STUDIEPLAN VIDEREUTDANNING I STRATEGISK ANALYSE 5 +15 studiepoeng Godkjent i høgskolestyret 25.april 2012
1. Innledning Det stilles nye krav til de offentlige virksomheter når det gjelder deres evne til å møte og omstille seg i forhold til nye og sammensatte utfordringer. Samfunnsutviklingen krever at politiet må videreutvikle måten å tenke på, evnen til å foreta riktige prioriteringer og tilpasse arbeidsmetodene. Endringer i kriminalitetsbildet og samfunnsutviklingen for øvrig, har i de senere år ført til sterkere fokus på politiets trygghetsskapende virksomhet med krav om økt tilgjengelighet, god organisering og riktig bruk av ressurser. Dette forutsetter at politiet arbeider kunnskapsbasert. Politiets evne til å analysere og operasjonalisere kunnskap henger sammen med viljen til å legge til rette for hensiktsmessig etterretnings- og analysefunksjon. Studietilbudet i strategisk analyse omhandler samfunnsvitenskapelig metode og statistikk, utvikling av analytikerens rolle og funksjon i politiorganisasjonen, politiets mandat, rolle og organisering, samfunnsforhold og kriminalitet. Utdanningen består av to moduler: Modul 1: Innføring samfunnsvitenskapelig metode og statistikk, 5 studiepoeng Modul 2: Strategisk analyse, 15 studiepoeng. 2. Formål Utdanningen skal bidra til å videreutvikle politiets beslutningsgrunnlag gjennom å styrke analytikernes kompetanse, rolle og posisjon i organisasjonen. Studieplan for videreutdanning i strategisk analyse 2012 Side 1
3. Målgruppe og opptakskrav 3.1 Målgruppe Den primære målgruppen er ansatte i politiet som har eller er tiltenkt å ha strategisk analyse som arbeidsfelt. Det forutsettes at søkerne er valgt ut i henhold til lokale kompetanseplaner, og at arbeidsgiver prioriterer søkere som er egnet til å ivareta en analytikerrolle og -funksjon i virksomheten. 3.2 Opptakskrav Søkere må: ha Politiskolen/Politihøgskolen eller samfunnsvitenskapelig utdanning minimum på bachelornivå være ansatt i politiet Politiutdannede søkere må ha minimum 1 års praksis fra politi- og lensmannsetaten. Øvrige søkere må ha 1 års yrkespraksis. Søkere som ikke har formell kompetanse i samfunnsvitenskapelig metode og statistikk på minimum 5 studiepoeng, må gjennomføre og bestå modul 1 før de kan starte på modul 2. Søkere må enten dokumentere generell studiekompetanse, eller utdanning svarende til minst 60 studiepoeng, eller realkompetanse som kan erstatte manglende formell kompetanse. 4. Læringsutbytte Generell kompetanse Studentene kan etter gjennomført utdanning: framstå med økt trygghet og innsikt i rollen som analytiker og politimesterens rådgiver utarbeide analyser og formidle disse i organisasjonen vise god forståelse for politiets samfunnsansvar, organisasjon og arbeidsfelt Studieplan for videreutdanning i strategisk analyse 2012 Side 2
formidle god kunnskap om samfunnsforhold, utvikling og kriminalitetsbegrepet 5. Modul 1: Samfunnsvitenskapelig metode og statistikk 5 studiepoeng Modulen gir en grunnleggende innføring i samfunnsvitenskapelig metode og statistikk, knyttet opp mot praktisk anvendelse. 5.1 Læringsutbytte Kunnskap Studentene har etter gjennomført utdanning kunnskap om: hva som kjennetegner samfunnsvitenskapelig metode ulike typer kilder og hvordan disse kan vurderes og anvendes i analyser ulike datainnsamlingsteknikker og undersøkelsesopplegg statistikk Ferdigheter Studentene kan etter gjennomført utdanning: bearbeide og analysere ulike typer datamateriale utlede strategiske anbefalinger og prioriteringer på grunnlag av analysene 5.2 Organisering og arbeidsmåter Studiet er organisert som et deltidsstudium med samlinger og studiearbeid utenom samlingene, og skal som hovedregel gjennomføres i løpet av tre måneder. Utdanningen er anslått til ca. 140 timer. I dette ligger deltakelse i undervisning, øvingsoppgaver, individuelt arbeid, gruppearbeid, nettbasert arbeid og litteraturstudier. Samlingene utgjør ca.40 timer som kan fordeles over kortere og lengre tid. Det er obligatorisk deltakelse på samlingene. Studieplan for videreutdanning i strategisk analyse 2012 Side 3
