Status of implementing the WFD in Norway Jo H. Halleraker, Anders P. Iversen & Line Fjellvær Directorate of Nature Management Coordinating directorate for WFD in Norway
Norway not a member of EU European Economic Area (EEA) At least 6 years delay of implementation of WFD Implementation legally started in Norway by 01.01.07 (Vannforskriften) Regulation state that 20% of area with equal progression as EU In these 20% areas: Management plans etc. established by 2009 Monitoring plans by 2007/2008 MP for the rest (80% of) areas by 2015 Monitoring by 2012?
Milestones for WFD - Norway in 2007 Vannforskriften (forskrift om rammer for Vannforvaltningen) vedtatt 15.12.06, med ikrafttredelse 01.01.07. Dermed kunne regionene få konkrete oppdrag og frister. DN overtok det nasjonale samordningsansvaret (fra SFT) for oppfølgingen av Vanndirektivet 01.08.07. Vanndirektivet tatt inn i EØS-avtalen 28.09.07. Dermed er frister og rapporteringskrav forpliktende. Riset bak speilet er sak i EØS-domstolen hvis Norge gjennomfører for dårlig.
Norge skal følge samme frister som EU-landene for utvalgte vannområder Det er valgt ut 30 (av 250) vannområder til første planfase Godkjente regionale planer skal foreligge innen 31.12.09
St. prp. about economical aspects of WFD into EEA Stortings proposisjon (St. prp.) om innlemmelse i EØS-avtalen I EØS-komiteen 28. sept. 2007, men forbehold om Stortingets samtykke pga. økonomiske konsekvenser Kostnader knyttet til: Overvåking styrket forvaltning FoU kommunene
WFD in Norway EU-commission (EEA etc) EU Oil/Energy National authority Ministry of environment Fisheries/ Coast Farming/ Food River Basin District Competent District Authority (9) District committee Working groups E.g.: Morsa, Jærvassdragene Water area committee Reference group
Sentralt hvem gjør hva? Departementnivå: MD er nasjonal ansvarlig myndighet, i nært samråd med andre involverte departementer. Direktoratsnivå: DN er koordinerende direktorat. Leder Direktoratsgruppen, er sekretariat for Nasjonal referansegruppe, samordner norsk deltaking i europeisk felles gjennomføring, og bistår MD i styringen av Vannregionmyndighetene. Regionalt nivå: 9 FM er utpekt som Vannregionmyndigheter. Skal samordne og leder arbeidet regionalt i nært samarbeid med Vannregionutvalget og Regional referansegruppe.
Direktoratsgruppa 9 statlige etater på direktoratsnivå. Ledes av DN. 2002-2006: Konsekvensutredning Organisering Forskrift 2007-2008: Veiledning Avklaringer konsensus eller løftes til dep. Arbeidsgrupper på mange deltema.
Nasjonal referansegruppe Energibedriftenes landsforening (EBL) Fiskeri- og Havbruksnæringens Landsforening (FHL) KS - Kommunesektorens interesse- og arbeidsgiverorganisasjon KS Bedrift Norges Bondelag Norges Fiskarlag Norges Skogeierforbund Norsk Havneforbund Norsk vann og avløp BA (NORVAR) Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO) Prosessindustriens Landsforening (PIL) Har strevd med å finne rett form på arbeidet. Nytt mandat i løpet av våren: tydeligere rolle som instans for drøfting og råd ifbm saker som skal opp i Direktoratsgruppa.
Eksempel fra veimyndighetene - status og utfordringer
Roads and pressures on waterbodies Fysisk påvirkning kartlagt Kulverter, fyllinger, brukar, strandsoner 2.000.000 kulverter og stikkrenner, veldig mange er uten vannføring Kjemisk påvirkning Salt, miljøgifter etc. 1200 innsjøer nærmere enn 200 meter
Restoring ecological continuum Eksempler på tiltak: senke kulvert, skjære renne i bunn. Kostnad ca. 200.000 pr kulvert. Folks flest setter pris på at det er fisk i elva.
Estimated cost for implementing WFD transport sector in Norway NASJONAL TRANSPORTPLAN - Februar 2007 STATUS OG UTFORDRINGER INNENFOR MILJØOMRÅDET Hva må til for å innfri forskrift om rammer for vannforvaltningen i 2010-2019? Tiltak og kostnader Det må tas hensyn til miljøforhold i vann ved planlegging av ny infrastruktur. Videre må det gjennomføres miljøforbedrende tiltak på eksisterende infrastruktur: ca. 250-300 mill kr langs riksveg ca 40-80 mill. kr langs jernbane ca 1 mrd. kr til å beskytte mot kjemikalieavrenning fra fly sum ca 1.3-1.4 mrd. kr. Det vil også tilkomme overvåkingskostnader for hver etat, og kostnader til økt miljøkompetanse, konsulentutredninger og FoU.
