PLAN-, BYGG- OG OPPMÅLINGSETATEN Planavdelingen Dato 14. april 2015 Saksnr.: 201310861-8 Saksbehandler Jøran Syversen Saksgang Møtedato Byutviklingsstyret 30.04.2015 Moneheia, fortau detaljregulering offentlig ettersyn. Sammendrag - Planområdet som er veien gjennom Moneheia med fortau ligger øst for Hamresanden senter. Moneheia er et boligområde som ble bygd ut med ca. 150 boliger, på slutten av 1950 tallet. Området ligger i en forholdsvis bratt nordvest vendt skråning, med eneboliger på begge sider av hovedatkomstveien. Veien har funksjon både som samlevei og atkomstvei. Pga. bratt stigning på størstedelen av veien, er det begrenset mulighet for fartsdempende tiltak som fartshumper. Det er flere bratte og smale gangstier på deler av strekningen, men disse er ikke sammenhengende og er ikke tilgjengelige for folk med barnevogn, rullestol osv. Gangstiene er heller ikke mulig å brøyte om vinteren eller strø, så de fleste er tvunget til å bruke veien som gangatkomst til skole, bussholdeplass nede på Topdalsveien eller til butikken på Hamresanden senter. - Planforslaget regulerer veien med en bredde på 8, 5 meter totalt, hvorav 1 meter utgjør snø/sideareal, 5 meter med veibredde og 2, 5 meter med fortau lagt på sørsiden av veien. Formålet med planen er bedring av sikkerhet og trygghet for myke trafikanter, samt heving av den visuelle og estetiske standarden på veianlegget. Fortau er lagt på sørsiden da det er flest avkjørsler på denne siden. På nordsiden vil noen avkjørsler bli lagt om og siktutbedringer må foretas da veien vil bli noe forskjøvet. Eksisterende gatebelysning vil bli skiftet ut, med anlegg for strøm lagt i bakken. Det kan også bli aktuelt å legge ny vann og avløpsledning i veien, da det er gammelt anlegg i området. Det er også lagt til rette for 15 gjeste parkeringsplasser fordelt på tre områder. Øverst i Moneheia kopler veien seg på en atkomstvei til det nye boligområdet på Lauvåsen. - Planforslaget legger til rette for en forbedring for de myke trafikanter som får en trafikksikker løsning til skole, Hamresanden senter eller på vei til bussholdplassen. Koplingen mot Lauvåsen ser man for seg vil ikke gi noen økning i trafikk, da det også vil bli trafikk mot Lauvåsen for de som skal den veien mot for eksempel Sørlandsparken. - Utbedring av veien med fortau krever inngrep i bestående private boligeiendommer. Eksisterende støttemurer, hekker og annen vegetasjon må i størst mulig grad erstattes eller kompenseres økonomisk ved minnelig avtale mellom kommunen og den private grunneier. Det er ikke satt av egne midler for å gjennomføre dette tiltaket, men trafikksikkerhetsmidler kan brukes og det skal innarbeides midler i nye bymiljøavtaler som kan øremerkes til denne type tiltak. Planforslaget er også viktig for å sikre arealer til en fremtidig gjennomføring, slik at det ikke godkjennes byggetiltak som kan vanskeligjøre en fremtidig gjennomføring av dette tiltaket. Plan-, bygg- og oppmålingsetatens anbefaler planforslaget lagt ut til offentlig ettersyn. 1
Forslag til vedtak Byutviklingsstyret legger detaljregulering for Moneheia fortau, sist datert 30.03.2015, med bestemmelser sist datert 30.03.2015, ut til offentlig ettersyn. Venke Moe Plan- og bygningssjef Jøran Syversen Saksbehandler Trykte vedlegg 1. Plankart, sist datert 30.03.2015. 2. Bestemmelser, sist datert 30.03.2015 3. Planbeskrivelse, sist datert 30.03.2015 4. ROS- analyse, datert 16.03.2015 2
BAKGRUNN FOR SAKEN Kristiansand kommune ved ingeniørvesenet fremmer planforslaget hvor det tilrettelegges for fortau langs veien i Moneheia, øst for Hamresanden. Dagens situasjon Oversiktskart med lokalisering av planområdet. Planområdet ligger i en nordvestvendt skråning, med forholdvis bratt stigning på veien opp til boligfeltet som nå reguleres. Boligområdet er bygd ut på 50 tallet med tradisjonelle eneboliger, men det ligger også en rekke med rekkehus på begge sider langs veien. Noen steder er det atkomst til boliger fra begge sider av veien, mens det andre steder er bare fra en side. Veien som delvis er en atkomstvei og delvis er en samlevei har ikke fortau i dag. 3