En nettbasert læringsplattform benyttes i administrering og pedagogisk gjennomføring av studiet. Arbeidskrav Følgende arbeidskrav må være oppfylt og godkjent før studentene får avlegge eksamen: Et individuelt refleksjonsnotat med fokus på sterke og svake sider ved en strategisk analyse (inntil 800 ord). 5.3 Vurdering Studiet avsluttes med en fire timers individuell skriftlig eksamen. Det benyttes bestått/ikke bestått i vurdering av eksamen. 5.4 Litteratur ca 300 sider Grønmo, S. (2004). Samfunnsvitenskapelige metoder. Bergen: Fagbokforlaget. Pensum: kap. 1,2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14. (189 s.) Lomell, H. M. (2011). Making sense of numbers: The presentation of crime statistics in the Oslo Police Annual Reports 1950-2008. I: A. Sætnan, H. M. Lomell & S. Hammer (Red.), The mutual construction of statistics and society (s.191-206). Abingdon: Routledge. Sætre, M. (2007). Analyser av kriminalitet: En innføring i data og metoder i samfunnsvitenskapelige og strategiske kriminalitetsanalyser. Kristiansand: Høyskoleforlaget. Pensum: s. 21-35, s 101 154. (67 s.) Studieplan for videreutdanning i strategisk analyse 2012 Side 4
6. Modul 2: Strategisk analyse 15 studiepoeng Modulen er organisert i tre hovedemner som samlet skal fremme arbeidet mot studentenes helhetlige læringsutbytte. 6.1 Læringsutbytte 6.1.1 Politiets mandat, rolle og organisering Emnet gir en grunnleggende innføring i politiets institusjonelle og strukturelle rammer i det norske samfunn. Kunnskaper Studentene har etter gjennomført utdanning kunnskap om: politiets mandat, rolle og organisering politiets hovedfunksjoner og virkefelt ulike former for kunnskapsbasert politiarbeid Ferdigheter Studentene kan etter gjennomført utdanning: drøfte og vurdere politiets oppgaver i dag og framtiden begrunne betydningen av den strategiske analysen i politiets styrings- og strategiarbeid 6.1.2 Samfunnsforhold og kriminalitet Emnet gir en grunnleggende innføring i samfunnsforhold og faktorer som kan påvirke kriminaliteten. Kunnskaper Studentene har etter gjennomført utdanning kunnskap om: sentrale samfunnsforhold og utviklingstrekk nasjonalt og internasjonalt trender/trekk i kriminalitetsutviklingen nasjonalt og internasjonalt Studieplan for videreutdanning i strategisk analyse 2012 Side 5
Ferdigheter Studentene kan etter gjennomført utdanning: gjøre rede for samfunnsforhold og samfunnsfaktorer som kan påvirke kriminaliteten diskutere ulike teorier om årsaker til kriminalitet drøfte andre samfunnsaktørers rolle og ansvar i forebygging og bekjempelse av kriminalitet 6.1.3 Analytikerrollen Emnet legger vekt på en bevisstgjøring og utvikling av analytikerrollen. Kunnskaper Studentene har etter gjennomført utdanning kunnskap om: forventninger og krav til analytikerrollen i egen organisasjon sentrale prosesser i organisasjonen som er av betydning for analytikerens rolle Ferdigheter Studentene kan etter gjennomført utdanning: gjøre rede for hvordan kommunikasjon, relasjonsbygging og kultur kan påvirke analytikerfunksjonen utøve rollen som kunnskapsprodusent og formidler 6.2 Organisering og arbeidsmåter Studiet er organisert som et deltidsstudium med samlinger og studiearbeid utenom samlingene, og skal som hovedregel gjennomføres i løpet av 11 måneder. Utdanningen er anslått til ca. 420 timer. I dette ligger deltakelse i undervisning, øvingsoppgaver, individuelt arbeid, gruppearbeid, nettbasert arbeid og litteraturstudier. Studieplan for videreutdanning i strategisk analyse 2012 Side 6
