STUDIEPLAN VIDEREUTDANNING I POLITIETS FORVALTNINGSMESSIGE GJØREMÅL

Transkript

1 STUDIEPLAN VIDEREUTDANNING I POLITIETS FORVALTNINGSMESSIGE GJØREMÅL 30 studiepoeng Godkjent i høgskolestyret 25. april 2012

2 1. Innledning Politidistriktene behandler årlig en rekke forvaltningsmessige oppgaver og forvalter et til dels komplisert regelverk. Rettsområder som politiet har ansvar for innen forvaltningsområdet, fremgår blant annet av våpenloven, lov om vaktvirksomhet, utlendingsloven, veitrafikkloven og passloven m.fl. Politihøgskolen vil gjennom videreutdanning for ansatte i politiet med forvaltningsmessige oppgaver som spesialfelt, bidra til økt kvalitet i saksbehandlingen, og danne forståelse for politiets forvaltningsoppgaver som et kriminalitetsforebyggende virkemiddel. Studiet er organisert i en grunnmodul og flere påbygningsmoduler rettet mot bestemte saksområder: modul 1: Politiets forvaltningsmessige gjøremål 10 studiepoeng modul 2A: Våpenloven 5 studiepoeng modul 2B: Førekort og kjøreseddel - 5 studiepoeng modul 2C: Utlendingsforvaltning - 5 studiepoeng modul 2D: Politiets kontrollvirksomhet på forvaltningsområdene - 5 studiepoeng Påbygningsmodulene er uavhengige av hverandre og kan tas enkeltvis. 2. Formål Formålet med utdanningen er å bidra til at politiets forvaltningsmessige gjøremål utføres på en kvalitativ god måte slik at publikums rettsikkerhet ivaretas og kriminalitet kan forebygges. Studieplan for videreutdanning i Politiets forvaltningsmessige gjøremål 2012 Side 1

3 3. Målgruppe og opptakskrav 3.1 Målgruppe Den primære målgruppen er ansatte i politiet som har forvaltningsmessige oppgaver som sitt hovedarbeidsområde eller som er tiltenkt å ha slike oppgaver i henhold til lokale kompetanseutviklingsplaner. 3.2 Opptakskrav Søkere til modul 1 må minimum ha arbeidet ett år med forvaltningsmessige gjøremål i politiet. Etter særskilt vurdering kan praksiskravet fravikes. Søkere må enten dokumentere generell studiekompetanse, eller utdanning svarende til minst 60 studiepoeng, eller realkompetanse som kan erstatte manglende formell kompetanse. Søkere til modul 2A, 2B, 2C må ha bestått modul 1. Jurister kan søke direkte på modul 2. Søkere til modul 2D må enten ha bestått modul 1, ha utdanning fra Politiskolen/Politihøgskolen, eller mastergrad i rettsvitenskap eller tilsvarende utdanning. Studieplan for videreutdanning i Politiets forvaltningsmessige gjøremål 2012 Side 2

4 4. Modul 1: Politiets forvaltningsmessige gjøremål 10 studiepoeng 4.1 Læringsutbytte Generell kompetanse framstå med økt innsikt og trygghet i rollen som saksbehandler vise selvstendig ansvar ved behandling av forvaltningsoppgaver i overensstemmelse med gjeldende regelverk Kunnskaper Studentene har etter gjennomført utdanning grunnleggende kunnskap om: politiet som forvaltningsorgan og de ulike forvaltingsoppgavene som er tillagt politiet de forvaltningsrettslige grunnprinsipper Forvaltingslovens saksbehandlingsregler med vekt på enkeltvedtak reglene om klage og ulike klageordninger rettskilder forvaltningsmessig gjøremål som ledd i forebyggende arbeid og kriminalitetsbekjempelse yrkesetikk taushetsplikt/-rett for politiet Ferdigheter anvende grunnleggende juridisk metode gjøre rede for politiets ulike forvaltningsmessige gjøremål anvende generelle forvaltningsrettslige saksbehandlingsregler og prinsipper utøve saksbehandling i tråd med reglene om taushetsplikt begrunne utøvelsen av politiets forvaltningsoppgaver som et kriminalitetsforebyggende virkemiddel Studieplan for videreutdanning i Politiets forvaltningsmessige gjøremål 2012 Side 3

