Sammendrag og merknader til innspill til reguleringsplan

Transkript

1 Sammendrag og merknader til innspill til reguleringsplan Fylkesmannen i Østfold, brev datert ) Det er viktig å tilrettelegge for kollektivtransport, gående og syklende både internt og til sentrum. Sosiale hensyn, folkehelse og integrering er viktig å vektlegge i utbyggingsprosjektet. 2) Klima, areal og transport målet er å oppnå bærekraftig arealforvaltning. Fortetting må skje med kvalitet for å skape gode bomiljøer fri for støy og forurensing. 3) Planen må henvise til overordnede kommunale og regionale planer samt nasjonale styringssignaler. Følgende generelle temaer vurderes som viktige i planområdet: - Barn og unge. Kommunen må sikre at barn og unges interesser ivaretas. Opparbeidelse av lekearealer samtidig med boligene bør sikres gjennom rekkefølgebestemmelser. - Estetisk utforming Det vises til Estetikk i plan- og byggesaker (Veileder KAD/MD 1997). Landskapshensyn og god byggeskikk bør vektlegges. - Universell utforming Det vises til Regjeringens handlingsplan for universell utforming ). Det skal arbeides for at alle områder (ute og inne) skal kunne brukes av alle grupper. - Blå-grønn struktur Det vises til DNs håndbok 23 (2003) «Grønn by.arealplanlegging og grønnstruktur» og MDs veileder T-1267 «Fortetting med kvalitet» (1998). Kvaliteter i landskapet og vern av naturmiljø og biologisk mangfold skal ivaretas, bevaring og etablering av blågrønne strukturer må vektlegges. -Naturmangfold Planleggingen må skje i samsvar med naturmangfoldlovens alminnelige bestemmelser. - Samfunnssikkerhet og klimatilpasning Områder må vurdere med hensyn på sikkerhet, for eksempel flom, grunnforhold, radon eller annen fare. Egne risiko- og sårbarhetsanalyser kreves ved utarbeidelse av planer. - Støy Det vises til Veileder T-1442/2012 støy i arealplanlegging. Støyforholdene skal være utredet ved regulering av området. - Luftkvalitet Det vises til retningslinje for behandling av luftkvalitet ved arealplanlegging T Grunnforurensing Undersøkelse av forurensing i grunnen må vurderes.

2 - Klima og energi Det skal tas klimahensyn gjennom gode løsninger for energiforsyninger, arealbruk og transport. Forslagstillers kommentar: 1) Planen viser tydelige grep for å fremme de myke trafikkantene, samt tar nødvendige sosiale hensyn. Planen har trygge og logiske gangveimuligheter gjennom området, som er frie for trafikk. Man ledes ut av planområdet i flere retning, både mot sentrum, mot skole, og mot friomåder i nærheten. De forskjellige boligtypene inviterer ulike grupper mennesker i ulike faser av livet til å etablere seg her. 2) Området er høyt utnyttet. Det er sykkel- og gåavstand til sentrum. Det er også regulert inn en bussholdeplass i Katralveien i områdeplanen. Området er noe støyutsatt, men dette kan løses gjennom lokale, avbøtende tiltak. 3) Planen er i henhold til overordnede kommunale og regionale planer samt nasjonale styringssignaler. Hele Løken-Nygård feltet er tidligere områderegulert, og denne detaljreguleringen følger opp formålene i denne. Generelle temaer: Barn og unge. Kommunen har egen Barnetalsperson ( iht. Pbl 3-3) som sikrer barn og unges interesser i planprosessen. Askim Kommune skal fremlegge planen for barnetalspersonen i forbindelse med første gangs behandling i planutvalg. Rekkefølgebestemmelser er innarbeidet i reguleringsbestemmelsene som sikrer ferdigstillelse av lekearealer samtidig med tiltaket. - Estetisk utforming Det er inntatt i reguleringsbestemmelsene generelle krav til estetikk. Bebyggelsen skal gis et moderne arktektonisk uttrykk og skal utformes slik at bygningsmassen fremstår som helhetlig. Bebyggelsen skal være terrengtilpasset. - Universell utforming Adkomst til boligene, hele uteoppholdsarealet, samt alle lekeplassene, er tilgjenglig for alle. Grunnet helningsgrad på vestsiden av eneboligene, vil ikke dette i sin helhet kunne gjøres universelt tilgjenglig. Universell utforming uteoppholdsarealene og lekeplassene er ivaretatt i reguleringsplanen med tilhørende landskapsplan. TEK håndterer tilgjengelighet i boligene, og byggene vil prosjekteres i henhold til dette. - Blå-grønn struktur I umiddelbar nærhet til planområdet er det store grønne områder. I øst finnes Vammalinja med frodig trevegetasjon og i vest Autenbekken med tilhørende ravinelandskap. Planområdet er ellers omkranset av landbruksarealer med jordbruksarealer, skog og kulturlangskap. Planen gir god tilgang til rekreasjon i disse områdene. Internt i planområdet sikres god tilgang til lekarealer og uteoppholdsarealer. Disse til sammen utgjør et sammenhengende grøntdrag mellom byggene. - Naturmangfold Tiltaket vurderes til ikke å ha negativ konsekvens i forhold til naturmangfoldet i dette området. Det er ikke registrert naturverdier knyttet til arter eller naturtyper i dette

