Rammebetingelser for vindkraft Norge sammenlignet med andre europeiske land Per Ove Eikeland Presentasjon for Statoil, 25.11.2009 Innhold Vindkraftens utvikling i Europa Drivkrefter for vindkraftutvikling Rammebetingelser i Norge Nasjonalt støttesystem Nettsituasjonen Lokal motstand og støtte Rammebetingelser i andre land Fremtiden for vindkraft i Norge 1
Vindkraftens utvikling 2
3
4
5
6
Vindkraft i Norge I drift ca. 430 MW / 1,65 TWh 18 prosjekter Smøla: 150 MW (450 TWh) 1 offshore Konsesjon gitt til 1800 MW (3,5 TWh) 34 prosjekter 2 offshore Enormt potensiale 7
Drivkrefter i Europa Klimapolitikk Mål å bremse klimaendringen til 2 grader forutsetter mindre utslipp av CO2 EU har tatt lederskap i internasjonal klimapolitikk med sin energi- og klimapakke Energisikkerhetsutviklingen Økt etterspørsel etter og usikkerhet knyttet til leveranse av fossile brensler Europa ønsker å redusere sin import av energi Fornybardirektivet et viktig redskap Industripolitikk Global konkurranse om ny leverandørindustri Europeiske vindselskaper har ennå globalt lederskap 8
Rammebetingelser for vind i Norge Politiske rammer klimaforliket Mål for klimavennlige energiløsninger (18 TWh i 2011) Gjeldende mål for vind: 3 TWh i 2010 Nye mål gjennom EUs fornybardirektiv? Administrative rammer Konsesjonsystemet Lokal aksept og planlegging (pre-consent) Økonomiske rammer ENOVA gir investeringsstøtte Nettkapasitet Konsesjonssystemet Opphoping av søknader i NVE (66 TWh) Kun prosjekter som passer inn i tilgjengelig nettkapasitet får konsesjon Lang behandlingstid NVE Lang ankeprosess OED NVE har som mål å gi konsesjon til 5-6000 MW i 2014 (tilgjengelig nettkapasitet) Problemer med konsesjonsprosessen for nett 9
Nasjonal/lokal planlegging Ressurskart delvis utviklet Ingen riksplan Fylkesdelsplaner som i liten grad tar hensyn til vindforhold Betydelig motstand mot vindkraft lokalt, men mindre i kommuner med vindkraft ENOVA - støttesystemet Investeringsstøtte fra fond Avkastning fra fondet fordeles mellom ulike prosjekttyper klimatiltak som gir mest effekt per krone Så langt lite til vindkraft Vindkraftstøtten Individuell prosjektvurdering av lønnsomhet og rangering 8 % avkastning før skatt Støtte som andel av investeringene (50 % av investeringsstøtten i dag på grunn av lave energipriser) Støttenivået tilsvarer 20-25 øre/kwh i tillegg til energiprisen Rammen for 2009-10: 2009 bevilget 1,1 mrd. til 4 prosjekter (183 MW 465 GWh) TWh) Rammen for 2010-1 mrd. 10
Støttesystemer i Europa Kvotesystemer (sertifikater) 7 land i EU Feed-in systemer 18 land i EU Skatteinsentiver 2 land i EU Investeringstøtte (Norge) Nettkapasitet og betaling for nettforsterkninger - ulik praksis Rammebetingelser i Sverige Sverige installert 1020 MW (ca. 2 TWh) Støttesystem: Sertifikater Andre støttesystemer (miljøbonus) gradvis faset ut, men gjelder fremdeles for offshore vindkraft Sertifikatsystemet Produsenter får sertifikater per MWh Sertifikatene gjelder i 15 år All fornybar el men for vannkraft bygget ut før 2003 kun anlegg under 1,5 MW Strømleverandørene har årlige kvoter Kvotene annulleres hvert år og leverandørene må kjøpe nye 11
