Særutskrift - 99/1 - frådeling - Dimmelsvik - Eivind Tvedt

Transkript

1 Politisk og administrativt sekretariat «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» «UTLANDSADRESSE» Saksbehandlar Tlf. direkte innval Vår ref. Dykkar ref. Dato Karin Thauland 2017/ «REF» Særutskrift - 99/1 - frådeling - Dimmelsvik - Eivind Tvedt Kvinnherad forvaltningskomite hadde saka føre i møte med vedtak nr 2017/116. Vi legg ved utskrift av møteboka og syner til vedtaket. Då saka gjeld dispensasjon etter plan- og bygningslova (pbl) kap 19, vert kopi av vedtaket også send til berørte regionale og statlege styresmakter for eventuell klagevurdering. Dette brevet er sendt elektronisk utan underskrift og vert ekspedert med e-post som inneheld lenkje til kommunen sin arkiv webmodul. Her kan de finna alle dokument som er vedlegg til saka: Dersom du vurderer å klaga på vedtaket, viser vi generelt til reglane i forvaltningslova og spesielt til plan og bygningslova 1-9. Klagefristen er 3 veker frå du har motteke melding om vedtaket. Vi viser også til pbl 21-9 om at eit dispensasjonsløyve fell bort etter 3 år dersom tiltak ikkje er igangsett. Tiltak omfattar også oppretting og endring av eigedom (frådeling). Eventuelle spørsmål kan rettast til saksbehandlar. Med helsing Bente Høyland Møtesekretær Brevet er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. Rosendalsvegen Rosendal Tlf: Fax: Org. nr: Bankgiro: post@kvinnherad.kommune.no

2 Kopi til: Karin Thauland Mottakarar: Eivind Tvedt Fylkesmannen i Hordaland Postboks Bergen Malin Tvedt Beinavikjo 23B 5463 USKEDALEN Hordaland fylkeskommune Postboks Bergen

3 Saksframlegg Kvinnherad kommune Saksmappe Saksbehandlar 2017/ Karin Thauland Saksgang Saksnr Utval Møtedato 2017/116 Forvaltningskomiteen gongs behandling - Søknad om deling etter PBL - gnr/bnr 99/1 -Dimmelsvik - Eivind Tvedt Innstilling frå rådmannen: Deling etter jordlova: Vedtaket er gjort med heimel i Jordlova sin 12 Deling Deling etter PBL: Vedtaket er gjort med heimel i PBL 20-1 Deling Dispensasjon etter PBL Vedtaket er gjort med heimel i PBL 19-2 Behandling i Forvaltningskomiteen den Nytt framsett forslag frå Kai Morten Torget, Frp: Deling etter Jordlova: Kvinnherad forvaltningskomité meiner at føremåla med jordlova ikkje vert vesentlig tilsidesett; søkjar viser til at han har eit anna bygg som kan nyttast som kårhus, komiteen finn dette som tilstrekkeleg. Deling etter PBL og dispensasjon etter PBL: som sist behandling. Røysting: Nytt forslag frå Kai Morten Torget fekk 3 røyster (K.M. Torget, Aksel Kloster (Ap) og Irene Nielsen-Sjo(Ap) og fall. Rådmannen sitt forslag fekk 5 røyster og vart vedteke.

