Til Berørte grunneiere, berørte naboer og offentlige instanser Dato 2014.05.15 Varsel om oppstart av detaljregulering for utvidelse av Lergruvbakken fjelluttak i Røros kommune. I henhold til plan- og bygningsloven 12-1 og 12-8 varsles det om igangsetting av arbeid med detaljregulering for utvidelse av Lergruvbakken fjelluttak. Planområdet ligger sør for Kongens gruve, på vestsiden av Kongensveien, ca 3,2 km fra Fv30 og ca 11 km nordvest for Røros sentrum. Planområdet omfatter dagens uttaksområde, utvidelsen mot sørvest, eksisterende adkomstveg og tilgrensende områder for vegetasjonsskjerm. Planområdets beliggenhet er vist med rød figur på kart 1. Glåmos Lergruvbakken fjelluttak Røros Kart nr 1: Utsnitt fra kommuneplanen viser uttaksområdets beliggenhet. Uttaket ligger i LNF-område, og grenser mot Glåmos skytterlag sin skytterbane.
Planen navnes: Detaljreguleringsplan for Lergruvbakken fjelluttak Tiltakshaver: Skotts Maskin AS, Osloveien 30, 7374 Røros. Plankonsulent: Feste NordØst as, Hyttestua, postboks 33, 2540 Tolga. Planområdet: Totalt reguleringsområde er på ca 230 daa. Av dette utgjør eksisterende fjelluttak med driftsområde ca 23 daa, utvidelse av fjelluttaket ca 70 daa og vegetasjonsskjerm/adkomstveg ca 137 daa. Planområdet omfatter deler av eiendommene gnr/bnr: 31/2 og 31/1. Se kart nr 2, side 4. Formålet med planarbeidet er bl.a.: Regulere adkomstveg frem til uttaksområdet Regulering av område for massetak - fjelluttak/steinbrudd Regulering av vegetasjonsskjerm Avklaringer/føringer for planarbeidet: Detaljreguleringen er ikke i henhold til gjeldende kommuneplan. Uttaksområdet ligger i LNF-område. I forbindelse med oppstartsmøte med Røros kommune 09.04.2014 ble følgende vurdert: - Planområdet ligger innenfor ordinært LNF-område i kommuneplanens arealdel. - Planområdet ligger innenfor arealkategorien benevnt "Bygdenært område" i regional plan for Forollhogna. Det vil si at påvirkningen av villreinens leveområde er mindre fremtredende. - Planområdet omfattes av regional plan for Røros Bergstad og Circumferensen. - Fjelltaket drives i innslagsområdet for gamle Lergruvbakken gruve, hvor driften opphørte i 1977. I 2000 fikk NVE dispensasjon til uttak av inntil 30.000 m3 fjellmasse til elveforbygging. - Skotts Maskin AS driver i dag fjelluttak innenfor denne dispensasjonen. Kommunen har foretatt en vurdering av planarbeidet etter 4 pkt. a, i Forskrift om konsekvensutredninger, og uttaler følgende: "Planområdet ligger delvis innenfor kjerneområdet i det utvidete verdensarvområdet rundt Bergstaden Røros. Årsaken til at området langs Kongens veien, opp til Nordgruveområdet, har en slik status er at området representerer et verdifullt, industrielt kulturlandskap som dokumenterer tidligere tiders gruvedrift på Røros. Statusen som kjerneområde i verdensarven innebærer imidlertid ikke vern eller fredning, og planarbeidet vil etter administrasjonens vurdering ikke utløse formelt krav om KU. Det forutsettes imidlertid at de landskapsmessige virkninger av planlagt tiltak blir grundig utredet i planbeskrivelsen. Vi ser derfor for oss at det i dette tilfelle er tilstrekkelig å levere et planforslag bestående av plankart, bestemmelser og planbeskrivelse. Etter administrasjonens vurdering vil den viktigste oppgaven i dette planarbeidet bli å legge til rette for en utvidelse av fjelluttaket på en slik måte at den visuelle virkningen på landskapsbildet, spesielt mot Kongens veien, blir så liten som mulig. Driftsform, etappevis istandsetting og revegetering, samt skjermingsvoller forutsettes vurdert. Punktvis ser vi for oss at følgende tema må vurderes i planbeskrivelsen: -analyse, inkl. sikring av uttaksområdet. Detaljregulering Lergruvbakken fjelluttak Varsel om oppstart Side 2 av 4