Samlingene utgjør ca.125 timer som kan fordeles over kortere og lengre tid. Det er obligatorisk deltakelse på samlingene. En nettbasert læringsplattform benyttes i administrering og pedagogisk gjennomføring av studiet. Studiets arbeidsmåter tar sikte på best mulig sammenheng mellom teori og praktisk anvendelse gjennom ulike former for problembasert læring. Dette innebærer at studentene gjennom hele studiet skal arbeide med praksisnære beskrivelser og reelle analyser for bedre å kunne forstå og utvikle analytikerfunksjonen. Politidistriktets/særorganets kriminalitetsanalyse vil være en sentralt pedagogisk og praktisk omdreiningspunkt gjennom hele studiet. Studiet legger derfor vekt på aktiv samhandling mellom virksomhetens ledelse og analytikeren gjennom hele i studieperioden. Dette innebærer også tilstedeværelse fra virksomhetenes ledelse på enkelte samlingsdager. Arbeidskrav Følgende arbeidskrav må være oppfylt og godkjent før studentene får avlegge eksamen: Et individuelt refleksjonsnotat som utarbeides i forkant av første samling der studenten reflekterer over egen rolle, funksjon og posisjon i egen organisasjon (inntil 1200 ord). En plan for påfølgende års kriminalitetsanalyse. En begrenset analyse basert på en reell problemstilling i eget distrikt. Studieplan for videreutdanning i strategisk analyse 2012 Side 7
6.3 Vurdering Studiet avsluttes med en individuell skriftlig hjemmeeksamen over 7 dager fra mandag til søndag med utgangspunkt i en analysecase. Det benyttes en gradert karakterskala med fem trinn fra A til E for bestått og F for ikke bestått. 6.4 Litteratur 6.4.1 Obligatorisk litteratur (900 sider) Christensen, T., Egeberg, M., Larsen, H. & Roness, P. G. (2010). Forvaltning og politikk (3. utg.). Oslo: Universitetsforlaget. Pensum: kap. 1, 3, 4, 6, 11. (79 s.) Clarke, R. V. & Eck, J. (2003). Become a problem-solving crime analyst. London: Jill Dando Institute of Crime Science. (110 s.) Eriksen, T. H. (2006). Innledning: Tryggheten og dens motstandere. I: T. H. Eriksen (Red.), Trygghet. (s. 11-30). Oslo: Universitetsforlaget. (20 s.) Garland, D. (2000). The new criminologies of everyday life: Routine activity theory in historical and social context. I: A. von Hirsch, D. Garland & A. Wakefield (Red.), Ethical and social perspectives on situational crime prevention (s. 215-224). Oxford: Hart. (10 s.) George, R. Z. & Bruce, J. M. (Red.). (2008). Analyzing intelligence: origins, obstacles and innovations. Washington, D.C.: Georgetown University Press. Pensum: kap. 3, 4, 7, 10, 12. (61 s.) Gundhus, H. O. (2009). For sikkerhets skyld: IKT, yrkeskulturer og kunnskapsarbeid i politiet. Oslo: Unipub. Pensum: kap. 4, 5, 6, 7. (155 s.) Gundhus, H. O. & Larsson, P. (2007). Policing i et norsk perspektiv. I: H. O. Gundhus, P. Larsson & T.G. Myhrer (Red.), Polisiær virksomhet: Hva er det hvem gjør det? (s. 11-30). Oslo: Politihøgskolen. (19 s.) Studieplan for videreutdanning i strategisk analyse 2012 Side 8
Hirschfield, A. (2005). Analysis for intervention. I: N. Tilley (Red.), Handbook of crime prevention and community safety (s. 629-673). Cullompton: Willan. Pensum: kap. 22. (40 s.). Hughes, G. & Edwards, A. (2005). Crime prevention in context. I: N. Tilley (Red.), Handbook of crime prevention and community safety (14-34). Cullompton : Willan. Pensum: kap 2. (16 s.). Lie, E. M. (2011). I forkant: Kriminalitetsforebyggende arbeid. Oslo: Gyldendal. Pensum: kap. 2, 5, 6. (87 s.) McDowell, D. (2009). Strategic intelligence: A handbook for practitioners, managers and users. (Rev. utg.). Lanham: Scarecrow Press. Pensum: kap 2, 5, 6, 7, 17. (64 s.) Næss, H. E. (2010). Små nøkler store dører. Oslo. Universitetsforlaget. Pensum: kap. 2, 3, 4. (71 s.) Reiner, R. (2008). Policing and the media. I: T. Newburn (Red.), Handbook of policing (s. 313-335). Cullompton: Willan. (19 s.) Reiner, R. (2010). The politics of the