4 Vedtak frå Forvaltningskomiteen den Deling etter jordlova: Vedtaket er gjort med heimel i Jordlova sin 12 Deling Deling etter PBL: Vedtaket er gjort med heimel i PBL 20-1 Deling Dispensasjon etter PBL Vedtaket er gjort med heimel i PBL Saksutgreiing: Søknaden er registrert den Historikk: Søknad om deling etter jordlova vart lagt fram for Kvinnherad Forvaltningskomité med negativ tilråding til møte den Dersom det vert avslag etter jordlova, vert ikkje saker handsama etter PBL. Komiteen gjorde slikt vedtak: Vedtak frå Forvaltningskomiteen den Kvinnherad Forvaltningskomite gjev løyve til frådeling av kårhus samt tomt på 400m2 til bustadføremål som omsøkt. Då det ikkje påverkar drifta til bruket eller NLF området, finn ikkje forvaltningskomiteen grunnlag for avslag. Kvinnherad Forvaltningskomite gir tilsegn om dispensasjon jr. pbl. 19 slik at kårhuset kan delast frå som omsøkt. Forvaltningskomiteen meiner at fordelane er større enn ulempene, jfr. begrunninga ovanfor. Før det vert gjort endeleg vedtak skal saka sendast berørte statlege og regionale myndigheiter til uttale. Fovaltningskomiteen gjorde ikkje vedtak om deling etter jordlova. Saksutgreiing i samband med handsaming av jordlovssaka: Det vert søkt om dele i frå kårhuset med ei tomt på 0,4 dekar. Huset skal nyttast til bustad. Det er 2 bustadhus på bruket. I tillegg er det i følgje søkjar eit garasjebygg med buareal på 100 m 2 som kan nyttast til kårbustad. Det er laga eigen veg sør for våningshuset fram til kårhuset som dei ønskjer å skilje i frå bruket. Bruket har 59 dekar fulldyrka jord, 76,3 dekar beite og 181 dekar produktiv skog. Totalareal på eigedomen er 345 dekar i følgje Skog og landskap sine gardskart.1444 dekar i uregistrert jordsameige kjem i tillegg. Det er bygd kraftverk på eigedomen. Bruket deltek i samdrift med mjølkeproduksjon Historikk :

5 Det vart gitt løyve i Fylkeslandbruksstyret til omdisponering etter jordlova til kårhuset i Det var den 14. februar søkt om løyve til å utvide kårhuset. Det vart gitt delegert løyve til omdisponering av areal etter jordlova grunngjeve med mjølkeproduksjon i samdrift på bruket, og difor trong for kårhus: Aktuelle lovheimlar: Løyve til omdisponering etter jordlova til kårhus etter 9 vart gitt i Den omsøkte frådelinga krev no handsaming etter jordlova si 12. Vidare krev den dispensasjon etter PBL 19-2 frå føremålet LNF i kommuneplan og løyve til deling etter PBL Kvinnherad Forvaltningskomite gjorde følgjande vedtak etter jordlova den : Området er avsett til LNF i gjeldane kommunedelplan for Rosendalsområdet Jordlovsbehandling: Saka er vurdert etter 12 i jordlova og rundskriv M 1/2013 frå landbruksdepartementet. 12 Deling Deling av eigedom som er nytta eller kan nyttast til jordbruk eller skogbruk må godkjennast av departementet. Dersom det er dyrket eller dyrkbar jord som skal fradeles må det først gis samtykke til omdisponering etter jordl. 9 før det kan gis samtykke til deling, jf. 12 andre ledd. I vurderingen av om samtykke til fradeling kan gis må en vektlegge om delingen legger til rette for en tjenlig og variert bruksstruktur i landbruket. Det er en samlet vurdering som her skal gjøres der en vurderer hensyn til vern av arealressurser, om deling fører til en driftsmessig god løsning, og om delingen kan føre til drifts- eller miljømessige ulemper. Dersom denne vurderingen taler for avslag på søknad om deling, åpner likevel fjerde ledd opp for at samtykke kan gis dersom deling vil ivareta hensyn til bosetting. Vurdering

