres/revideres, og dette gjøres ved behandling av planstrategien for Rollag kommune. 1.3 Definisjoner og kategorier Det er hensiktsmessig å benytte de samme begreper som sentrale myndigheter bruker i sine stortingsmeldinger. Disse stortingsmeldingene (se kapittel 3.1) er også de overordnete føringene for planprogrammet og endelig plandokument. 1.3.1 Idrett Med idrett forstås aktivitet i form av trening, eller konkurranse i den organiserte idretten. 1.3.2 Fysisk aktivitet Med fysisk aktivitet forstås egenorganiserte trenings- og mosjonsaktiviteter, herunder friluftsliv og aktiviteter preget av lek. 1.3.3 Friluftsliv Friluftsliv defineres som opphold og fysisk aktivitet i friluft, i fritiden, med sikte på miljøforandring og naturopplevelser. KD har valgt å la friluftsliv inngå i begrepet fysisk aktivitet. 1.3.4 Folkehelse a) Folkehelse: befolkningens helsetilstand og hvordan helsen fordeler seg i en befolkning b) Folkehelsearbeid: samfunnets innsats for å påvirke faktorer som direkte eller indirekte fremmer befolkningens helse og trivsel, forebygger psykisk og somatisk sykdom, skade eller lidelse, eller som beskytter mot helsetrusler, samt arbeid for en jevnere fordeling av faktorer som direkte eller indirekte påvirker helsen.
1.3.5 Idrettsanlegg Nærmiljøanlegg: Nærmiljøanlegg er anlegg eller områder tilrettelagt for egenorganisert fysisk aktivitet, hovedsakelig beliggende i tilknytning til bo og / eller oppholdsområder. Anleggene/områdene skal være tilgjengelige for alle, særlig for barn og unge. Nærmiljøanlegg kan lokaliseres i tilknytning til skoleanlegg eller idrettsanlegg, men skal ikke utformes/etableres for å dekke behovet for anlegg til organisert idrett eller konkurranser. Ordinære anlegg: Ordinære idrettsanlegg defineres nærmere i «Bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet». Disse anleggene er nært knyttet til konkurranse- og treningsvirksomhet for den organiserte idretten og bygges med utgangspunkt i konkurransereglene til det enkelte særforbund. Større interkommunale anlegg: Større interkommunale anlegg defineres også nærmere i «Bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet». Disse anleggene er nært knyttet til konkurranse- og treningsvirksomhet for den organiserte idretten og bygges med utgangspunkt i konkurransereglene til det enkelte særforbund. Anlegget er et større kostnadskrevende anlegg. For eksempel svømmehall eller idrettshall. Andre anlegg vurderes særskilt. Det er KD som godkjenner om et anlegg oppfyller vilkårene for å få status som interkommunalt anlegg. Nasjonalanlegg: Er anlegg for en særidrett med en standard som tilfredsstiller krav til å holde internasjonale mesterskap og konkurranser. Nasjonalanlegg er idrettsanlegg som tilfredsstiller tekniske og funksjonelle krav for avvikling av relevante internasjonale mesterskap og konkurranser. Ordningen er meget begrenset, og det er KD som etter uttale fra Norges Idrettsforbund og Olympiske komité gir et anlegg denne statusen. Friluftsområder og friområder: Begrepet Frilufts- og friområder blir ofte brukt som fellesbetegnelser på grønne områder som er tilgjengelige for allmennhetens frie ferdsel. Friluftsområder er store, oftest uregulerte områder som omfattes av allemannsretten. Disse områdene defineres i den kommunale planens arealdel som landbruks-, natur- og friluftsområder (LNF-områder). I reguleringsplansammenheng kan friluftsområder avsettes til spesialområder for friluftsliv. Friområder er avgrensede områder med spesiell tilrettelegging og opparbeiding for allmennhetens uhindrede rekreasjon og opphold. 