Politisk sekretariat «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» «UTLANDSADRESSE» Saksbehandlar Tlf. direkte innval Vår ref. Dykkar ref. Dato Odd Ivar Øvregård 2016/3200-12 «REF» 17.03.2017 Særutskrift - Dispensasjon - 92/10 og 92/14 - rubbhall - Seimsfoss - Torgeir Guddal Kvinnherad forvaltningskomite hadde saka føre i møte 15.03.2017 med vedtak nr 2017/9. Vi legg ved utskrift av møteboka og syner til vedtaket. Då saka gjeld dispensasjon etter plan- og bygningslova (pbl) kap 19, vert kopi av vedtaket også send til berørte regionale og statlege styresmakter for eventuell klagevurdering. Dette brevet er sendt elektronisk utan underskrift og vert ekspedert med e-post som inneheld lenkje til kommunen sin arkiv webmodul. Her kan de finna alle dokument som er vedlegg til saka. Dersom du vurderer å klaga på vedtaket, viser vi generelt til reglane i forvaltningslova og spesielt til plan og bygningslova 1-9. Vi viser også til pbl 21-9 om at eit dispensasjonsløyve fell bort etter 3 år dersom eit tiltak ikkje er igangsett. Tiltak omfattar også oppretting og endring av eigedom (frådeling). Eventuelle spørsmål kan rettast til saksbehandlar. Med helsing Bente Høyland Møtesekretær Brevet er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. Rosendalsvegen 10 5470 Rosendal Tlf: 534 83 100 Fax: 534 83 130 Org. nr: 964 967 636 Bankgiro: 3460.07.00083 post@kvinnherad.kommune.no www.kvinnherad.kommune.no
Kopi til: Torill Slåke Mottakarar: Hordaland fylkeskommune Postboks 7900 5020 Bergen Fylkesmannen i Hordaland Postboks 7310 5020 Bergen Torgeir Guddal Seglemsvegen 100 5472 SEIMSFOSS
Saksframlegg Kvinnherad kommune Saksmappe Saksbehandlar 2016/3200-8 Odd Ivar Øvregård Saksgang Saksnr Utval Møtedato 2017/9 Forvaltningskomiteen 15.03.2017 3. gongs behandling dispensasjon - 92/10 og 92/14 - lagerbygg - Seimsfoss - Torgeir Guddal Innstilling frå rådmannen: Kvinnherad forvaltningskomite gjev ikkje dispensasjon frå arealføremålet LNF i arealdelen til kommuneplanen til oppføring av lagerbygg/verkstad. Planlagt tiltak kan difor ikkje omsøkjast og handsamast i samsvar med pbl kap 20 og tilhøyrande føresegner. Avslaget er heimla i pbl 19-2 då omsyna bak reglane det vert dispensert frå, eller omsyna i føremåla til lova, vert vesentleg sett til side. I tillegg er ikkje fordelane ved å gi dispensasjon klart større enn ulempene etter ei samla vurdering. Tiltaket ligg i eit område der landbruket og landbrukstilknytt næring må prioriterast, vidare er det vesentleg å ivareta bruken av landbruks- og turvegen. Ein lagerbygg her vil passa dårleg inn i naturog kulturlandskapet, og forringa dei kvalitetane planen skal ivareta. Behandling i Forvaltningskomiteen den 15.03.2017 Nytt framsett forslag frå Kai Morten Torget (Frp): Kvinnherad forvaltningskomite gjev dispensasjon frå arealføremålet LNF i arealdelen til kommuneplanen til oppføring lagerbygg/verkstad. Vedtaket er gjort med heimel i pbl 19-2 då omsyna bak reglane det vert dispensert frå, eller omsyna i føremåla til lova, ikkje vert vesentleg sett til side. Fordelane med å gje dispensasjon er større enn ulempene då dette tiltaket kan skapa arbeidsplasser og skatteinntekter til kommunen. Forvaltningskomiteen ser det og som ein fordel at søkjar får maskineri og anna utstyr innomhus for og pynta på kulturlandskapet. Vilkår: 1. Bygget skal ha bordkledning i tre. Røysting: Nytt framsett forslag vart samrøystes vedteke. Vedtak frå Forvaltningskomiteen den 15.03.2017 Kvinnherad forvaltningskomite gjev dispensasjon frå arealføremålet LNF i arealdelen til kommuneplanen til oppføring lagerbygg/verkstad. Vedtaket er gjort med heimel i pbl 19-2 då omsyna bak reglane det vert dispensert frå, eller omsyna i føremåla til lova, ikkje vert vesentleg sett til side. Fordelane med å gje dispensasjon er større enn ulempene då dette tiltaket kan skapa arbeidsplasser og skatteinntekter til kommunen.