Situasjonskart med blå strek som viser utstrekning av planområdet. Planens innhold Reguleringsplanen er basert på en reguleringsbredde på 8,5 m, hvorav 1,0 m snø-/sideareal, 5,0 m veibredde, 2,5 m fortau langs sørsiden. Fortauet er lagt på sørsiden av veien fordi denne siden har flest boliger og avkjørsler (17 avkjørsler på nordsiden og 33 på sørsiden). Fortauet vil gi bedre sikt i avkjørslene på sørsiden. For flere av avkjørslene på nordsiden må det foretas omlegginger og siktutbedrende tiltak fordi kjøreveien blir forskjøvet noe inn i avkjørslene. Eksisterende gatebelysning vil bli utskiftet til grønnlakkerte stålmaster med LED-armaturer og luftstrekk langs veien vil i størst mulig grad bli lagt i bakken. Strekningen er ca. 1.200 m og kostnadene til anlegg og grunnerverv er anslått til ca. 20 mill. kr. Formålet med planen er bedring av sikkerhet, trygghet og komfort for myke trafikanter, samt heving av den visuelle og estetiske standarden på veien. Det mangler offentlige gjesteparkeringsplasser i området og det er foreslått 5 plasser på kommunal grunn i Fjellveien, 6 plasser på privat friluftsområde mellom Moneheia nr. 31 og 41 og 4 plasser på kommunal grunn ved kryss med Båsefjellveien. Planen vil stort sett berøre private boligtomter på begge sider av veien på størstedelen av strekningen. I kryss vil krav til frisikt (5x30 m) berøre 3 private hager. Eksisterende kryss og avkjørsler er tenkt opprettholdt. Bebyggelse, struktur og tiltak Fortauet krever inngrep i bestående hager. Eksisterende støttemurer, hekker og annen vegetasjon må i størst mulig grad erstattes eller kompenseres økonomisk. 4
Tverrsnitt av ny og gammel vei ved hus nr. 18 Tverrsnitt av ny og gammel vei ved hus nr. 58 Området skjemmes i dag av gamle trestolper med mange og til dels tykke luftkabler. I forbindelse med anlegget tas det sikte på å inngå samarbeid med kabelselskaper og beboere for å få lagt mest mulig av kablene i bakken. 5
Illustrasjonen viser veien i Moneheia, regulert med fortau som kopler seg på veiforbindelsen til Lauvåsen i øst. PLANPROSESSEN Gjeldende planer - Kommunedelplan for Hamrevann Kommunedelplan for Hamrevann tilgrenser boligområdet i nord, men planforslaget vil ikke legge noen hindringer for kommunedelplanen. - Reguleringsplan Reguleringsplan fro Hamresanden, øst for riksvei, vedtatt 25.06.1959 Veibredden i denne planen er på 6,5 meter uten fortau, mot nytt forslag som regulerer til 8,5 meter + annen veigrunn. Moneheia, øvre del vedtatt 28.05.1965 I denne planen er veibredde regulert til 7 meter uten noe fortau. Utsnittet under viser overgang til gjeldende detaljreguleringsplan for Lauvåsen, felt B9, B10, B12 og B13, vedtatt 09.04.2014. Deler av denne planen er omregulert i ny plan for Moneheia, fortau hvor fortauet følger inntil veien i krysset mot tidligere løsning var som vist i utsnitt. Utsnitt av ny overgang mot plan for Lauvåsen Utsnitt av gjeldende plan for Lauvåsen 6
Melding om oppstart Melding om oppstart av reguleringsarbeid ble varslet 29.01.2014 med frist 07.03.2014. Det kom inn 11 merknader. Disse er oppsummert og kommentert av forslagsstiller i planbeskrivelsen. Medvirkning Det er avholdt flere møter med velforeningen om saken, og den er også presentert på årsmøtet i velforeningen i 2013 og i et eget møte med huseiere i den nedre delen av strekningen. Stemningen blant deltakerne på møtene har for det meste vært positive til reguleringsarbeidet, selv om enkelte frykter inngrep i eiendommer. Samarbeidsgruppa for bydelen Planforslaget ble diskutert i samarbeidsgruppe øst. Innspill derfra er innarbeidet i planforslaget. PLAN-, BYGG- OG OPPMÅLINGSETATENS VURDERING AV PLANFORSLAGET - Kulturminner Tiltaket ligger i sin helhet innenfor allerede utbygd området. Det er ikke registrert fredede kulturminner i området (temakart RA Fredede kulturminner i kommuneplanen). Fylkeskommunen har ingen merknader i forhold til kulturminner. - Barn og unges interesser Planen vil ikke beslaglegge arealer som i dag er i bruk til lek. Fortauet vil bedre barns oppvekstsvilkår gjennom økt trafikksikkerhet og bedre muligheter for lek, transport og utfoldelse. - Universell utforming Fortau vil bli utformet i hht. kommunens veinormal i tråd med prinsipper om universell utforming, men veiens stigningsforhold gjør at krav til stigning ikke kan oppfylles på delstrekninger. - Risiko- og sårbarhetsanalyse Planen vil ikke øke risiko for ras, støy, flomfare, radon, forurensing eller skade på infrastruktur. I forbindelse med fortauet vil det bli anlagt sluk og nytt