Innkomne merknader til varsling av oppstart områdereguleringsplan for Roligheten, Sarpsborg kommune Det ble varslet oppstart av planarbeidet 21. februar 2011. Det kom inn fem innspill, som er oppsummert og kommentert nedenfor. Innspill Forslagsstillers kommentar Fylkesmannen i Østfold, 08.04.2011 Vurdering Konstaterer at området er avsatt til formål framtidig boligområde i kommuneplanen, men påpeker likevel at det bør vurderes om det er behov for å ta i bruk dyrka mark. Påpeker også at det må tas høyde for støybelastning fra mulig økt godstransport på indre jernbanelinje. Innspill Det forventes høy utnyttelse av arealene i samsvar med nasjonale føringer for SATP. Det fokuseres på at forbruk av dyrka mark må reduseres, og at det må vurderes om dyrka mark kan inngå i planen som del av grønnstruktur, evt. at det lages rekkefølgebestemmelser om at den kan drives lengst mulig. Det vises til krav om planbeskrivelse, og redegjørelse av forhold til overordnede planer og styringssignaler. Det gjøres vurdering av støy langs østre linje på bakgrunn av KVU for Østfoldbanen Det legges opp til høy utnyttelse av arealene, samtidig som bebyggelsen som planlegges er eneboliger, flerboliger, og ikke store blokker. Dyrka mark vil være vanskelig å ivareta dersom man skal få en god utnyttelse av arealer, og hensiktsmessig veisystem. Ivaretas i planbeskrivelsen. Følgende tema vurderes som særskilt viktige i planområdet: - Barn og unge: medvirkning og levekår - Estetisk utforming: landskapshensyn og god byggeskikk (veileder
KAD/MD1997) - Universell utforming: Regjeringens handlingsplan for UU - Grønnstruktur: DNs håndbok 23, MDs veileder "Fortetting med kvalitet" T-1267 - Naturmangfold: Naturmangfoldloven - Samfunnssikkerhet: ROS-analyse - Støy: Veileder "Støy i arealplanlegging" T-1442 - Forurensning: Vurdering av behov for undersøkelser i grunnen - Klima og energi: Gode løsninger for energiforsyning og transport. Redusere behov for bruk av privatbil. RPR SATP. - Kartfremstilling: MDs veiledning til forskrift Østfold fylkeskommune, 04.04.2011 Generelt Det vises til at planen varsles som områderegulering og at det dermed er kommunen som skal stå for rammer, innhold og framdrift i prosessen. ØFKs innspill er derfor rettet til kommunen som ansvarlig for utarbeidelse av KU: Det forutsettes at det i nødvendig grad er foretatt vurdering av konsekvenser av de endringene som er gjort i ny kommuneplan. Fylkesplan: Planarbeidet må forholde seg til fylkes Planen fremmes som detaljreguleringsplan Redegjøres for i planbeskrivelsen. Forholdet til fylkesplanen beskrives i planbeskrivelsen.
Viktige problemstillinger for planarbeidet: - Formål og grad av utnytting: samsvar med kommuneplanens arealdel - Støy: MDs veileder T-1442 og gjeldende vedtekter, forskrifter og retningslinjer skal følges. Det må foretas støyberegninger. Støy fra østre linje må vurderes og hensyntas i - Kollektivtrafikk: Det må legges opp til at området kan betjenes med kollektivtrafikk. Behov for busslomme? Kontakt Østfold kollektivtrafikk - Leke- og uteoppholdsareal: jfr. RPR for barn og unge. Sikre tilstrekkelige og formålstjenlige arealer for barn. Kommunens lekeplassnorm bør legges til grunn. Minner om medvirkning fra barn og unge i planprosessen. Rekkefølgekrav om ferdigstillelse av lekearealer samtidig med tiltaket. Erstatningsarealer ved omdisponering av lekearealer. Viser til MDs veileder. Andre viktige tema i planarbeidet: - ROS - Trafikkforhold - Friluftsinteresser - Grønnstruktur - Hensyn til natur- og landskapsverdier - Universell utforming - Grunnforhold Kulturminner Det er utført ark. registreringer i forbindelse med planarbeidet. Det er ikke påvist funn av automatisk fredete kulturminner med behov for særlig vern. Anbefales at det tas inn Tas til etterretning, det tas inn generell bestemmelse om funn.
bestemmelse om evt. videre funn. Viser til veiledningsmateriell til utforming av reguleringskart, bestemmelser og beskrivelse. Gjeldende retningslinjer vil bli fulgt. Statens vegvesen, 04.04.2011 Det forutsettes at man viser fordeling av trafikk mellom de to planlagte atkomstene til området, og at det angis hvilke kryss på det offentlige nettet (rv. 111) som får trafikkøkning. Det forutsettes at trafikkøkningen beregnes og vurderes i fht. kapasitet og trafikksikkerhet i de aktuelle kryssene. Det bør vurderes krav om tiltak (rekkefølgekrav) for kryss med rv. 111, som har uheldig utforming. Byggeplan som berører fylkesvei/riksvei må godkjennes av SVV. Det må utredes tilrettelegging for bruk av kollektivtilbud. Gode forbindelser til holdeplasser, redegjørelse for skoleveger i fht. trafikksikkerhet. Universell utforming Det er ønskelig med godt utbygd g/svegnett, og tilknytninger fra ulike hold. Det vises til hovedplan for sykkel i Sarpsborg, rute 5. Ønskelig at man i planbeskrivelsen utreder mulige tilknytninger til nettet, og hvilke tiltak som kan være hensiktsmessige. Støy må utredes. Ivaretas gjennom egen trafikkutredning. Vurderes i planarbeidet Vil ivaretas, sannsynligvis ikke aktuelt? Forholdet beskrives i planbeskrivelsen, og trafikkutredning. Krav til UU inngår i planbestemmelser Forholdet ivaretas i plandokumentene. Det vil foreligge egen støyutredning.
Jernbaneverket, 30.03.2011 Det opplyses at Østfoldbanens østre linje i dag har lite trafikk på strekningen nærmest Sarpsborg, men at det kan være aktuelt å øke godstrafikken her for å avlaste vestre linje. Det vises til KVU for intercitytrafikk på Østfoldbanen. Siden det er litt uklart hvordan området kan bli påvirket av tiltak på jernbanen vises det til jernbanelovens 10 om 30 m byggegrense langs jernbanen. Den må overholdes i Det vil gjøres vurdering av støy knyttet til økt trafikk på østre linje, på bakgrunn av KVU. Det legges inn 30 m byggegrense i Sarpsborg Bondelag, udatert Det vises til nasjonale retningslinjer om reduksjon i nedbygging av dyrka mark. På grunnlag av dette og en agronomisk vurdering av arealet bes det om at skifte nr. 1 og 2 i alt 58,3 da med fulldyrket mark beholdes til matproduksjon. Ellers er det ingen innvendinger mot bebyggelse av øvrig areal. Områdene bondelaget viser til er avsatt som fremtidig boligområde i kommuneplanens arealdel. Planforslaget er i tråd med dette, og bondelagets ønske om bevaring av matjord vil ikke bli tatt til følge.