police. (4. utg.). Oxford: Oxford University Press. Pensum: Kap. 1. (34 s.) Weisburd, D. & Braga, A. A. (Red.). (2006). Police innovation: Contrasting perspectives. Cambridge: Cambridge University Press. Pensum: kap. 1, 2, 3, 4, 7, 12, 13, 16, 17. (154 s.) 6.4.2 Forutsettes kjent Bauck, H. J. (2004). Strategisk analyse. Kunnskap for å lede. Oslo: Politidirektoratet Politidirektoratet. (2002). Strategiplan for forebyggende arbeid 2002-2005. Oslo: Politidirektoratet Politidirektoratet. (2007). Nasjonal strategi for etterretning og analyse. Oslo: Politidirektoratet. St. meld. nr. 42. (2004-2005). Politiets rolle og oppgaver. Oslo: Justis- og politidepartementet Studieplan for videreutdanning i strategisk analyse 2012 Side 9
Thorsen, L. R., Lid, S. & Stene, R. J. (2009). Kriminalitet og rettsvesen 2009. Oslo: Statistisk Sentralbyrå. 6.4.3 Anbefalt tilleggslitteratur Bratholm, A. (1988). Etterforskning av maktovergrep i Bergens-politiet. Lov og rett, 27(2), 65-178. Bratholm, A. (1991). Bumerangsakene - en norsk rettstragedie. Juristkontakt, 25(5), 7-17. Davies, P., Francis, P. & Jupp, V. (2011). Doing criminological research (2. utg.). London: Sage. Frogner, P. (2003). Innvandrere og den registrerte kriminaliteten. I: O. Brox, S. Skirbekk & T. Lindbekk (Red.), Gode formål gale følger?: kritisk lys på norsk innvandringspolitikk (s. 122-154). Oslo: Cappelen akademisk. Frønes, I. & Kjølsrød, L. (Red.). (2003). Det norske samfunn. (4. utg.). Oslo: Gyldendal akademisk. Gilling, D. (2005). Partnership and crime prevention. I: N. Tilley (Red.), Handbook of crimeprevention and community safety (s. 734-756). Cullompton: Willan. Goldstein, H. (2003). On further developing problem-oriented policing: The most critical need, the major impediments, and a proposal. I: J. Knutsson (Red.), Problem-oriented policing: From innovation to mainstream (s. 13-47). Monsey, NY: Criminal Justice Press. Gottschalk, P & Hansen, M.L. (2011). Etterretningsprosessen. Fra strategi til implementering.(s. 13-30, 75-88, 278-280) Oslo: Unipub Gundhus, H. O. (2005). Catching and targeting : risk based policing, local culture and gendered practices. Journal of Scandinavian Studies in Criminology and Crime Prevention, 6(2), 128-146. Hauge, R. (2001). Kriminalitetens årsaker: Utsnitt av kriminologiens historie (2. utg.). Oslo: Universitetsforlaget. Knutsson, J. & Søvik, K-E. (2005). Problemorientert politiarbeid i teori og praksis. Oslo: Politihøgskolen. Studieplan for videreutdanning i strategisk analyse 2012 Side 10
Larsson, P. (2002). Analyse som verktøy i politiarbeidet. I: A. Skodvin (Red.), Polititjenestemann og akademiker?: forskning og praksis i politiarbeid: Forskningskonferansen, 13. og 14. august 2002 (s. 105-120). Oslo: Politihøgskolen. Larsson, P. (2005). Kriminalitetsforebygging og politirollen. Nordisk Tidsskrift for kriminalvidenskap, 92(3), 271-281. Lomell, H. M. (2011). Making sense of numbers: The presentation of crime statistics in the Oslo Police Annual Reports 1950-2008. I: A. Sætnan, H. M. Lomell & S. Hammer (Red.), The mutual construction of statistics and society (s.191-206). Abingdon: Routledge. McDowell, D. (2009). Strategic intelligence: A handbook for practitioners, managers and users (Rev. utg). Lanham: Scarecrow Press. Resten av boka Newburn, T. (Red.). (2005). Policing: Key readings. Cullompton: Willan. Tilley, N. (2006). Knowing and doing: guidance and good practice in crime prevention. I: J. Knutsson & R. V. Clarke (Red.), Putting theory to work: implementing situational prevention and problem-oriented policing (s. 217-249). Monsey, NY: Criminal Justice Press. Aas, K. F. (2006). Ta vare på deg selv, lommeboka, mobilen og dine venner. I: T. H. Eriksen (Red.), Trygghet (s. 73-95). Oslo: Universitetsforlaget. Studieplan for videreutdanning i strategisk analyse 2012 Side 11