Detaljreguleringsplan for Tubus - Grålumveien 125 Nasjonal plan-id:

Transkript

1 INNSPILL TIL VARSEL OM OPPSTART Oppstart av planarbeidet ble annonsert i Sarpsborg Arbeiderblad og på Sarpsborg kommunes nettside Det ble sendt varsel om oppstart i form av brev til fagmyndigheter, grunneiere og naboer etter adresseliste fra Sarpsborg kommune. Frist for innspill til planarbeidet var Under følger en oppsummering av de åtte innspillene som ble mottatt ved varsel om oppstart av planarbeidet, og plankonsulentens kommentarer. DIREKTORATET FOR MINERALFORVALTNING, Tiltaket berører ikke viktige mineralressurser og direktoratet har ingen merknader. STATENS VEGVESEN, : Vegvesenet er vegadministrasjon for staten på riksveger og fylkeskommunen på fylkesveger. De er også et fagorgan med sektoransvar på vegne av Samferdselsdepartementet, og skal bidra til oppfølging av oppfølging av statlig politikk på egne veger og ivareta hensyn som trafikksikkerhet, kollektiv, gange, sykkel, luft, støy og universell utforming i områder der andre enn staten har myndighet. De har i tillegg ansvaret for å ivareta nasjonale mål om at trafikkveksten skal tas med sykkel, gange og kollektiv ved å ha fokus på bytransportpolitikken. Støy og luftforurensing Vegvesenet forutsetter at retningslinjer for behandling av støy og luftkvalitet i arealplanlegging legges til grunn for planarbeidet. Støy og luftkvalitet er vurdert i planarbeidet. Tilrettelegging for gående og syklende Fylkesveg 114 er en del av sykkelrute 12 Lekvoll-Greåker, og planarbeidet må legge til rette for gående/syklende langs fv 114. Positivt at gang/sykkelveg i forlengelsen av Dalveien skal hensyntas. Denne må også ivaretas i byggeperioden. Reguleringsbestemmelse med krav til løsning for gående/syklende i byggeperioden og etter ferdigstillelse anbefales. Gode forbindelser internt i området og i koblingen til andre nærliggende områder er viktig. Det er allerede regulert gang-/sykkelveg langs østsiden av fv. 114 forbi planområdet, v/ reguleringsplan for Langemyr. Planen har rekkefølgebestemmelse som knytter utbygging av g/s-vegen til utbygging av Langemyr. Fortau langs vestsiden av fv. 114 er tatt inn i aktuelle planforslag. I kommunens nylig vedtatte sykkelplan foreslås Greåkerdalen/Dalveien som hovedsykkelrute (erstatter rute 12 i forrige plan). Planforslaget vil ikke vanskeliggjøre etablering av gang- /sykkelforbindelse i Grålumveien og Dalveien. Krav til løsning for gående/syklende i og etter byggeperioden er tatt inn. Planforslaget legger til rette for boligfortetting med god sykkelparkeringsdekning langs hovedsykkelrute og kan dermed bidra til å nå målsetning om økt sykkelbruk. Sykkelparkering Etterprøvbart sykkelparkeringskrav (antall og utforming/kvalitet) bør stilles i reguleringsplanen, og krav i kommuneplanen bør være minimumskrav. Overdekking, fastlåsingsmulighet, sikker og lettvint sykkelparkering kan bidra til at flere velger sykkelen til daglige gjøremål, og dermed bidra til å nå mål om at trafikkvekst skal tas med andre transportmidler enn privatbil. Sammendrag av varslingsinnspill med kommentarer 1 av 7