5 4.2 Organisering og arbeidskrav Studiet er organisert som et deltidsstudium med samlinger og studiearbeid utenom samlingene, og skal som hovedregel gjennomføres i løpet av 6 måneder. Modulen er anslått til ca. 280 timer. I dette ligger deltakelse i undervisning, øvingsoppgaver, individuelt arbeid, gruppearbeid, nettbasert arbeid og litteraturstudier. Samlingene utgjør ca. 70 timer som kan fordeles over kortere og lengre tid. Det er obligatorisk deltakelse på samlingene. En nettbasert læringsplattform benyttes i administrering og pedagogisk gjennomføring av studiet. Arbeidsmåtene i studiet skal bidra til å gi studentene godt læringsutbytte, og særlig belyse sammenhengen mellom teori og praksis. Det legges vekt på varierte arbeidsformer med stor grad av studentaktivitet. Arbeidskrav Følgende arbeidskrav må være oppfylt og godkjent før studentene får avlegge eksamen: to individuelle oppgaver relatert til praksis (hver på inntil 1200 ord) en individuell teorioppgave (inntil 1200 ord) 4.3. Vurdering Studiet avsluttes med en individuell skriftlig hjemmeeksamen på 4 timer. Det benyttes karakterene A til E for bestått og F for ikke bestått. Studieplan for videreutdanning i Politiets forvaltningsmessige gjøremål 2012 Side 4

6 4.4 Litteratur Obligatorisk pensum (530 sider) Boe, E. (2010): Grunnleggende juridisk metode. Oslo: Universitetsforlaget (2. utg). (170 sider) Auglend, R, H. Mæland og K. Røsandhaug (2004): Politirett. Oslo: Gyldendal Akademisk. Kapittel , 6.9 unntatt punkt 6.9.9, 11, 12, 13, 15 og 16 (81 sider) Eckhoff, T. og E. Smith (2010): Forvlatningsrett (9. utg). Oslo: Universitetsforlaget. Kapittel 1 (avsnitt III VII), 11-12, 14, 15-20, (137) Myhre Lie, E. (2011): I forkant. Oslo: Gyldendal. Kapittel 1, 3 10 (274) Politidirektoratet (2009): Grunnleggende verider, moral og etikk, En innføring i etikk for ansatte i politi- og lensmannsetaten. 2. utg. POD-publikasjon nr. 2009/09 (26 sider). Lest 27. mars 2012, Anbefalt litteratur Gisle, J. (red) (2010): Jusleksikon med engelsk (4. utg). Oslo: Kunnskapsforlaget. Woxholth, G. (2011). Forvaltningsloven: kommentarutgave (4. utg.). Oslo: Gyldendal Akademiske. Kommentar til 13 13f. Studieplan for videreutdanning i Politiets forvaltningsmessige gjøremål 2012 Side 5