nord-sørgående elgtrekk i området) opp mot Naturmangfoldlovens 8 12). Det forutsettes at planforslaget vedlegges en driftsplan, og at reguleringsplan og driftsplan danner grunnlag for nødvendig godkjenning og driftskonsesjon fra Direktoratet for Mineralforvaltning. Pr. i dag finnes kun tre mindre regulerte områder for masseuttak i Røros kommune. Reserven av grus og pukk som byggeråstoff innenfor kommunen er svært liten. Det er derfor et viktig samfunnshensyn på Røros at ytterligere reserver relativt raskt blir planavklart og sikret. Det er liten tvil om at det vil være et stort samfunnsmessig behov for fjellressursen ved Lergruvbakken dersom den kan utnyttes videre. " Planprosess: Nødvendige avklaringer og medvirkning i planprosessen sikres gjennom tett samarbeid mellom konsulent, tiltakshaver og kommune. Eventuelle innspill til planarbeidet sendes skriftlig innen 10.06.2014 til: Feste NordØst AS, landskapsarkitekter mnla, Postboks 33, 2540 Tolga. Eller til e-post: hb@feste.no Annonsering om oppstart av reguleringsplanarbeidet blir kunngjort i avisen Arbeidets Rett 21.05.2014. I tillegg er dette oppstartsvarselet tilgjengelig på hjemmesidene til Feste NordØst as www.feste.no - varsel om oppstart, og Røros kommune www.roros.kommune.no Med hilsen Helge Bakke Prosjektleder Detaljregulering Lergruvbakken fjelluttak Varsel om oppstart Side 3 av 4
Eksisterende uttak Antatt reguleringsgrense for planområdet Antatt uttaksgrense for utvidelse Kart nr 2: Kartet viser bl.a. antatt reguleringsgrense for planområdet. Detaljregulering Lergruvbakken fjelluttak Varsel om oppstart Side 4 av 4
RØROS KOMMUNE Plan, drift og landbruk NOTAT Tema: REGULERINGSPLAN FOR UTVIDELSE AV FJELLUTTAK VED LERGRUVBAKKEN. REFERAT FRA OPPSTARTSMØTE Til: Helge Bakke, Feste Nordøst a/s Fra: Petter Hermansen Kopi til: Ola Skott, Skotts Maskin a/s Dato: 09. april 2014 Tilstede: Helge Bakke Petter Hermansen Reguleringsplanarbeidet innebærer å sikre framtidige utvidelsesmuligheter for et eksisterende fjelltak i drift. Det er planer om å utvide fjelltaket i sørlig retning, over et areal på ca. 60 daa og uttaksmengde i størrelsesorden 800.000m3. Avgrensningen av planområdet og uttaksmengde er svært løselig anslått på dette tidspunkt, men vil bli konkretisert nærmere av forslagsstiller fram til planarbeidet varsles igangsatt. Planstatus. Gjeldende arealplan for området er kommuneplanens arealdel for Røros, vedtatt 25.03.04. I arealdelen er området aktuelt for regulering avsatt til ordinært LNF-område uten bestemmelser om spredt bolig, ervervs, eller fritidsbebyggelse. Skytebanen like nord for planområdet er avmerket på arealdelskartet med symbol for skytebane. Planområdet er for øvrig omfattet av regional plan for Forelhogna. Planområdet ligger innenfor arealkategorien «Bygdenært område», der påvirkning på villreinens leveområde er mindre framtredende. Planen finnes på hjemmesidene til henholdsvis Hedmark og Sør-Trøndelag fylkeskommune. Planområdet er også omfattet av regional plan for Røros Bergstad og Cirkumferensen. Planen har ingen arealdel, men generelle retningslinjer for kommunal planlegging, saksbehandling og forvaltning av kulturminner, kulturmiljø og kulturlandskap som tilsier at det skal utvises respekt og stor forsiktighet med alt som bærer i seg elementer av det originale og autentiske. Også denne planen er tilgjengelig på hjemmesiden til fylkeskommunene. Tidligere tillatelser og drift. Fjelltaket drives i innslagsområdet for gamle Lergruvbakken gruve hvor driften opphørte i 1977. Utvalg for plansaker fattet 05.04.2000, sak 22/00, vedtak om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for uttak av inntil 30.000 m3 fast kubikk fjellmasse. Dette etter søknad fra NVE om uttak av masser til elveforbygging. I brev fra Røros kommune til NVE av 23.06.10 bekreftes det at planutvalgets vedtak ikke var tidsbegrenset og at tillatelsen fortsatt er gjeldende. I dag driver entreprenørfirmaet Skotts Maskin as fjelluttak innenfor rammene av utvalg for plansaker sitt vedtak i sak 22/00. Saksnr. L.nr. Arkivkode Dato 13/454-2 4233/14 PLAN PLAN 3333, GID 31/2 10.04.2014