1.3.6 Søknadskategorier for spillemidler Idretts- og friluftsanlegg: Omfatter alle anlegg som ikke er nærmiljøanlegg, som har rett til spillemidler. Herunder også rehabilitering og ombygging av eksisterende bygg og anlegg, som ikke er alminnelig vedlikehold. Nærmiljøanlegg: Områdene eller anleggene skal være fritt, allment tilgjengelige og beregnet på egenorganiserte idrettslige aktiviteter, primært for barn og unge, men også for lokalbefolkningen for øvrig. Nærmiljøanlegg kan lokaliseres på et eget område, eller inntil et skoleanlegg og /eller idrettsanlegg. Nærmiljøanlegg skal ikke dekke behovet til organisert idrettslig aktivitet, eller ordinære idrettskonkurranser. Vanlige lekeplasser med lekeapparater er ikke stønadsberettiget til spillemidler. (Eksempler på type anlegg er skileikanlegg, ball-løkker, og turstier)
1.4 Planarbeidet Denne kommunale planen er en del av samfunnsdelen i den overordnede kommuneplanen, dette er i tråd med Plan- og bygningsloven 11-1 og 11-2. Mulige utbygginger av nye anlegg må tas med i neste rullering av arealdelen i kommuneplanen. Hovedutvalget FOLK vedtok planprogrammet 26.08.14, med høringsfrist 15.10.14. Planarbeidet er gjort kjent gjennom annonsering i lokalavisen, Laagendalsposten, samt på Rollag kommunes nettside og Facebook-side. I tillegg har lag og foreninger mottatt dokumenter per post og/eller epost. Dette er i henhold til plan- og bygningsloven, oppstart av kommuneplan 11-12. Prosjektgruppen har bestått av: Prosjektansvarlig: Else Berit Grette (enhetsleder Fellestjenesten) Prosjektleder: Linda Gurvin (kulturkonsulent) Prosjektmedarbeidere/-gruppe: Dag Åsmund Bilstad (samfunnsutvikler) Nadine Mielke (kommunefysioterapeut/folkehelse) Liv Olaug Sunde (hovedutvalget FOLK) Utvalget FOLK utpekte en politisk representant for deltakelse i prosjektgruppen, jf. vedtak i FOLK 26.08.14 Gjennom planarbeidet har det vært fokusert på å tilrettelegge for medvirkning fra lag og foreninger, og andre interesserte, med et ønske om innspill til revideringen av den nye planen. Det er videre oppfordret til en tilbakemelding i forhold til lag og foreningers status, behov og ønsker. Det ble tidlig invitert til åpent innspillsmøte, som ble avlyst på grunn av liten deltakelse. Utover dette har man oppfordret til medvirkning gjennom eposter og direkte henvendelser. Det har generelt vært liten grad av respons. Prosessen har blitt utvidet i tid, lenger enn planlagt, fordi man ønsket å gi interessenter mulighet for en ekstra innspillsrunde. Buskerud fylkeskommune ved rådgiver for idrett og fysisk aktivitet, Øyvind Gonsholt, har vært involvert og bistått kommunen i planarbeidet. Planutkastet blir lagt ut til offentlig ettersyn etter førstegangsbehandling i FOLK 25.08.15. Sluttbehandling og vedtak fattes i kommunestyret. 1.5 Intensjon Rollag kommune ønsker med denne planen å: Stimulere til debatt for å avklare og konkretisere videre utvikling av anlegg for idrett og fysisk aktivitet. Legge til rette for at flest mulig av innbyggerne i Rollag kommune kan drive med fysisk aktivitet på det nivået de ønsker, herunder også tilrettelegging for personer med fysiske og psykiske begrensninger. Legge til rette for at innbyggerne i Rollag kommune kan øke sitt omfang av fysisk aktivitet til alle årstider. Sikre nødvendige areal for lek, friluftsliv og idrettsaktiviteter, herunder også stier og løyper, samt nødvendig opparbeiding/tilrettelegging, skilting/merking med videre. Avklare ansvar, oppgaver og økonomiske plikter som kommunen og organisasjonene har, ved prosjekt og utbygging, drift og vedlikehold av anlegg. Sikre god utnyttelse, tilgjengelighet og forvaltning av eksisterende anlegg og aktivitetstilbud. Muliggjøre finansiering av nye anlegg gjennom utbetaling av spillemidler.