7 5. Modul 2A: Våpenloven 5 studiepoeng 5.1 Læringsutbytte Generell kompetanse framstå med økt innsikt og trygghet i rollen som behandler av våpensaker vise selvstendig ansvar ved behandling av våpensaker i overensstemmelse med gjeldende regelverk Kunnskaper Studentene har etter gjennomført utdanning grunnleggende kunnskap om: Våpenloven m/ relevante forskrifter, rundskriv og forvaltningspraksis o generelle krav: vandel, edruelighet og skikkethet o spesielle krav: behov, samling, affeksjon mv. o saksbehandling: tillatelse, avslag, tilbakekall GAT våpen våpen skytebaner Ferdigheter behandle våpensaker i tråd med gjeldende regelverk anvende våpenlovgivningen som et ledd i kriminalitetsforebyggende arbeid 5.2 Organisering og arbeidskrav Studiet er organisert som et deltidsstudium med samlinger og studiearbeid utenom samlingene, og skal som hovedregel gjennomføres i løpet av 6 måneder. Modulen er anslått til ca. 140 timer. I dette ligger deltakelse i undervisning, øvingsoppgaver, ekskursjoner, individuelt arbeid, gruppearbeid, nettbasert arbeid og litteraturstudier. Studieplan for videreutdanning i Politiets forvaltningsmessige gjøremål 2012 Side 6

8 Samlingene utgjør ca 40 timer som kan fordeles over kortere og lengre tid. Det er obligatorisk deltakelse på samlingene. En nettbasert læringsplattform benyttes i administrering og pedagogisk gjennomføring av studiet. Arbeidsmåtene i studiet skal bidra til å gi studentene godt læringsutbytte, og særlig belyse sammenhengen mellom teori og praksis. Det legges vekt på varierte arbeidsformer med stor grad av studentaktivitet. Arbeidskrav Følgende arbeidskrav må være oppfylt og godkjent før studentene får framstille seg til eksamen: delta på en ekskursjon med etterfølgende refleksjonsnotat en individuell teorioppgave på inntil 2000 ord 5.3 Vurdering Studiet avsluttes med en individuell skriftlig hjemmeeksamen på fire timer. Det benyttes karakterene A til E for bestått og F for ikke bestått. 5.4 Litteratur Obligatorisk pensum (342 sider) NOU 2011:9 Ny våpenlov. (169 sider) Auglend, R, H. Mæland og K. Røsandhaug (2004): Politirett. Oslo: Gyldendal Akademisk. Kap 14 (10 sider) Rundskriv (Sosial- og helsedirektoratet) IS-7/2003, Pasienter som innehar våpen (4 sider) Rundskriv (POD) RPOD (5 sider) Øren, L. (2007): Skytevåpen identifisering. Nesbru: Vett og viten. Kapittel 4 og 17 (95 sider) Studieplan for videreutdanning i Politiets forvaltningsmessige gjøremål 2012 Side 7

9 Rundskriv RPOD (POD) (59 sider) Forutsettes kjent Justis- og beredskapsdepartementet: Forskrift om skytevåpen, våpendeler og ammunisjon mv. (Våpenforskriften). (FOR ). Lest 26. mars 2012, Våpenloven: Lov om skytevåpen og ammunisjon m.v. (våpenloven) av 9. juni 1961 nr. 1. Lest 26. mars 2012, Anbefalt litteratur Miljøverndepartementet: Forskrift om utøvelse av jakt, felling og fangst (FOR ). Lest 26. mars 2012, html Viltloven: Lov om jakt og fangst av vilt (viltloven) av 29. mai 1981 nr. 38. Lesst 26. mars 2012, Studieplan for videreutdanning i Politiets forvaltningsmessige gjøremål 2012 Side 8

10 6. Modul 2B: Førekort og kjøreseddel - 5 studiepoeng 6.1 Læringsutbytte Generell kompetanse framstå med økt innsikt og trygghet i rollen som saksbehandler av førerkort og kjøreseddel vise selvstendig ansvar ved saksbehandlingen i overensstemmelse med gjeldende regelverk Kunnskaper Studentene har etter gjennomført utdanning grunnleggende kunnskap om Veitrafikkloven og Yrkestransportloven m/ relevante forskrifter, rundskriv og forvaltningspraksis o generelle krav: Vandel, edruelighet, skikkethet og helsekrav o saksbehandling: tillatelse, avslag, tilbakekall og søknad om redusert tapsperiode tap av førerett og kjøreseddel i straffesak bruksforbud internasjonalt samarbeid registerføring Ferdigheter behandle saker etter vegtrafikkloven og yrkestransportloven med relevante forskrifter anvende regelverket som ledd i kriminalitetsforebyggende arbeid 6.2 Organisering og arbeidskrav Studiet er organisert som et deltidsstudium med samlinger og studiearbeid utenom samlingene, og skal som hovedregel gjennomføres i løpet av 6 måneder. Modulen er Studieplan for videreutdanning i Politiets forvaltningsmessige gjøremål 2012 Side 9