overvannssystem slik at en større del av overvann vil bli fanget opp og ført via offentlige ledninger ut av området. - Naturmangfoldloven 8-12 o 8 Kunnskapsgrunnlaget. Tiltaket ligger i sin helhet innenfor allerede utbygd området og anses ikke å ha konsekvenser for naturmangfold (biologisk mangfold, plante- og dyreliv, vassdrag). Det er ikke registrert arter i området i temakart Naturmangfold i kommuneplanen. o 9 Førevar prinsippet Konsekvensene av tiltaket er kjent. o 10 Samlet belastning Samlet belastning for artene i distriktet vil ikke bli skadelidende. Forholdet til naturmangfoldlovens 8-12 anses å være ivaretatt. - Økonomiske konsekvenser Kostnadene til tiltaket er anslått til ca. 20 mill. kr. som må dekkes av kommunens investeringsbudsjett for veier, evt. post for myke tiltak i Bypakke 2017-2025. Økte driftsog vedlikeholdskostnader anslås til 50.000 kr./år. 7
- Grønnstruktur Moneheia ligger tett inntil store turområder og planen øker tilgjengeligheten til disse både for beboere i området og beboere i tilgrensende boligområder. Anlegget vil også bedre atkomsten for de som skal gå til stranda. - Transport (infrastruktur, kollektivtransport) Veiklasse: modifisert atkomstvei A2 med reguleringsbredde min. 8,5 m eksklusive kurveutvidelser og fjellskjæringer/murer (fortausbredde og grøft/sideareal redusert iht. eksisterende bebyggelse). Parkering: det er parkeringsforbud på en side på størstedelen av strekningen og parkeringsforbud om vinteren på den andre siden. Gateparkering vil opphøre som følge av at kjøreveiareal omdisponeres til fortau. Gjesteparkering må henvises til tilstøtende atkomstveier, men det er i tillegg foreslått regulert inn 15 offentlige gjesteparkeringsplasser. Kollektivtrafikk: Det er ikke busstrafikk i Moneheia, men anlegget vil bedre atkomsten til bussholdeplass. Årsdøgntrafikk: 700 Trafikksikkerhet: tilbud for fotgjengere bedres med fortau - Estetikk Området skjemmes i dag av gamle trestolper med mange og til dels tykke luftkabler. I forbindelse med anlegget tas det sikte på å inngå samarbeid med kabelselskaper og beboere for å få lagt mest mulig av kablene i bakken. Boligområdet vil fremstå mer helhetlig med ny gatebelysning hvor strøm vil bli lagt i bakken og vil gi et estetisk løft for boligområdet. Evt. private murer som blir berørt kan bli erstattet med nye, og vil også kunne gi et bedre inntrykk rent estetisk. - Folkehelse Planen gir økt tilgjengelighet til nærbutikk, turområder og badestrand for gående og det må forventes en positiv helseeffekt ved at flere boere vil gå framfor å kjøre bil. - Støy Planen vil ikke medføre endrede støybelastninger i området. Biltrafikken er lav (ÅDT ca. 700) i forhold til det som kan utløse støyskjermede tiltak. Anleggsfasen vil gi støybelastninger fra sprengningsarbeid og anleggsmaskiner. Ulemper må begrenses ved å stille krav til entreprenør i samråd med kommuneoverlegen etter de nasjonale retningslinjene i T-1442, for begrensning av støy fra bygg- og anleggsvirksomhet. - Forurensning/Energi I den grad beboere vil ta buss eller gå framfor å kjøre bil som følge av fortauet, vil tiltaket bidra positivt på forurensningssituasjon og energiforbruk. Plan-, bygg- og oppmålingsetatens anbefaling og konklusjon. Planforslaget legger til rette for å heve standarden på infrastrukturen i området, som er gammelt og etablert fra tiden boligområdet ble etablert på slutten av 1950 tallet. Trafikksikkerhetsmessig vil gjennomføring av tiltaket gi en stor forbedring for de myke trafikanter, og skolebarna vil få et bedre tilbud til skolevei. Samtidig vil fortau være viktig å få etablert med tanke på at naboområdet på Lauvåsen kopler seg til dette området, og det blir en snarvei til Hamresanden gjennom Moneheia. Tiltaket vil måtte føre til inngripen på den enkelte bolig eiendom, noe som selvsagt ikke er positivt. Men dette må kompenseres med frivillige avtaler mellom grunneiere og kommunen. Gjennomføringsmessig ligger tiltaket noe fram i tid, samtidig skal det være fokus på tiltak som fremmer kollektiv, sykkel og gange. Gjennom nye bymiljøavtaler som skal forhandles om i disse dager, vil dette tiltaket ligge innenfor rammer som skal kunne gis bidrag til. Plan, - bygg, og oppmålingsetaten anbefaler planforslaget lagt ut til offentlig ettersyn. Saksbehandler: Jøran Syversen, dato 14.04.2015. 8