3 området i henhold til Direktoratet for naturforvaltning sin naturdatabase, samt artsdatabanken. - Samfunnssikkerhet og klimatilpasning Planområdet ligger øst for registrert faresone for kvikkleireskred i skredbasen(nve/ngu). Grunnundersøkelsen som ble foretatt ved områdereguleringen viste middels faste, lite sensitive silt/leiremasser og stabiliteten er fullt ut tilfredsstillende slik området ligger i dag. Det ble utført ytterligere geotekniske undersøkelser og vurderinger i forbindelse med etablering av veinettet med tilhørende terrengendringer. Det anses ikke som nødvendig med ytterligere undersøkelser/vurderinger utover dette. Det ble utarbeidet ROS-analyse i forbindelse med planarbeidet med områdereguleringen for hele Løken Nygård. Denne har også gyldighet for delfeltene B8 og B9 som detaljreguleres nå. - Støy Veileder T-1442 støy i arealplanlegging er lagt til grunn i planleggingen. Det er utarbeidet støyrapport i forbindelse med reguleringsplanen. Beregningene viser at den sørligste delen av B9 overskrider grenseverdiene for støy. Enkle, lokale avbøtende tiltak skal iverksettes. Dette er sikret gjennom reguleringsbestemmelsene. - Luftkvalitet Det er ikke kjent luftforurensing i området. - Grunnforurensing Det er ingen kjente forurensingslokaliteter i området. Det er heller ikke avdekket grunnforurensing i forbindelse med gravearbeider tilknyttet all infrastruktur i området. - Klima og energi I utbyggingsavtalen mellom grunnneierne og Askim Kommune omhandler punkt 5c energi: I boligene skal det i størst mulig grad legges til rette for energi økonomisering og bruk av fornybar energi. Slik det er forutsatt i punkt 6.1 i retningslinjene til KP-areal. Askim Kommune kan kreve at utbyggingsområdet skal knyttes til fjernvarmeanlegg dersom utbyggingsområdet ligger innenfor konsesjonsområde for fjernvarmeanlegg. Det er anlagt en busslomme like nord for avkjøring til Risengfeltet. Det er regulert bussholdeplass langs Katralveien, nær samlevei inntil planområdet. Det er ikke forutsatt at offentlig transport skal ledes inn i planområdet. Det er lagt opp til et effektivt og kort vegsystem i områdeplanen. I traseen til Vammalinja er det regulert gang- og sykkelvei i områdeplanen. Denne inngår i en sammenhengende gang- og sykkelveiforbindelse til Askim sentrum og til Moen skole. I tillegg er det regulert inn gang- og sykkelsvei sør for B9, ned igjennom ravinedalen til påkobling eksisterende gang- og sykkelvei til Moen skole. Østfold Fylkeskommune, brev datert Planarbeidet må forholde seg til gjeldende fylkesplan. Det påpekes at det er særlig viktig å vektlegge følgende problemstillinger: Formål og grad av utnytting Leke- og uteoppholdsarealer Grønnstruktur