11 anslått til ca. 140 timer. I dette ligger deltakelse i undervisning, øvingsoppgaver, ekskursjoner, individuelt arbeid, gruppearbeid, nettbasert arbeid og litteraturstudier. Samlingene utgjør ca. 40 timer som kan fordeles over kortere og lengre tid. Det er obligatorisk deltakelse på samlingene. En nettbasert læringsplattform benyttes i administrering og pedagogisk gjennomføring av studiet. Arbeidsmåtene i studiet skal bidra til å gi studentene godt læringsutbytte, og særlig belyse sammenhengen mellom teori og praksis. Det legges vekt på varierte arbeidsformer med stor grad av studentaktivitet. Arbeidskrav Følgende arbeidskrav må være oppfylt og godkjent før studentene får framstille seg til eksamen: delta på ekskursjon med etterfølgende refleksjonsnotat en individuell teorioppgave på inntil 2000 ord 6.3. Vurdering Studiet avsluttes med en individuell skriftlig hjemmeeksamen på fire timer. Det benyttes karakterene A til E for bestått og F for ikke bestått. 6.4 Litteratur Obligatorisk pensum (168 sider) Politidirektoratet: Rundskriv 2007/001: Håndhevingsinnstruks i førerkortsaker m.v.(40 sider) Studieplan for videreutdanning i Politiets forvaltningsmessige gjøremål 2012 Side 10

12 Engstrøm, B. (Red.) (2012): Vegtrafikkloven og trafikkreglene: Kommentarutgave. Oslo: Universitetsforlaget (5. utg). Kapittel 1, samt kommentarene til 24, 24a, 33, 34, 39, 40 (128 sider) Forutsettes kjent Justis- og beredskapsdepartementet: Forskrift om tap av retten til å føre motorvogn mv. (Tapsforskriften). (FOR ). Lest 26. mars 2012, Samferdselsdepartementet: Forskrift om førerkort m.m.(førerkortforskriften), herunder vedlegg 1 Helsekrav. (FOR ). Lest 26. mars 2012, Vegtrafikklovgivningen. Oslo: Cappelen Akademiske forlag (siste versjon, oppdateres årlig) Yrkestransportloven (2002): Lov om yrkestransport med motorvogn og fartøy (yrkestransportlova) av 21. juni 2002 nr. 45. Kapittel 7A kjøresedler 40 bruksforhold. Lest 26. mars 2012, Anbefalt litteratur Engsrøm, B.: Fra inndagning av førerkort til tap av førerett. Universitetsforlaget: Lov og Rett 03/2004 Studieplan for videreutdanning i Politiets forvaltningsmessige gjøremål 2012 Side 11

13 7. Modul 2C: Utlendingsforvaltning - 5 studiepoeng 7.1 Læringsutbytte Generell kompetanse framstå med økt innsikt og trygghet i rollen som behandler av utlendingssaker vise selvstendig ansvar ved behandling av utlendingssaker i overensstemmelse med gjeldende regelverk Kunnskaper Studentene har etter gjennomført utdanning grunnleggende kunnskap om: Utlendingsloven og statsborgerskapsloven m/relevante forskrifter, rundskriv og forvaltningspraksis o Saksbehandling: tillatelse, avslag, tilbakekall, bortvisning og utvisning o Politiets plass i utlendingsforvaltningen beskyttelse (Asyl, Dublinreglene) tvangsmidler og bostedskontroll avdekking av falsk identitet og falske dokumenter taushetsplikt straffesak og utlendingssak Ferdigheter behandle saker etter utlendingsloven og statsborgerskapsloven med relevante forskrifter anvende regelverket som ledd i kriminalitetsforebyggende arbeid 7.2 Organisering og arbeidskrav Studiet er organisert som et deltidsstudium med samlinger og studiearbeid utenom samlingene, og skal som hovedregel gjennomføres i løpet av 6 måneder. Modulen er anslått til ca. 140 timer. I dette ligger deltakelse i undervisning, øvingsoppgaver, Studieplan for videreutdanning i Politiets forvaltningsmessige gjøremål 2012 Side 12