2 Sykkelparkeringskrav- og retningslinjer i kommuneplan er lagt til grunn. Dekningskravet er imidlertid differensiert etter leilighetsstørrelse og dermed bedre tilpasset et sannsynlig beboerantall. Bilparkering Kommuneplanen stiller krav om antall p-plasser. Det bør begrunnes hvordan antallet kan bidra til å nå lokalpolitiske mål om redusert bilbruk og mer restriktiv p-dekning bør vurderes. Å fastsette en lavere parkeringsdekning enn kommuneplanen krever vurderes som risikabelt med tanke på etterspørsel og konkurranseforhold. Kommuneplanens krav om parkeringsdekning er videreført. Fortetting og god sykkelparkeringsdekning langs kollektivakser og sykkelvegnett vil øke publikumsgrunnlaget for kollektiv-/sykkelbruk. Dette vil legge til rette for bedre kollektivtilbud og økt bruk av sykkelveger og dermed bidra til økt bruk av miljøvennlige transportformer. Trafikk og atkomst Vegvesenet oppfatter at atkomst fra Grålumveien og Dalveien betyr at atkomsten blir via Dalveien og Grålumveien (kommunal veg mellom Dalveien og fylkesvegen) Trafikkberegninger/-vurderinger utført med trafikkfaglig kompetanse anbefales for å avdekke eventuelle framtidige kapasitetsproblemer i eksisterende vegnett og for å vurdere evt. avbøtende tiltak på Dalveien og Grålumveien (kommunal veg). Byggeplan for evt. endret kryss mot fylkesvegen skal godkjennes av Statens vegvesen. Evt. utbedret kryss må inngå i planområdet. Trafikk tilknyttet planområdet fordeles på to ulike avkjørsler. Eksisterende avkjørsel i Grålumveien opprettholdes, og en ny i Dalveien etableres. Trafikkfordeling: ca nye boenheter får atkomst via Dalveien. Gjesteparkering og trafikk tilknyttet Tubusbygget får atkomst via Grålumveien. Krysset mellom Grålumveien og Dalveien som vegvesenet henviser til framgår av illustrasjonene under. Krysset er stort og oversiktlig og vurderes som svært godt dimensjonert både for den begrensede trafikken som er der i dag og den relativt beskjedne økningen som genereres av planforslaget. Krysset Grålumveien x Dalveien (foto: Google streetview) Sammendrag av varslingsinnspill med kommentarer 2 av 7

3 Krysset Grålumveien x Dalveien Byggegrense Vegloven fastsetter byggegrense 50 meter fra senterlinje fylkesveg. Tidligere regulert byggegrense er lavere. Vegvesenet fremholder i sin uttalelse at 20 meter byggegrense er tilstrekkelig og må legges inn i kart og bestemmelser. Vegvesenet har i påfølgende e-postkorrespondanse bekreftet at anbefalingen om 20 m byggegrense må vurderes i planarbeidet, og at redusert byggegrense kan aksepteres dersom det ikke hindrer gode løsninger for gående/syklende. Gjeldende reguleringsplan fastsetter 18 m byggegrense. For best mulig utnyttelse av planområdet ønskes det regulert for 15 meter byggegrense i ny plan. Forhold som taler for dette er at næringsbebyggelse nord for planområdet er oppført 13,5 m fra vegmidte. I planområdet ønskes Tubus-bygget bevart og gjenbrukt. Østfold fylkeskommune ser positivt på dette. Bygget ligger 7 m fra vegmidte. Sør for planområdet er bolig i Grålumveien 115 oppført 11,5 m fra vegmidte. Bygningen er en godt vedlikeholdt, SEFRAK-registrert sveitserbolig som i følge Østfold fylkeskommune bør bevares. I 2012 ble det også regulert inn en gang-/sykkelveg på motsatt side av fylkesvegen. (Reguleringsplan for Langemyr) Denne skal ihht. reguleringsplanens rekkefølgebestemmelser etableres i forbindelse med boligutbygging på Langemyr. Støyberegninger viser dessuten at trafikkstøy ikke er til hinder for å etablere boliger 15 m fra vegmidte. 15 meters byggegrense er dermed vurdert som tilstrekkelig i planområdet. Sammendrag av varslingsinnspill med kommentarer 3 av 7