Sverige / sertifikatsystemet Gjennomsnittspriser i det svenske sertifikatmarkedet, SEK/MWh 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 201 231 216 191 195 247 (300-360) Rammebetingelser - Sverige Konsesjonsprosesser 11-19 måneder for miljøkonsesjon 3-5 måneder for byggetillatelse Kortere for mindre verk (normalt 6 uker) Nasjonal/lokal planlegging Riksinteresse for vind 9600 km2 (3800 offshore) Nasjonale rammer for vindplanlegging lokalt: 30 TWh i 2020 Nasjonalt vindkraftnettverk Støtte til konsesjonsmyndighet og kommuner for lokal energiplanlegging Nettsystemer God kapasitet så langt anleggsbidrag 12
Rammebetingelser i UK ROCs (Renewable Obligation Certificates) Produsenter av fornybar energi gis 1 ROC/MWh Fra April 2010 endres teknologinøytraliteten offshore vind gis 1,5 ROC/MWh Elleverandører krav om årlige kvoter (obligation) Kvote 2008-2009: 9,1 ROC/100 MWh (1 ROC=1 MWh) Kvote 2009-2010: 9,7 ROC/100 MWh 15.4 ROC/100 MWh I perioden 2015-2027 Oppfylle kvoten Produsere selv Kjøpe sertifikater (ROCs) fra produsenter Eller betale buy-out price (penalty)for manglende oppfylling av kvoteplikt Base-year pris (2002-2003) = 30/MWh Pris-indeksert pris for 2009-2010 = 37.19/MWh Tilbakeføring av penger fra buy-out-ordningen Buy-out payment tilbakeført til leverandører som oppfyller kvoten og dermed øke verdien av kvotene Hvis leverandører ikke kan betale må de andre gjennom en ny runde innbetalinger opp til et gitt tak (mutualisation ceiling) Prisen på ROC satt i markedet men den nominelle verdien kan kalkuleres ved å addere buy-out prisen med fondsmidler tilbakebetalt per ROC Buyout-pris 2007-2008: 34.3/MWh Nominell ROC verdi i 2007-2008: 52.95/MWh Feed-in-tariffsystem for småskala fornybar vedtatt i 2008 (mindre enn 5 MW) Rammebetingelser Tyskland Feed-in-tariffsystemet (fra 1991) Fornybar energi gis prioritet i nettet Nettselskapene er forpliktet å kjøpe fornybar energi som produseres i sitt område til garanterte minstepriser (feed-in-tariffer) Kostnadene fordeles gjennom nettariffen for alle kundene i området Ulike feed-in-tariffer for ulike teknologier 13
Rammebetingelser - Tyskland Gjeldende system fra 2008 Feed-in tariffene reduseres over tid (degressive tariffer for å reflektere kostnadsreduksjoner) Tariffen gis for 20 år Starttariff landbasert vind i 5-20 år, avhengig av hvor gode vindforholdene er (5 år for vindverdier over 150% av en referanseverdi, forlengelse mulig for dårligere vindforhold, ingen tariff for vindforhold under 60 % av referanseverdi) Starttariff offshore vind gis i 12 år Siden gis en lavere grunntariff som reduseres med 1% per år for nyankomne anlegg på land og 5% for offshore anlegg Starttariff for vindkraft:» landbasert: 9.2 c /kwh» Offshore: 13 c /kwh + 2 c /kwh for anlegg i drift før 2015 Grunnavgift:» c 5.02/kWh for landbasert» c 3.5/kWh System service bonus: 0.5 c kwh Fremtiden vindkraft i Norge Europa driver den politiske utviklingen i Norge Felles elsertifikatsysem med Sverige i 2012? Sertifikatsystemet vannkraft og/eller vindkraft? Nettsystemer som barriere Hvem betaler kabler og forsterkning av nett? Internasjonalisering bygging der rammebetingelsene er best The answer my friend, is blowing in the wind 14