By og omland i Norge er byene kilder 2l vekst? Jens Fredrik B. Skogstrøm
Vi skal utrede hvordan samspill kan føre 2l økonomisk vekst En streng håndtering av årsakssammenhenger De9e er vi i gang med nå. Et mål på økonomisk vekst i alle norske kommuner i årene 2004 @l 2012. De9e er i stor grad ferdigs@lt. Og danner grunnlaget for dagens presentasjon. Råd om uforming av poli@kk.
Byer som motorer
Byene har bli= 2ldelt en vik2g rolle Byer blir oie fremhevet som motorer i den regionale utviklingen. «Skal vi skape vekst i hele landet trenger vi byregionene som motorer» - Jan Tore Sanner (05.03.14) Verdensbanken viser @l byenes vik@ge rolle for vekst i utviklingsland - World Development Report 1999/2000 90% av Norges befolkning bor i det vi definerer som en by eller et omland @l en by.
Hva er det med byene? Administra@ve funksjoner Handel Utdanning og innovasjonsmiljøer Arbeidsplasser A9rak@ve boområder med variert kultur@lbud Etc.
Hva vil det si å være en motor? Høy vekst i byen isolert se9? Vik@g for regionens samlede vekst? Hva slags vekst? SysselseZng? Produksjon? Verdiskaping? Levestandard? Er det byens evne @l å spre veksten som teller?
Hvordan definerer vi byregionene? By: Definert ut fra rollen for si9 omland, ikke bystatus. En kommune med mer enn 7500 innbyggere. Som er senter for et omland, altså ikke dominert av en større by. Indre omland: Kommuner innen 25km (rådhus @l rådhus). Ytre omland: Kommuner innen 100km (rådhus @l rådhus).
Økonomisk vekst Vi velger hovedsakelig å se på vekst i verdiskaping per innbygger. Verdiskaping fanger opp kommunes evne @l å bære sine innbyggere økonomisk. Vi har konstruert et kommunefordelt nasjonalregnskap. All privat og offentlig verdiskaping fordelt e9er kommune. Alle kommuner for årene 2004 @l 2012.
Hva med norske byregioner?
Verdiskaping per innbygger i byene og deres indre omland 600 500 Indre omland 400 300 200 100 0 0 100 200 300 400 500 600 By
Verdiskaping per sysselsa= i byene og deres indre omland Indre omland 900 850 800 750 700 650 600 550 500 450 400 400 500 600 700 800 900 1000 By
Hva med byene vs. omlandskommunene? Byene har høyere verdiskaping per innbygger i 2012. 325 000 i byene. 240 000 i deres indre omland. Men forskjellen er mindre når vi ser på verdiskaping per sysselsa9. 632 000 i byene. 604 000 i deres indre omland.
Hva forteller de=e oss? Er byer motorer? Ja, byene er vik@ge som arbeidsmarked for omlandets innbyggere. Tja, produksjonen i byene kaster ikke mer av seg enn i omlandet.
Skal ikke en motor drive noe?
Om en by skal være en motor for si9 omland, bør den ikke påvirke veksten i omlandet?
Sammenhengen mellom vekst i byen og vekst i omlandet Vekst i indre omland 0,08 0,07 0,06 0,05 0,04 0,03 0,02 0,01 0 y = 0,0746x + 0,0431 0 0,01 0,02 0,03 0,04 0,05 0,06 0,07 0,08 0,09 0,1 Vekst i by Vekst i verdiskaping per innbygger. Verdiskapingen er lagt @l den kommunen der produksjonen skjer. Geometrisk gjennomsni9 for årene 2004 @l 2012.
Hva om vi tar høyde for pendling? Vekst i indre omland 0,08 0,07 0,06 0,05 0,04 0,03 0,02 0,01 0 y = 0,1371x + 0,0423 0 0,01 0,02 0,03 0,04 0,05 0,06 0,07 0,08 0,09 0,1 Vekst i by Vekst i verdiskaping per innbygger. Lønn følger pendleren @l hjemkommunen. Geometrisk gjennomsni9 for årene 2004 @l 2012.
Fører vekst i byen 2l at omlandet vokser? Det indre omlandet vokser fortere når byen vokser fort. Men hvem som fak@sk er motoren vet vi ikke. Sammenhengen er rela@vt svak. Hva karakteriserer de raskest voksende kommunene?
30,00 % Vekst i verdiskaping per innbygger 25,00 % 20,00 % 15,00 % 10,00 % 5,00 % 0,00 % - 30,00 % - 20,00 % - 10,00 % 0,00 % 10,00 % 20,00 % 30,00 % 40,00 % - 5,00 % Vekst i verdiskaping i privat eksporterende næringsliv
Vekst i verdiskaping per innbygger 30 % 25 % 20 % 15 % 10 % 5 % 0 % - 30 % - 20 % - 10 % 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % - 5 % Vekst i verdiskaping i privat lokalt næringsliv
Veksten skjer i privat næringsliv Privat eksporterende: Den delen av næringslivet som selger varer og tjenester @l andre kommuner og land. Ressursbasert næringsliv Industrien Eksportre=ede tjenester
Veksten skjer i privat næringsliv Privat lokalt: Den delen av næringslivet som selger varer og tjenester lokalt. Lokale markedsre=ede tjenester Lokale ikke- markedsre=ede tjenester
Veksten i de raskest voksende byene fordelt på sektor By: Verdiskapingsvekst per innbygger By Privat eksport Privat lokal Offentlig eksport Offentlig lokal Kongsberg 68 % 19 % 3 % 10 % 95.3 % Kristiansand 46 % 38 % 8 % 8 % 93.0 % Molde 34 % 43 % 10 % 13 % 92.4 % Stavanger 56 % 31 % 5 % 8 % 89.5 % Florø 43 % 43 % 1 % 12 % 85.3 % Kristiansund 33 % 46 % 6 % 15 % 81.5 % Samlet vekst i verdiskaping per innbygger i årene 2004 @l 2012 Halden 62 % 15 % 10 % 13 % 79.1 %
Hva kan vi lære? Sammenhengen mellom økonomisk vekst i by og økonomisk vekst i omlandet er svak. Ikke et argument mot bedre samhandling. Det kan jo være sånn at sammenhengen er svak ne9opp pga. lite samhandling Bedre samhandling mellom byer og omland kan antakeligvis bidra @l økt økonomisk vekst i seg selv.
Hva kan vi lære? Sam@dig er det vik@g å fokusere på hvor veksten kommer fra. Man bør fokusere på å produsere varer og tjenester. De bør være av typen man kan selge andre steder. Og helst varer og tjenester med høy verdiskaping per sysselsa9.
Hva kan vi lære? Kan vi ha begge tankene i hodet sam@dig? Kan byene og omlandet dra bedre ny9e av hverandre? På en måte som gjør den samlede regionen mer konkurransedyk@g?
For eksempel infrastruktur E18 Grimstad- Kris@ansand E9 arbeidsmarked. Kny9et sammen kompetansemiljøer fra Arendal @l Kris@ansand.