Kommunens plikter i samfunnssikkerhetsarbeidet GIS som verktøy - kvalitetsheving Fagdag GIS og samfunnssikkerhet 19.oktober 2010 Fylkesberedskapssjef Elisabeth Danielsen
Prinsipper til grunn for krisehåndtering Ansvarsprinsippet den som har et ansvar i normalsituasjon også har et ansvar i tilfelle ekstraordinære hendelser Nærhetsprinsippet kriser skal håndteres på et lavest mulig nivå (kommunene ansvar for sine innbyggere) Likhetsprinsippet den organisasjon man opererer med til daglig skal være mest mulig lik den organisasjon man har under kriser
Grunnlaget for kommunens plikter Generell beredskapsplikt for kommunene Bestemmelser om kommunal beredskapsplikt fra 01.01.2010 (fra 1.01.2011 Sivilbeskyttelsesloven) Spesiallover eks. Plan- og bygningsloven Lov om helsemessig og sosialberedskap Smittevernloven Brann- og eksplosjonsvernloven Drikkevannsforskriften (kommunehelsetjenesteloven/matloven/lov om helsemessig og sosial beredskap)
Forebyggende tiltak Fellestrekk Risiko- og sårbarhetsanalyser (ROS-analyser) Tiltak for å begrense konsekvenser av en krise (beredskapstiltak/krisehåndtering) Beredskapsplaner
Kommunal beredskapsplikt Kartlegge uønskede hendelser - sammenstille i en helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) (kommunens risikobilde/overgripende ROS) Grunnlagsdokument for planprosesser innenfor samfunnssikkerhet (plan- og bygningsloven/ sektorområder eks. helse/sosial, brann Krav til beredskapsplan Grunnlag ROS-analysen Inneholde bla. Hvem gjør hva, informasjonsplan, ressursoversikter, evakueringsplan Samordne og integrere øvrige beredskapsplaner
Plan- og bygningsloven (pbl.) Hensyn til samfunnssikkerhet i den kommunale planleggingen 3-1 h (planstrategi, samfunnsdel, planprogram/ku, arealplan) Planer for utbyggingsområder; krav ROSanalyse som viser all risiko- og sårbarhet, for om området/arealet er egnet til utbygging 4-3 Hensynssoner i arealplaner; faresoner med bestemmelser som forbyr eller setter vilkår for tiltak og/eller virksomheter 11-8/ 12-6
SAMORDNING AV ROS-analysene Helhetlig ROS-analyse (sektorovergripende) Organisering av arbeidet SektorROS Helse og sosial SektorROS Teknisk SektorROS Skole/ barnehage ROS Hjemmetjenesten ROS Sosialkontoret ROS Sykehjem ROS Vannverk Arealplaner ROS Skole Barnehage
SAMORDNING AV PLANER Sektorplan Helse og sosial Overordnet kommunal Beredskapsplan Sektorplan Teknisk Sektorplan Skole/ barnehage Organisering av arbeidet Enhetsplan sosialkontoret Enhetsplan sykehjem Enhetsplan vannverk Enhetsplan Hjemmetjenesten Enhetsplaner
GIS som verktøy for kvalitetsheving Forebygging krisehåndtering kartfesting Hendelser som kan inntre (eks) Naturhendelser - Samfunnskritisk infrastruktur i områdene Skogbrannutsatte områder Industrivirksomheter Klimaendringer eks havnivåstigning Hvor ligger eks skoler, barnehager, drikkevannskilder, institusjoner, hjemmeboende eldre, hvem driver med fjørfe/tamfugl Oversikt over sårbare områder forurensning
GIS som verktøy forts. Vegstrekninger vegsperringer/ omkjøringsmuligheter Ressurser hvor finnes disse / hvor og hvordan kan de transporteres dit det trengs Evakuering hvor ligger Evakuerte- og PårørendeSenter (EPS) hvor mange må evakueres Soneinndeling i f.t. ulike hendelser eks. legionella, gassutslipp, brann, munn- og klovsyke, fugleinfluensa, atomulykker, akutt forurensning
Eks område evakueres - soneinndeling
Hvorfor bruke GIS i arbeidet med samfunnssikkerhet? Påstander Felles situasjonsbilde forebygging og krisehåndtering mer effektive tiltak Bedre organisering av arbeidet med samfunnssikkerhet GIS som felles plattform? Verktøy for beslutninger som må/bør treffes på tvers av faggrupper Ulike fagområdene gir svar på sine utfordringer visualisering Bedre grunnlag hvor tiltak skal settes inn både preventivt og når bistand må iverksettes