14 ekskursjoner, individuelt arbeid, gruppearbeid, nettbasert arbeid og litteraturstudier. Samlingene utgjør ca. 40 timer som kan fordeles over kortere og lengre tid. Det er obligatorisk deltakelse på samlingene. En nettbasert læringsplattform benyttes i administrering og pedagogisk gjennomføring av studiet. Arbeidsmåtene i studiet skal bidra til å gi studentene godt læringsutbytte, og særlig belyse sammenhengen mellom teori og praksis. Det legges vekt på varierte arbeidsformer med stor grad av studentaktivitet. Arbeidskrav Følgende arbeidskrav må være oppfylt og godkjent før studentene får framstille seg til eksamen: delta på ekskursjon med etterfølgende refleksjonsnotat en individuell teorioppgave på inntil 2000 ord 7.3. Vurdering Studiet avsluttes med en individuell skriftlig hjemmeeksamen på fire timer. Det benyttes karakterene A til E for bestått og F for ikke bestått. 7.4 Litteratur Obligatorisk pensum (281 sider) Vevestad, V. (Red.) (2010) Utlendingsloven. Kommentarutgave. Oslo: Universitetsforlaget. Kapittel 1, 2, 3, 6, 7, 8, 11, 13 minus (281 sider) Studieplan for videreutdanning i Politiets forvaltningsmessige gjøremål 2012 Side 13

15 7.4.2 Forutsettes kjent Statsborgerloven (2005). Lov om norsk statborgerskap (statborgerloven) av 10. juni 2005 nr. 51. Lest 26. mars 2012, Utlendingsdirektoratet: Forskrift om utlendingers adgang til riket og deres opphold her (Utlendingsforskriften). Ikrafttreden 1. januar Lest 26. mars 2012, 0lover%20og%20forskrifter/Utlendingsforskriften.aspx Utlendingsloven (1988): Lov om utlendingers adgang til riket og deres opphold her (utlendingsloven) av 24. juni 1988 nr. 64. Lest 15. april 2010, Anbefalt litteratur Politidirektoratet: Veileder: Utelenindger og kriminalitet, Kontroll, metode og sanksjoner Bunæs R., K.O. Kvigne og B. Vandvik(red) (2004): Utlendingsrett. Oslo: Universtietsforlaget. Studieplan for videreutdanning i Politiets forvaltningsmessige gjøremål 2012 Side 14

16 8. Modul 2D: Politiets kontrollvirksomhet på forvaltningsområdene - 5 studiepoeng 8.1 Læringsutbytte Generell kompetanse framstå med økt innsikt og trygghet i rollen som kontrollør vise selvstendig ansvar ved behandling av kontrolloppgaver i overensstemmelse med gjeldende regelverk Kunnskaper Studentene har etter gjennomført utdanning grunnleggende kunnskap om: kontrollhjemler på de ulike forvaltningsområder gjennomføring av kontroll tverretatlig kontrollvirksomhet Ferdigheter utøve kontroll med tillatelser gitt av politiet anvende politiets forvaltningshjemler som et kriminalitetsforebyggende virkemiddel skrive rapporter i forvaltningssaker 8.2 Organisering og arbeidskrav Studiet er organisert som et deltidsstudium med samlinger og studiearbeid utenom samlingene, og skal som hovedregel gjennomføres i løpet av 6 måneder. Modulen er anslått til ca. 140 timer. I dette ligger deltakelse i undervisning, øvingsoppgaver, individuelt arbeid, gruppearbeid, nettbasert arbeid og litteraturstudier. Samlingene utgjør ca. 40 timer som kan fordeles over kortere og lengre tid. Det er obligatorisk deltakelse på samlingene. Studieplan for videreutdanning i Politiets forvaltningsmessige gjøremål 2012 Side 15