Forvaltningskomiteen ser det og som ein fordel at søkjar får maskineri og anna utstyr innomhus for og pynta på kulturlandskapet. Vilkår: 1. Bygget skal ha bordkledning i tre. Saksutgreiing: Historikk: Saka vart behandla i forvaltningskomiteen første gong 16.11.2016. rådmannen hadde negativ innstilling, men forvaltningskomiteen gav tilsegn om dispensasjon med følgjande vedtak: - Kvinnherad forvaltningskomite gjev tilsegn om dispensasjon frå arealføremålet LNF i arealdelen til kommuneplanen til oppføring av rubbhall som lagerbygg/verkstad. Vedtaket er gjort med heimel i pbl i pbl 19-2 då omsyna bak reglane det vert dispensert frå, eller omsyna i føremåla til lova, ikkje vert vesentleg sett til side. Fordelane med å gje dispensasjon er større enn ulempene då dette tiltaket kan skapa arbeidsplasser og skatteinntekter til kommunen. Endeleg dispensasjonsvedtak og handsaming i samsvar med pbl kap 20 og tilhøyrande føresegner kan gjerast når saka har vore til uttale hos regionale og statlege instansar, og det ikkje er kome negative uttalar. Saka vart sendt på høyring til Fylkesmannen og Fylkeskommunen med særutskrift dat.21.11.2016. Fylkesmannen i Hordaland har sendt negativ uttale til dispensasjon dat. 15.12.2016. I uttalen rår Fylkesmannen frå at vert gjeve dispensasjon for oppføring av lagerbygg/verkstad, og meiner tiltaket kjem i konflikt med dei tre omsyna i LNF-kategorien både landbruks, natur og friluftsinteressene. Det vert og vist til at kommunen ikkje bør gje dispensasjon når statleg myndigheit har uttala seg negativt til søknaden. Tiltakshavar Torgeir Guddal har i e-post dat. 29.12.2016 kome med tilleggsopplysningar og endring av søknaden. I skissa føreslår han oppføring av eit bygg på 9 x 10 m dvs. 90 m 2 BYA, høgde 5,8 m. Bygget kan kledast med borkleding eller stålplater (mindre vedlikehald), reisverk i tre. Tiltakshavar meiner dette bygget vil passa godt inn i landskapet, og kan i tillegg nyttast av naboen (gardsbruk) til plassering av landbruksreiskap. Til andre gongs behandling i Forvaltningskomiteen 01.02.2017: Rådmannen meiner dei nye opplysningane frå tiltakshavar ikkje gjer det meir tilrådeleg å gje dispensasjon. Sjølv om ein endrar utsjånad på bygget vil interessene planen skal ivareta likevel bli vesentleg råka. Rådmannen tek og den negative uttalen frå fylkesmannen til følgje og legg fram saka i på nytt med negativ innstilling til dispensasjon som i første behandling. Saka vart behandla i forvaltningskomiteen 01.02.2017. Forvaltningskomiteen gjerde følgjande vedtak: Saka vart utsett til forvaltningskomiteen har vore på synfaring.
Saka vert lagt fram på nytt, og sidan det ikkje har kome nye moment i saka legg rådmannen fram saka med same innstilling som til 2. gongs behandling. Søkjar: Torgeir Guddal, Seglemsvegen 100, 5472 Seimsfoss Søknad mottatt: 05.09.2016 Om søknaden og eigedommen: Det vert søkt om dispensasjon frå arealbruken LNF til oppføring av ein rubbhall 100 m2, alternativt 150 m2 ved evt. tilleggsareal. Mønehøgde inntil 6,7 m. Eigar søkjer om dispensasjon fordi han driv entreprenørfirma og vil nytta eigedommen til lagring av maskinar og utstyr. Vidare vert det drive med reparasjon av bilar og maskinar. I dag vert tomta nytta til parkeringsplass i samband med næringsdrifta. Eigedommen er ein frådelt tomt på om lag 500m2. Tomten vart tidlegare nytta til grendeskule, men skulebygget som stod her er no rive. Bygget var oppført i Rosendal i 1820 ifølgje SEFRAKregisteret, og flytta til Seglem i 1890-åra. Kommunen gav løyve til riving i 2010, og då hadde huset stått utan vedlikehald i mange år. Eigar tok over eigedommen i 2014, og fekk overta på vilkår av at skulebygget vart rive. Dette vart utført i 2015. Arealstatus Arealet ligg i LNF-område i kommuneplanen for Rosendalsområdet, vedtatt 20.02.2003. I forslag til ny kommuneplan ligg tomta innanfor LNFS, men i føresegnene til planen er det ikkje opna for næringseiningar på frådelte tomter. (Denne planen er ikkje vedteken, og det kan evt. skje endringar). Nabovarsel