RØROS KOMMUNE Plantype og prosess. Planarbeidet utføres som privat forslag til detaljreguleringsplan, jfr. plan- og bygningslovens 12-3 og 12-11. I henhold til plan- og bygningslovens 12-3 skal alle detaljreguleringsplaner som er i strid med overordnet plan vurderes i henhold til plan- og bygningslovens 4-2 annet ledd om behov for konsekvensutredning (KU). Det er innslagskriteriene i KU-forskriftens 4 som avgjør om et planarbeid i strid med overordnet plan utløser krav om KU. Relevant for denne saken er innslagskriteriet i 4 pkt a): Planer og tiltak etter 3 skal behandles etter forskriften dersom de a) er lokalisert i eller kommer i konflikt med områder med særlig verdifulle landskap, naturmiljø, kulturminner eller kulturmiljø som er vernet eller fredet, midlertidig vernet eller fredet eller foreslått vernet eller fredet, eller hvor det finnes stor sannsynlighet for å finne automatisk fredete kulturminner som inngår i et kulturmiljø med stor tidsdybde. Planområdet ligger delvis innenfor kjerneområdet i det utvidete verdensarvområdet rundt Bergstaden Røros. Årsaken til at området langs Kongens veien, opp til Nordgruveområdet, har en slik status er at området representerer et verdifullt, industrielt kulturlandskap som dokumenterer tidligere tiders gruvedrift på Røros. Statusen som kjerneområde i verdensarven innebærer imidlertid ikke vern eller fredning, og planarbeidet vil etter administrasjonens vurdering ikke utløse formelt krav om KU. Det forutsettes imidlertid at de landskapsmessige virkninger av planlagt tiltak blir grundig utredet i planbeskrivelsen. Vi ser derfor for oss at det i dette tilfelle er tilstrekkelig å levere et planforslag bestående av plankart, bestemmelser og planbeskrivelse. Politisk forankring av planoppstart. Spesielt i tilfeller der det er ønske om å iverksette privat arbeid med detaljregulering i strid med overordnet plan, bruker Røros kommune å forankre planoppstarten ved en sak til planutvalget der utvalget inviteres til å anbefale oppstart eller ikke. I dette antas det å være få innvendinger til planarbeidet fra lokalt politisk nivå. En tar derfor alternativt sikte på å informere planutvalget om oppstart. Eventuelle innvendinger eller ønske om å få framlagt en sak videreformidles forslagsstiller. Plan ID. Reguleringsplanarbeidet har fått tildelt plan ID 20140002. I kommunens planregister er planforslaget foreløpig gitt navnet «Fjelluttak Lergruvbakken». Digital plankvalitet. Plankart må tegnes og leveres i henhold til gjeldende SOSI-standart, kartforskrift og reguleringsplanveileder. Det blir foretatt kontroll av plankart før planforslaget fremmes til behandling. Utredningstemaer i planbeskrivelsen. Etter administrasjonens vurdering vil den viktigste oppgaven i dette planarbeidet bli å legge til rette for en utvidelse av fjelluttaket på en slik måte at den visuelle virkningen på landskapsbildet, spesielt mot Kongens veien, blir så liten som mulig. Driftsform, etappevis istandsetting og revegetering, samt skjermingsvoller forutsettes vurdert. Saksnr.: 13/454-2 2