4 Universell utforming Estetikk og byggeskikk Trafikkforhold Risiko og sårbarhet Jordvern Grunnforhold Hensyn til natur- og landskapsverdier Autenbekken Friluftsinteresser Støy Luftkvalitet Kollektivtrafikk Parkeringskrav Ladestruktur for el-bil Sykkelparkering Klima og energibruk Kulturminner Planfremstilling Forslagstillers kommentar: Planarbeidet forholder seg til gjeldende fylkesplan, herunder del 2 Arealstrategi for Østfold og del 4 Retningslinjer for energi- og arealbruk. Formål og grad av utnytting: Detaljreguleringen følger opp formål og utnyttelse vedtatt i områdeplanen. Noen områder har fått høyere utnyttelse, mens andre har fått noe lavere. I sum oppnås den ønskede utnyttelsen. Leke- og uteoppholdsareal: Kommunen har egen Barnetalsperson ( iht. Pbl 3-3) som sikrer barn og unges interesser i planprosessen. Askim Kommune skal fremlegge planen for barnetalspersonen i forbindelse med første gangs behandling i planutvalg. Rekkefølgebestemmelser er innarbeidet i reguleringsbestemmelsene som sikrer ferdigstillelse av leke- og uteoppholdsarealer samtidig med tiltaket. Grønnstruktur I umiddelbar nærhet til planområdet er det store grønne områder. I øst finnes Vammalinja med frodig trevegetasjon og i vest Autenbekken med tilhørende ravinelandskap. Planområdet er ellers omkranset av landbruksarealer med jordbruksarealer, skog og kulturlangskap. Planen gir god tilgang til rekreasjon i disse områdene. Internt i planområdet sikres god tilgang til lekarealer og uteoppholdsarealer. Disse til sammen utgjør et sammenhengende grøntdrag mellom byggene. Det er ingen vegetasjon av betydning innenfor planområdet. Universell utforming Adkomst til boligene, hele uteoppholdsarealet, samt alle lekeplassene, er tilgjenglig for alle. Grunnet helningsgrad på vestsiden av eneboligene, vil ikke dette i sin helhet kunne gjøres universelt tilgjenglig. Universell utforming for boligene, uteoppholdsarealene og lekeplassene er ivaretatt i reguleringsplanen med tilhørende landskapsplan, samt TEK10. Estetikk og byggeskikk:

5 Det er inntatt i reguleringsbestemmelsene generelle krav til estetikk. Bebyggelsen skal gis et moderne arktektonisk uttrykk og skal utformes slik at bygningsmassen fremstår som helhetlig. Bebyggelsen skal være terrengtilpasset. Trafikkforhold: B8 og B9 betjenes av en allerede regulert atkomstvei, som er en blindvei. Det vil derfor ikke være gjennomgangstrafikk her, og området vil være trygt trafikksikkerhetsmessig. Det er lagt opp til felles parkeringsplass og parkeringskjeller for blokkebebyggelsen. I områdeplanen som B8 og B9 er en del av, er det regulerte gang- og sykkelveier. Disse ligger i umiddelbar nærhet, og bidrar til trygg skolevei for barn i området. Risiko og sårbarhet: Det er utarbeidet egeb ROS-analyse i forbindelse med planarbeidet. Jordvern: Detaljreguleringen følger opp arealdisponeringer vedtatt i både kommuneplan og områdeplanen. Hensyn i forhold til jordvern er dermed allerede vurdert på høyere plannivå. Grunnforhold: Planområdet ligger øst for registrert faresone for kvikkleire. Grunnundersøkelsen utført ved områdereguleringen viste middels faste, lite sensitive silt/leiremasser og stabiliteten er fullt ut tilfredsstillende slik området ligger i dag. Det ble utført ytterligere geotekniske undersøkelser og vurderinger i forbindelse med etablering av veinettet med tilhørende terrengendringer. Det anses ikke som nødvendig med ytterligere undersøkelser/vurderinger utover dette. Hensyn til natur- og landskapsverdier: Bebyggelsen i B8 og B9 vil være synlig fra E-18. Blokkbebyggelsen i B8 vil delvis ligge bak utbyggingen i B10 sør for planområdet. All bebyggelse er plassert enten på terreng eller i terrenget gjennom tilpassede løsninger. Utbyggingen vil ikke medføre store terrengfyllinger. Hovedtrekkene i ravinelandskapet mot vest beholdes. Det foretas en moderat utslaking av terreng i toppen av ravinen mot vest. Bekkedraget og ravinen som ligger utenfor dette planområde, bevares som et særpreget landskapselement. Autenbekken: Dette planforslaget berører ikke Autenbekken. Bekken med sin kantvegetasjon ligger i sin helhet utenfor planeområdet. Den interne grønnstrukturen i planforslaget knytter seg opp mot dette friområdet i ravindedalen. Friluftsinteressene: I kommunens grønne planlegging har området vest for Katralveien mindre rekreasjonsverdi i form av registrerte stier og turterreng. Kulturlandskapet som omgir planområdet, særlig mot vest og sørvest har et betydelig potensiale. Om vinteren som skiterreng, og utenom vintersesongen som korridor mot nord, syd og vest. Gang/sykkelveien ( Vammalinja ) langs Katralveien utgjør også en viktig korridor for nær-rekreasjon mot øst. I områdeplanen som B8 og B9 er en del av, er det tilrettelagt for gjennomgående, kryssende grøntstruktur som binder sammen de enkelte boligområdene med lekeplasser og tilliggende naturområder. Dette følges videre opp i forslag til detaljregulering.