4 Kollektivbetjening Det må framgå hvordan planområdet skal betjenes med kollektivtransport og evt. behov for nye stoppesteder, gangforbindelser og avstander. (jf. mål om at trafikkvekst skal tas med kollektivtransport, sykkel og gange). Kollektivbetjening er beskrevet i planbeskrivelsen. Universell utforming Planarbeidet skal ta hensyn til og sikre universell utforming. Alle anlegg for syklende og gående skal ha universell utforming. Universell utforming er beskrevet i planbeskrivelsen. Ut over dette sikres universell utforming og tilgjengelighet gjennom TEK10 og ivaretas gjennom detaljprosjektering. Rekkefølgebestemmelse Det må tas inn rekkefølgebestemmelse om at Statens vegvesen skal godkjenne byggeplan for alle typer tiltak som berører fylkesvegen. Det er tatt inn bestemmelse om at byggeplan for samferdselsanlegg langs fylkesvegen skal godkjennes av SVV. CARSTEN OG KJERSTI HARTIG, datert Hjemmelshavere til 2073/15 gjør oppmerksom på at 2073/6, ubebygd areal vest for Dalveien, benyttes som skolevei/snarvei for elever ved Grålum skole som bor på Opstad. Forbindelsen er også viktig for å komme med stor landbruksredskap inn på eiendommen 2073/15 fordi atkomsten fra sør bare er begrenset egnet til dette. Det aktuelle arealet avsettes til boligformål (delfelt B) og hensynssone infrastruktur. Gang- /skoleveiforbindelse kan videreføres nord for formål B, i tråd med barnetråkkregistreringer. Adgang for landbruksmaskiner kan også løses nord for planområdet. Avtale om slik adgang kan vurderes uavhengig av planarbeidet. HAFSLUND NETT, Hafslund Nett (HN) har kun lavspentkabler i planområdet. Selskapet har områdekonsesjon i Sarpsborg kommune. Det må avsettes areal til ny nettstasjon i planområdet og HN oppgir krav til avstand til veg og bebyggelse, hensyn til frisikt, tilstrekkelig areal- og oppstillingsplass for kranbil med støttebein. Dersom nettstasjon plasseres i eget rom i bygg skal størrelse, utforming, atkomst etc. følge særskilte krav. Korrekt reguleringsformål for energianlegg (sosi 1500) skal benyttes i planen. Innspillene er tatt til etterretning og ivaretas i planforslaget. Nettstasjonplassering vist i plankartet er funnet i samråd med Hafslund. Videre planlegging skal skje i samråd med Hafslund. ØSTFOLD FYLKESKOMMUNE (ØFK), Generelt: Generelt ser ØFK positivt på bevaring og framtidig bruk av Tubus-bygget. Planarbeidet må forholde seg til gjeldende fylkesplan. Sammendrag av varslingsinnspill med kommentarer 4 av 7

5 Innspillet er tatt til etterretning. Forholdet til fylkesplan er omtalt i planbeskrivelsen. Arealbruk: Eventuell handelsvirksomhet/tjenesteyting forutsettes å betjene nærmiljøet og lokalsamfunnet og generere lite trafikk. ØFK viser til Rikspolitiske retninigslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging og minner om kjøpesenterbestemmelsene som hindrer detaljhandel over 3000 m2 utenfor bysentra. Detaljhandel over 3000 m2 er ikke aktuelt i planområdet. Bestemmelse om lokal / lite trafikkgenererende tjenesteyting er tatt inn. Estetikk og landskapstilpasning: Bygningsuttrykk, grad av utnytting og høyder må tilpasses omgivelsene, inkl. natur- og landskapsverdier. Fjernvirkning må vurderes og uheldig eksponering unngås. Det vises til Estetikkveileder for Østfold. Estetikk og landskapstilpasning er vurdert og hensyntatt i planarbeidet i tråd med innspillet. Trafikkforhold Trafikksikkerhet må vektlegges. Gang-/sykkelveg er ferdig regulert øst for Grålumveien langs planområdet, men ikke bygget. Bygging av g-/s-veg forutsettes sikret i rekkefølgebestemmelser og tatt med i utbyggingsavtale slik at den ferdigstilles samtidig med tiltaket. Det må legges opp til sikker kryssing av Grålumveien, trafikksikker atkomst og hensiktsmessig parkering. Utvidelse av planområdet bør vurderes dersom det er hensiktsmessig for å oppnå trafikksikre løsninger. Trafikksikkerhet er vektlagt og redegjort for i planbeskrivelsen. Bygging av g-/s-veg er allerede sikret v/rekkefølgebestemmelse for utbygging av Langemyr reguleringsplanområde (tilgrensende reguleringsplan). I dette planforslaget er det lagt inn nytt fortau langs planområdet. Gangfelt over Grålumveien, kollektivholdeplasser og gangforbindelse for myke trafikanter er allerede sikret i gjeldende reguleringsplan for Grålumveien og påvirkes ikke av dette planforslaget. (se utsnitt av reguleringsplanen under) Sammendrag av varslingsinnspill med kommentarer 5 av 7

