Samspillsentrepriser #Oppdatert 2019 - Bergen Foredragsholdere: Åshild Fløisand, Alf Johan Knag og Tor André Ulsted
Agenda 1. Overordnet om samspill 2. Anskaffelse av samspillspartner 3. Kontraktsregulering av samspillet
Overordnet om samspill 3
Hva? Ulike begreper «åpen bok», «partnering», «samhandlingskontrakt», «målpriskontrakt» Ikke standardisert kontraktsform Virkemidler Felles mål og økonomiske interesser Tidlig involvering av partene Dialog Kompetanseutveksling Tillit og åpenhet 4
Varianter Samspill til totalentreprise (fastpris) Samspill med incitament (regningsarbeid med målpris) Offentlig Privat Samarbeid OPS 5
Tidlig involvering Produksjonsfase Bruksfase Idé Prosjektering Utførelse Drift og vedlikehold Detaljprosjektering Montasje Programmering Forprosjekt Overlevering Garanti- /rekl.tid Vanlig drift UTFØRELSES- ENTREPRISE TOTALENTREPRISE SAMSPILL (fase 1) SAMSPILL (fase 2)
Mulige fordeler ved godt samspill Fokus på livssykluskostnader Bedre risikohåndtering Større budsjettsikkerhet (med åpen bok) Effektiv bruk av kompetanse og ressurser Effektiv byggeplass Bedre løsninger, færre feil, høyere kvalitet Økt verdiskapning Færre konflikter 7
Offentlig anskaffelse av samspillspartner 8
Utfordringer Offentlige byggherrer må følge anskaffelsesregelverket Kanskje særlig krevende ved slike anskaffelser? Hvordan bør tildelingskriteriene utformes for å identifisere tilbudet med best forhold mellom pris og kvalitet? Forbudet mot vesentlige endringer 9
Valg av tildelingskriterier En kommersiell side og en rettslig side Kommersielt: Hva er mest egnet til å skille ut det beste tilbudet? Hvilke kriterier ivaretar målene for kontraktsformen? 10
Valg av tildelingskriterier Rettslig: Hvilke kriterier er lovlige? Enten laveste pris/kostnad eller beste forhold mellom pris/kostnad og kvalitet. Tildelingskriteriene må ha tilknytning til leveransen. 11
Utforming av pris/kostnadskriterium Tilpasse samspillsformatet Totalpris ofte ikke hensiktsmessig eller mulig Vanligst: Påslagsprosenter og timepriser («regningsarbeid») 12
Eksempel: Påslag og timesatser Påslagsprosenter: Vedrørende Påslag i % NOK SUM Materialer 50.000.000,- Maskiner/utstyrsleie 3.500.000,- UE på fikssum- eller 25.000.000,- enhetspriskontrakt ** (uavhengig av fag) Påslag prosjektering 5.000.000,- Timesatser (eks mva) inkl alle påslag: Funksjonærer Timer * Timesats SUM TE - prosjektleder 250 TE - Prosjekteringsleder 250 Anleggsleder bygg 250 Anleggsleder teknisk (tekn PL) 250 Fremdriftsplanlegger 250 ITB-koordinator 150 Ti i l il d k lk l i ll d i b id i f l f 13
Utfordringer ved prisvurderingen Ikke forbud mot å evaluere pris utfra påslag/timesatser selv om disse momenter ikke er bestemmende for sluttkostnad. Avgjørende at priskriteriet kombineres med kvalitative kriterier som gir gode parametere for vurdering av dem tilbudte leveransens innhold. Kvalitative kriteriet bør gis høy vekt i vurderingen. Ja man må ha visse priselementer, men hvor sannsynlig er det at de beste entreprenørene (som er mest attraktive på det private markedet) vil være villig til å konkurrere om oppdrag hvor det legges stor vekt på hvem som er villig til å tjene minst (påslag)? 14
Kvalitative tildelingskriterier Viktigheten av å få riktig team av nøkkelpersoner Tettere samarbeid mellom partene enn i tradisjonell entreprise Sentralt å ha riktig kompetanse og riktige holdninger hos alle involverte Oppnå god sammensetning av kompetanse og erfaring i teamet Få frem samarbeidsevner og erfaring med samspill Vanlig å kombinere med konkurranse om løsningsforslag, tilpasset prosjektet NB: Gode kvalitetskriterier er verdiløse uten tilhørende god evaluering 15
Eksempel tildelingskriterier HFK Åsane videregående skole Gruppens prosjektforslag (45 %) Pris (40 %) Samspillskompetanse - Dokumentert (5 %) CV prosjektleder CV prosjekteringsleder CV arkitekt Samspillskompetanse Gruppeintervju (10 %) Intervju med bredt sammensatt gruppe av entreprenørens deltakere 16
Tildelingsevalueringen Opprettholde riktig forhold mellom pris og kvalitet, jf. konkurransegrunnlaget Prissette kvalitet eller kvalitetssette pris Prissette kvalitative sider ved tilbudene Beste kompetanse = -10 millioner Bevissthet om kvalitetspoengenes verdi er viktig 17
Forbudet mot vesentlige endringer Kan skape utfordringer Omfanget av arbeider og kostnader uklart ved anskaffelsen. Viktig med gjennomtenkt regulering i konkurransegrunnlaget, hvor man er konkret på hvilke endringsadgang man skal ha i samspillsfasen. Problematikken belyses blant annet i: LE-2014-188806 Ulovlig endring av kostnadsrammer i samspillsfase 18
Kontraktsregulering av samspillet - økonomien i prosjektet 19
Incentivordningen Målpris 80 70 60 Bom (malus) Mål (kalkulert) Håp (bonus) 50 40 30 20 10 FASE 1 FASE 2 20 Fastsettelse av målpris Sluttkostnad
To sentrale tema - hvordan justeres «målpris»? - hvilke kostnader inngår i «sluttkostnad»?
Justering av målpris 1) Hvilke forhold gir grunnlag for justering av målpris? 2) Hvilke varslingsregler skal gjelde for justering av målpris? Målsum 3) Beregning/dokumentasjon av justert målpris 22
23 Eksempel nr. 1 (EBA)
24 Eksempel nr. 2
Sluttkostnad 50 % malus/ fradrag Faktisk kostnad Målsum Sluttkostnad 1) Vederlagsmodell 2) Kostnader som holdes utenfor 25
26 Eksempel nr. 1 (EBA)
27 Eksempel nr. 2
Takk for oppmerksomheten Alf Johan Knag Partner advokat 419 16 709 ajk@sands.no Åshild Fløisand Partner advokat 419 16 745 aaf@sands.no Tor André Ulsted Partner advokat 970 83 275 tau@sands.no 28