Naboar/gjenbuarar er lovleg varsla, det ligg ikkje føre merknader. Uttale frå regionale og statlege styresmakter Saka har vore på høyring til følgjande: Fylkesmannen i Hordaland Merknad: Negativ uttale til dispensasjon. Hordaland fylkeskommune Ingen merknad. Naturmangfaldlova Ingen registreringar i området av spesielle naturtypar eller biotopar. Kulturminne Det er eit automatisk freda kulturminne «Gaukshaug» ca 40 m frå eigedommen. https://askeladden.ra.no/askeladdeninnsyn/#lokalitetdetails/72970 Støy Ikkje relevant Klimatilpassing Tiltaket ligg innanfor faresonekart for ras utarbeidd av NVE i 2015. Faresona her er sett ut frå største nominelle årlege sannsyn for skred 1:5000, noko som inneber at ein kan føra opp lagerbygg med lite personopphald i tryggleiksklasse S1. Veg, vatn og avløp Det er ikkje søkt om vatn og avløp. Tilkomstvegen går over LNF-område, og må omsøkjast etter PBL 20-3 i samband med byggesaka for rubbhallen. (veg krev dispensasjon som tilkomstveg til næringsbygg). Aktuelle lovheimlar Det planlagde tiltaket krev dispensasjon etter pbl 19-2 frå formålet LNF i kommuneplanen for Rosendals-området. Dersom det skal gjevast dispensasjon må omsyna bak reglane det vert dispensert frå, eller omsyna i føremåla til lova, ikkje verta vesentleg sette til side. I tillegg må fordelane ved å gi dispensasjon vere klart større enn ulempene etter ei samla vurdering. Vurdering Det vert søkt om dispensasjon for oppføring av ein rubbhall 100 m 2 (alternativt 150 m2), som skal nyttast til lagerbygg for maskinar og utstyr. Tomta er ubebygd og ca 500 m 2, eigedommen har ikkje oppmålte grenser. Dersom det vert tillete tiltak på eigedommen må grensene fastsetjast ved kartforretning.
Søkar har bustadhus i nærleiken, og har kjøpt denne tomta for å ha ein plass til anleggsmaskinutstyr m.m. i einskild føretaket han driv. I gjeldane kommuneplan er tomta avsett til LNF-område, og dette føremålet er i strid med den omsøkte og skisserte bruken av tomta. Ein opparbeiding av parkeringsplass/oppstillingsplass vil og vera eit søknadspliktig tiltak som krev dispensasjon, då dette ikkje vil vera i tråd med arealbruken. I ny kommuneplan som er under utarbeiding ligg tomta innanfor LNFS-område, noko som inneber at det vert opna for ei viss utbygging, men føresegnene opnar ikkje for næringseiningar på frådelte tomtar i dette området. I tillegg til lagerfunksjon, nemner og søkjar at han kjøper og set i stand bilar og maskinar før han sel dei vidare, dette inneber at bygget kan få ein verkstadfunksjon, der bygget blir bruka som eit arbeidsbygg. Er dette tilfelle må tilhøve til faresone for ras vurderast på nytt. Tiltaket ligg nær inntil dyrka mark, og tilkomstvegen som går over nabobruka er ein landbruksveg. Bruk av vegen som tilkomst til næringsbygg krev dispensasjon. Vegen er ein mykje nytta turveg, då vegen er del av ein merka tursti frå Rosendal til Guddal. Dette er eit kulturlandskap med velstelte hus og gardstun, og flotte naturomgjevnader. Her er fleire freda kulturminne på Seglem, det næraste ligg ca 40 m frå det omsøkte tiltaket. Dette gravminnet ligg på ein kolle bakom tomta. Ingen av naboane har kome med merknader til tiltaket, og tiltakshavar er i dialog med nabo på 92/5 om å få utvida tomta med eit tillegg på ca 100 m 2. (Vert behandla i eigen søknad). Det sto tidlegare eit skulebygg som vart rive i 2015 på tomten. Bygget har ikkje vore nytta sidan 1970-talet, så med ei næringsverksemd på staden vert bruken auka og endra. Sett i plansamanheng bør etablering av næringsverksemd leggjast til område som i er avsett til dette. I denne planen er det sett av fleire næringsområde, m.a. i Dimmelsvik, Rosendal og Årsnes. I eit typisk landbruksområde som dette er bør gardstilknytta næringsverksemd prioriterast, og det omsøkte tiltaket kjem ikkje under dette omgrepet. Tiltakshavar har kjøpt ein tomt som ikkje kan nyttast til utbyggingsføremål. Det at tomten ligg nær hans bustadhus, og er praktisk p.g.a avstand, er eit argument av privat karakter, og ikkje ei vurdering ein kan leggja vekt på i dispensasjonssamanheng. Rådmannen meiner at det er positivt at det vert satsa på næringsverksemd òg i liten skala, men at ein må finna betre eigna stader for slike næringsbygg. Ut frå utgreiinga ovanfor finn rådmannen at ein ikkje kan gje dispensasjon til tiltaket då det kjem i strid med føremålet og intensjonen i planen. Fordelane med tiltaket er ikkje vesentleg større enn ulempene etter ei samla vurdering. Vedlegg: 1. Søknad om dispensasjon dat. 01.09.2016 2. Kart 3. Teikning 4. Uttale frå Fylkesmannen i Hordaland dat. 15.12.2016 5. Ny skisse av bygg mottatt 29.12.2016 Kopi av vedtak: Partane For info: ephorte Web sak 2016/3200