Progress in the 9 River Basin Districts 30 (of approx 250) chosen river basin areas for the first phase 30 areas fully characterised Regional plan of action (planprogram) on hearing Draft monitoring programmes developed. Significant Water Issues currently on hearing Environmental objectives, programmes of measures and draft River Basin Management Plans should be prepared by the end of 2008 for hearing and to be adopted in 2009.
Timetable for EU and Norway 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 PLANLEGGINGSFASE: karakterisering, utarbeide forvaltningsplaner, tiltaksprogrammer, overvåkingsprogrammer. GJENNOMFØRINGSFASE: gjennomføre tiltak, nå miljømål. EU direktiv PLANRULLERING: revisjon av karakterisering, planer og programmer. ANDRE GJENNOMFØRINGSFASE: gjennomføre tiltak, nå miljømål. PLANLEGGINGS- FASE: 30 utvalgte områder GJENNOMFØRINGSFASE: gjennomføre tiltak, nå miljømål. 30 utvalgte områder. Norsk forskrift PLANLEGGINGSFASE (resten): karakterisering, utarbeide forvaltningsplaner, tiltaksprogrammer, overvåkingsprogrammer. Dessuten planrullering av de 30 først utvalgte. GJENNOMFØRINGSFASE (hele landet): gjennomføre tiltak, nå miljømål.
Revisions in first phase Several of the RBD include hydropower projects where the given concession may be revised during the first phase (in red circles) The map showing river basins with possible revisions in first phase is not complete
Cooperation and participation Competent Authority River Basin Districts Agricultural authorities Food Safety Authority (drinking water) Fisheries Coastal authorities NVE Water and Energy Directorate Countymedics Road authorities Municipality and county Environmental NGOs Local landowners Local interests Etc.
National guidelines in place Characterisation River Basin Management Plans Programmes of measures
Procedure to establish methodology Studies undertaken: Methodology, case Numedal (NIVA/Multiconsult) Effects and costs of measures Predefined environmental ambitions (fish, vegetation og invertebrates) List of available mitigation measures effect and cost generally estimated (Multiconsult/NIVA) Methodology, case Aura (NINA) CIS-methodology: original and alternative
Further guidelines available in 2008 Monitoring HMWB Classification
www.vannportalen.no
Vann-nett (http://vann-nett.nve.no)
Vann-nett cont.
A summary of the Norwegian characterisation Grovkarakteriseringa pr des 2007
Samlet karakterisering Norge, overflatevann Prosentandel av overflatevann med risiko
Miljøtilstand i hele Norge (elv/innsjø) Karakterisering av ferskvannsforekomster (elver og innsjøer) Hele Norge Mulig risiko 22 % Risiko* 27 % Ingen risiko 51 % * Innenfor gruppen "Risiko" representerer 17 % sterkt modifiserte vannforekomster. Disse vil få tilpassede miljømål.
Vassdrag (elver og større innsjøer) - regionvis
The most important pressures At risk in all river WB
Årsaker til SMVF i vassdrag (foreløpige tall) FINNMARK TROMS MØRE OG ROMSDAL GLOMMA VANNKRAFT SOM DELÅRSAK VANNKRAFT SOM HOVEDÅRSAK ANNET TRØNDELAG SØRVEST VESTVIKEN VESTLANDET NORDLAND 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000 Data fra Vann-nett pr des 2007 Analyse. E. Lein (NTNU) Vassdragslengde (i km)
rensevassdrag 5 rensevassdrag 2 Charaterisation of lakes 800 700 Innsjø >0,5 km2 600 500 400 300 Antall 200 100 0 Ingen risiko Mulig risiko Risiko Innsjøer >0,5 km 2 Troms Finnmark Grensevassdrag 1 Grensevassdrag 2 Grensevassdrag 5 Nordland Trøndelag Møre og Romsdal Sør-Vest Vestlandet Vest-Viken Glomma Vest-Viken Sør-Vest Vestlandet Møre og Romsdal Trøndelag Nordland Troms Finnmark rensevassdrag 1 Glomma 2 000 1 800 1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 Ingen risiko Mulig risiko Risiko * Areal
Regionløs Finnmark Karakterisering kystvann (Arealer) 10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Ingen risiko Mulig risiko Risiko Kystvann km2 Glomma Vest-Viken Sør-Vest Vestlandet Møre og Romsdal Trøndelag Nordland Troms
Expectations to this workshop Networking- increase contact we are quite few WFD workers in Norway Get ready solutions from our Nordic neigbours regarding all the tricky challenges: HMWB for dummies Significant adverse effects on the use e.g. hydropower, agriculture etc. More understandable terms, GEP, MEP Translate easy-to-understand national guidelines Present Norwegian water bodies, coast culture, culinarities.