17 En nettbasert læringsplattform benyttes i administrering og pedagogisk gjennomføring av studiet. Arbeidsmåtene i studiet skal bidra til å gi studentene godt læringsutbytte, og særlig belyse sammenhengen mellom teori og praksis. Det legges vekt på varierte arbeidsformer med stor grad av studentaktivitet. Arbeidskrav Følgende arbeidskrav må være oppfylt og godkjent før studentene får framstille seg til eksamen: planlegge og gjennomføre kontroll i eget distrikt med avsluttende rapport et refleksjonsnotat etter gjennomført kontroll 8.3. Vurdering Studiet avsluttes med en individuell skriftlig seks timers hjemmeeksamen basert på en case. Det benyttes karakterene A til E for bestått og F for ikke bestått. 8.4 Litteratur Obligatorisk pensum (237 sider) Auglend, R, H. Mæland og K. Røsandhaug (2004): Politirett. Oslo: Gyldendal Akademisk. Kapittel (1 side) Vevestad, V. (Red.) (2010) Utlendingslvoen Kommentarutgave. Oslo: Universitetsforlaget. Kommentar til 21 (6 sider) Stub, M. (2011): Tilsynsforvaltingens kontrollvirksomehet. Oslo: Universitetsforlaget. Kapittel 2, 3 og 9 (77 sider) Studieplan for videreutdanning i Politiets forvaltningsmessige gjøremål 2012 Side 16

18 Myhrer, T-G. (2000): Politiet og taushetsplikten: et hinder for samarbeid med andre etater? Oslo: Justisdepartementet (60 sider) Politidirektoratet: Håndbok 2004/1: Kriminalitet knyttet til serveringssteder. Kapittel 1 5 (50 sider) Politidirektoratet: Rundskriv RPOD Vaktvirksomhet. Politiets saksbehandling og kontroll. (19 sider) Politidirektoratet:Rundskriv, Politiets utøvelse av utlendingskontroll på territoriet, herunder i grenseområdene (8 sider) Politidirektoratet: Rundskriv Grensekontrollrundskrivet (16 sider) Forutsettes kjent Justis- og beredskapsdepartementet: Forskrift om skytevåpen, våpendeler og ammunisjon mv. (Våpenforskriften). (FOR ). Lest 26. mars 2012, Justis- og beredskapsdepartementet: Forskrift om vaktvirksomhet (FOR ). Lest 26. mars 2012, Utlendingsdirektoratet: Forskrift om utlendingers adgang til riket og deres opphold her (Utlendingsforskriften). Ikrafttreden 1. januar Lest 26. mars 2012, 0lover%20og%20forskrifter/Utlendingsforskriften.aspx Utlendingsloven (1988): Lov om utlendingers adgang til riket og deres opphold her (utlendingsloven) av 24. juni 1988 nr. 64. Lest 15. april 2010, Vaktvirksomhetsloven: Lov om vaktvirksomhet (vaktvirksomhetsloven) av 5. januar 2001 nr. 1. Lest 26. mars 2012, Våpenloven: Lov om skytevåpen og ammunisjon m.v. (våpenloven) av 9. juni 1961 nr. 1. Lest 26. mars 2012, Studieplan for videreutdanning i Politiets forvaltningsmessige gjøremål 2012 Side 17