RØROS KOMMUNE Punktvis ser vi for oss at følgende tema må vurderes i planbeskrivelsen: Virkning på landskapsbildet. ROS-analyse, inkl. sikring av uttaksområdet. Kort vurdering av støysituasjonen (sannsynligvis ikke påkrevd med støyberegning). Hensyn til friluftsliv (registrering av eventuelle stier, etc). Hensyn til beitende dyr i området. Hensynet til vilt (registrert nord-sørgående elgtrekk i området) Hensyn til kulturminner i utmark (sjekke databasen Askeladden) Hensyn til naturmangfold (sjekke Naturbasen og Artdatabanken, knytte vurderingene opp mot Naturmangfoldlovens 8 12) Krav om driftsplan og driftskonsesjon. Det forutsettes at planforslaget vedlegges en driftsplan, og at reguleringsplan og driftsplan danner grunnlag for nødvendig godkjenning og driftskonsesjon fra Direktoratet for Mineralforvaltning. Samfunnsmessig behov for byggeråstoff. Pr. i dag finnes kun tre mindre regulerte områder for masseuttak i Røros kommune. Reserven av grus og pukk som byggeråstoff innenfor kommunen er svært liten. Det er derfor et viktig samfunnshensyn på Røros at ytterligere reserver relativt raskt blir planavklart og sikret. Det er liten tvil om at det vil være et stort samfunnsmessig behov for fjellressursen ved Lergruvbakken dersom den kan utnyttes videre. Det forutsettes at fjellmassenes kvalitet og bruksegenskaper blir gjort rede for i planbeskrivelsen. Parter som skal ha direkte varsel ved oppstart av planarbeid. Gnr. / bnr. Eier / Fester Adresse Postnummer 31/2, 27 Hans Willy Gullikstad Orvos 7374 RØROS 31/1 Harald Gullikstad 7374 RØROS 30/1 Gunnar Sorken 7370 BREKKEBYGD 30/1/1 Glåmos Skytterlag v/ Stein Sandnes Viken 7372 GLÅMOS Røros Kobberverk as, konkursbo Adresse mangler 26/2 Ingunn Vold Orvos 7374 RØROS 25/1, 12 Knut Joar Vold Malmvegen 562 7380 ÅLEN 25/14 Brit Tove Krogh Riseth Verjåbakken 9 2550 OS i ØSTERDALEN 25/13 Jostein Haugen Korea 9 7234 LER 25/11 Rolf Medalen Krogh Tokerudberget 15 0986 OSLO 25/18 Morten Aune Pottenvegen 4 7224 MELHUS 25/19 Lisbeth Hildegunn Moe 7290 STØREN 26/1 Jan Håvard Solhus Orvos 7374 RØROS 26/6 John og Gerd-Anne Saksnr.: 13/454-2 3
RØROS KOMMUNE Gaustad Sandgata 28 7012 TRONDHEIM Andre brukerinteresser Røros Sankelag v/ Magnus Engzelius Pinsti 7374 RØROS Hamran Utmarkslag v/ Hans Willy Gullikstad Orvos 7374 RØROS Kongens veien veiforening v/ Torgeir Øren Orvos 7374 RØROS Offentlige instanser Direktoratet for Mineralforvaltning Postboks 3021 Lade N-7441 TRONDHEIM Norges Vassdrags- og energidirektorat, NVE Region Midt-Norge Vestre Rosten 81 7075 TILLER Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen 7468 TRONDHEIM Sør-Trøndelag fylkeskommune Postboks 2350 Sluppen 7004 TRONDHEIM Statens vegvesen Region midt Julsundvegen 9 6412 MOLDE Gebyr. Røros kommune har vedtatt et gebyrregulativ der planarbeid deles inn i 3 kategorier; enkel plan, mer omfattende plan og komplisert/arbeidskrevende plan. Gebyrregulativet finnes på kommunens hjemmeside under fanen «tekniske tjenester \ byggesak \ gebyr for byggesaker». Kriteriene for at en plan skal kategoriseres som komplisert/arbeidskrevende er motstrid med overordnet plan, interessekonflikter og utbyggingsareal over 20 daa. Det legges til grunn av dette planarbeidet plasseres i midterste kategori mer omfattende plan. Planforslaget vil være i strid med overordnet plan, planområdet er relativt stort, men konfliktnivået i forhold til andre interesser antas å være moderat. Behandlingsgebyret, som inkluderer kostnader til annonsering av offentlig ettersyn og endelig vedtatt plan, er for 2014 kr. 36.750.- I tillegg kommer gebyr for oppstartsmøte med skriftlig referat på kr. 3150.- Saksbehandlingstid. Så snart komplett planforslag er mottatt av Røros kommune, vil planforslaget så raskt som mulig og senest innenfor 12 ukers fristen i plan- og bygningslovens 12-9 bli tatt opp til behandling. Petter Hermansen Kommuneplanlegger Saksnr.: 13/454-2 4