6 Støy: Veileder T-1442 støy i arealplanlegging er lagt til grunn i planleggingen. Det er utarbeidet støyrapport i forbindelse med reguleringsplanen. Beregningene viser at den sørligste delen av B9 overskrider grenseverdiene for støy med 1-2 db. Enkle, lokale tiltak skal iverksettes. Dette dokumenteres ved rammesøkønad. Luftkvalitet: Det er ikke kjent luftforurensing i området. Planforslaget medfører ikke luftforurensing. Kollektivtrafikk: Det er anlagt en busslomme like nord for avkjøring til Risengfeltet. Det er regulert bussholdeplass langs Katralveien, nær samlevei inntil planområdet. Adkomst til bussholdeplass er sikret ved gang/- og sykkelvei i områdeplanen. Det er ikke forutsatt at offentlig transport skal ledes inn i dette området. Parkeringskrav: Parkeringsdekningen er noe lavere i planforslaget enn det som ble vedtatt i områdeplanen. Dette er i tråd med overordnet mål om redusert bilbruk. Ladestruktur for EL-bil: Det er ikke særskilte grep for dette i planen. Ved behov kan dette etableres i forbindelse med garasjer og parkeringskjeller. Sykkelparkering: Det er satt krav til sykkelparkering i forbindelse med hvert boligfelt. Klima og energibruk: I utbyggingsavtalen mellom grunnneierne og Askim Kommune omhandler punkt 5c energi: I boligene skal det i størst mulig grad legges til rette for energiøkonomisering og bruk av fornybar energi. Slik det er forutsatt i punkt 6.1 i retningslinjene til KPareal. Askim Kommune kan kreve at utbyggingsområdet skal knyttes til fjernvarmeanlegg dersom utbyggingsområdet ligger innenfor konsesjonsområde for fjernvarmeanlegg. Kulturminner: Det er tidligere utført arkeologiske registreringer i området uten funn. En reguleringsbestemmelse sikrer eventuelle nye funn under anleggsvirksomheten. Planfremstilling: Alle plandokumenter er i henhold til MD sine retningslinjer. Statens Vegvesen, brev datert Støytiltak må vurderes. Tilrettelegge for gående og syklende. Tilrettelegge for sykkelparkering. Tilrettelegge for kollektivreisende. Frisiktsoner Trafikksikkerhet i anleggsfasen Universell utforming på anlegg for gående og syklende. Forslagsstillers kommentar:

7 Veileder T-1442 støy i arealplanlegging er lagt til grunn i planleggingen. Det er utarbeidet støyrapport i forbindelse med reguleringsplanen. Beregningene viser at den sørligste delen av B9 overskrider grenseverdiene for støy med 1-2 db. Enkle, lokale tiltak skal iverksettes. Dette dokumenteres ved rammesøkønad. Felles uteoppholdsareal, lekeplasser, g-/s veier og fortau sikrer en tilrettelegging for både gående og syklende i detaljreguleringen. Krav om sykkelparkering er sikret i reguleringsbestemmelsene. Det er regulert bussholdeplass langs Katralveien, nær samlevei inntil planområdet. Adkomst til bussholdeplass er sikret ved gang/- og sykkelvei i områdeplanen. Det er ikke forutsatt at offentlig transport skal ledes inn i dette området. Frisiktsoner er markert i både plankart og landskapsplan. Trafikksikkerhet i anleggsfasen blir et tema i SHA-planen ved gjennomføring av tiltaket. Universell utforming for boligene, uteoppholdsarealene og lekeplassene er ivaretatt i reguleringsbestemmelsene. NVE, e-post datert Områder som berøres av faresone for kvikkleire skal det gjennomføres geoteknisk utredning og dokumentasjon på områdestabiliteten. Det må være fokus på grunnforhold i planområdet. Eventuell tiltak skal innarbeides i planen. Flomfare det må gjøres en vurdering av eventuell flomfare av Autenbekken. Forslagstillers kommentar: Planområdet ligger øst for registrert faresone for kvikkleire. Grunnundersøkelsen utført ved områdereguleringen viste middels faste, lite sensitive silt/leiremasser og stabiliteten er fullt ut tilfredsstillende slik området ligger i dag. Det ble utført ytterligere geotekniske undersøkelser og vurderinger i forbindelse med etablering av veinettet med tilhørende terrengendringer. Det anses ikke som nødvendig med ytterligere undersøkelser/vurderinger utover dette. Autenbekken berøres ikke av denne planen. Forhold knyttet bekkedraget ble behandlet i områdereguleringen for Løken Nygård feltet.