6 Kollektivtrafikk Det må legges til rette for mest mulig bruk av buss. Eksisterende stoppesteder anbefales endret til busslommer med venteareal og leskur. Busselskap bør kontaktes for å avklare eventuelle spørsmål. Tilgang til kollektivholdeplass er redegjort for i planbeskrivelsen og sikret i denne og tilgrensende plan. Boligfortetting og begrenset parkeringsareal i planområdet vil bidra til økt publikumsgrunnlag for bussrutene i området. Busslommer er regulert inn like nord for planområdet, hvorav nordgående er etablert. Inntil busslomme for sørgående trafikk er etablert kan eksisterende holdeplass i planområdet benyttes. Leke- og uteoppholdsarealer ØFK viser til Rikspolitiske retningslinjer for å sikre barn og unges interesser i planleggingen. Planen må sikre tilstrekkelige, trygge og hensiktsmessige leke- og uteoppholdsarealer for barn og unge. Barn og unge skal gis anledning til å medvirke i planprosessen, og dere bidrag må dokumenteres. Rekkefølgebestemmelser bør sikre ferdigstillelse av lekearealer samtidig med tiltaket. Ved omdisponering av friarealer som benyttes til lek, skal fullverdig erstatning skaffes. Det må avklares om planområdet benyttes til lek i dag. ØFK viser til kommunens minstekrav til leke- og oppholdsarealer og MDs temaveileder om barn, unge og planlegging etter plan- og bygningsloven. Barnetråkkregistreringer er lagt til grunn for planarbeidet. Planområdet benyttes ikke til lek i dag. Skole- og snarveier er hensyntatt. Tilgrensende barnehage og skoler orienteres ved høring og offentlig ettersyn. Gjeldende krav til leke- og uteoppholdsareal i kommuneplan er lagt til grunn og redegjort for i planbeskrivelsen. Trafikksikkerhet i og ved planområdet er vektlagt. Leke- og uteoppholdsareal er sentralt plassert, med variert terreng (flatt og bratt), trygg og oversiktlig plassering samt gode støy- og solforhold. Temaet er gjort nærmere rede for i planbeskrivelsen. Sammendrag av varslingsinnspill med kommentarer 6 av 7

7 Kulturminner/kulturmiljø Tubus trerørfabrikk ble grunnlagt Opprinnelig drift var i trebygning, og nåværende teglbygg er fra , med karakteristisk materialbruk og gavler. Fungerer som landemerke langs Grålumveien og bevaring av gavler og fasade mot vei, inkl materiale, vindusform og påmalt skrift bør sikres i planen. Positivt om utstyr (f.eks høvel og lignende) kan bevares og opprinnelig bruk kan leses i fremtiden. Grålumveien 115, sveitserhus registrert i SEFRAK og med forholdsvis autentisk eksteriør, bør tas inn i planen og reguleres til vern. Innspill om bevaring av Tubusbygget er tatt til etterretning, jf. planbeskrivelse og bestemmelser. Innspill om regulering av Grålumveien 115 til bevaring er ikke tatt til etterretning. Det vurderes som mer naturlig at eventuelt vern sikres/pålegges gjennom en offentlig/kommunal plan, enn gjennom en privat regulering og utbygging av naboeiendommen. Bygningen hensyntas ved at ny bebyggelse i planområdet oppføres i god avstand og nedtrappes i høyde for best mulig tilpasning. Andre viktige tema: -Risiko- og sårbarhet: ROS-analyse skal utarbeides og legges til grunn for planarbeidet. -Støy- og luftforurensning: Gjeldende veiledere, retningslinjer og bestemmelser for støy- og luftforurensning skal følges. -Friluftsinteresser: Kartlegges og ivaretas i planarbeidet. -Grønnstruktur: Bevaring av eksisterende, evt tilføring av ny, hensiktsmessig grønnstruktur som knyttes opp mot overordnet grønnstruktur -Universell utforming: Veiledere på planlegging.no bør følges og UU for bebyggelse og uteområder skal sikres gjennom bestemmelser. -Grunnforhold: Undersøkes og hensyntas. -Klima- og energibruk: Energistandard som går lenger enn TEK10 og ladeinfrastruktur for kjøretøy anbefales. -Sykkelparkering: Løsninger og bestemmelser bør stimulere folk til å velge sykkel fremfor bil. Innspillet er tatt til etterretning og temaene er vurdert i planarbeidet. Det henvises til de ulike kapitler i planbeskrivelsen som omhandler de opplistede temaene. Planframstilling Kart og bestemmelser må utarbeides i samsvar med MDs veiledningsmateriell. Siste SOSI-standard skal benyttes for digitalt planmateriale. Målestokklinjal må påføres kartet slik at avstander kan leses uavhengig av forstørrelse. Planbeskrivelse skal følge planforslaget. Planen inkl. SOSI er utarbeidet i tråd med gjeldende krav og nasjonal produktspesifikasjon. Målestokklinjal er påført kartet. Planbeskrivelse er utarbeidet. Innspillene er gjennomgått januar 2016, kommentarer sist revidert Griff Arkitektur AS Sammendrag av varslingsinnspill med kommentarer 7 av 7