6 I søknaden er det teikna inn forslag til ny tomt som ser ut til å ikkje ta i bruk dyrkbar jord, slik at vurdering av samtykke til omdisponering ikkje er naudsynt. I vurderinga av om samtykke til frådeling av kårhus kan givast, må en leggje vekt på om delinga legg til rette for en tjenleg og variert bruksstruktur i landbruket. Det er en samla vurdering som skal gjerast der ein vurderer omsyn til vern av arealressursar, om deling fører til en driftsmessig god løysing, og om delinga kan føre til drifts- eller miljømessige ulemper Søkjar har argumentert for at eit avslag på søknad om fråskiljing vil føre til at kårhuset vil stå ubebudd i fleire år og manglande vedlikehald vil føre til ein økonomisk utgift. Søkjar har likevel i februar 2017 fått innvilga søknad om omdisponering av jordbruksareal for å byggje på kårhuset for at huset skal nyttast til bustad. Dotter til søkjar har planlagt å flytte inn i kårbustaden. Det er etter rådmannen sitt syn ikkje naudsynt å dele i frå til dette føremålet. Dersom dottera likevel ikkje busett seg i kårbustaden, kan søker leige ut huset for å skaffe nødvendige midlar til vedlikehald. Dei økonomiske tilhøva er av privatøkonomisk karakter, og kan ikkje takast med i vurderingar som vedkjem delingssøknader etter jordlova. I høve til om delinga kan føre til drifts- eller miljømessige ulemper, vil plassering av tomta som vert søkt delt i frå, ha betydning. Iht vedlagt utsnitt frå gardskart er det tydeleg at tomta er plassert mellom fulldyrka jord og innmarksbeite på 3 kantar. Dette tilseier at deling kan føre til driftsmessige ulemper både med omsyn til arrondering og eventuelt tilkomst til jord og beite. I denne vurderinga tek ein og omsyn til at den frådelte kårbustaden kan skifte eigar ved eit seinare høve frå nær familie til utanforståande. Det kan føre til krav om restriksjonar på drifta. Miljømessig vil ein plassering av tomt nær fulldyrka jord og innmarksbeite også føre til sjenerande støy, støv og lukt som igjen kan føre til restriksjonar for drifta sett opp mot at landbruksarealet blir tett på en bustadeigedom. Dette er tungtveiande grunner som tilseier at samtykkje til frådeling av kårhus etter jordloven 12 ikkje kan givast Jordlova 12 fjerde ledd åpner likevel opp for samtykke «dersom deling vil vareta omsynet til busetjinga i området». Søkjar har og argumentert for dette med at dottera ønskjer å bu nær heimstaden og garden. I denne vurderinga må en sjå på andre moglegheiter for busetting, og korleis ei frådeling her kan påverke busettinga positivt. Området det her er snakk om har i utkast til ny kommuneplan avsett fleire områder i nærleiken til bustader, ikkje meir enn 1-2 kilometer unna eigedomen Omsyn til busetting i området veier dermed ikkje så sterkt her, da det er alternative tomter å busette seg på i umiddelbar nærleik. Samtykke kan ikkje gis på dette grunnlaget. Kårbustaden kan og leigast ut og bidra til busetting i området. Huset som vert søkt delt i frå, er kårhuset på eigedomen. Søkjar opplyser at eig garasjebygg i tunet kan nyttast til kårhus. Dette bygget er ikkje godkjend til bustadføremål, og kan etter rådmannen sitt syn ikkje fungere som ein kårbustad. Ut fra en samla vurdering kan ikke rådmannen gi samtykke til frådeling av kårhuset etter jordlova. Dersom det vert gitt løyve til deling etter jordlova, må saka sendast på høyring etter Plan og bygningslova. Handsaming etter Plan og bygningslova: Høyring: Saka vart send på høyring etter møte i komiteen til Fylkesmann og Fylkeskommunen. Fylkesmannen rår i sitt skriv dagsett frå at det vert gitt dispensasjon til frådeling av kårhuset(sjå vedlegg) Fylkesmannen rår ifrå at det vert gjeve dispensasjon til frådeling av kårhus på gnr. 99 bnr. 1

7 Vi viser til at kommunen ikkje bør gje dispensasjon dersom statleg eller regional styresmakt har uttalt seg negativt til søknaden jf. pbl fjerde ledd. Dersom det likevel vert gjeve dispensasjon ber vi kommunen sende vedtaket til Fylkesmannen for klagehandsaming. Naturmangfaldlova: Observasjon av raudlisteart i elva sør for omsøkte frådeling Kulturminne: Det er to Sefrak- registrerte bygningar i tunet -ei røykstove og eit våningshus. Naboar: Naboane (1) er varsla. Det er ikkje kome merknader. Vurdering: Arealet er avsett til LNF. Det er tilgong på bustatomter og bustader i næreleikne. Rådmannen kan ikkje så at føremonene ved frådeling er større enn ulempene. Omsynet til landbruksinteressene vert sett til sides. Det vert elles synt til at Fylkesmannen sin uttale. Vedlegg: Søknad, Skriv frå Fylkesmann, Merknad til uttale frå Fylkesmannen i Hordaland v/eivind og MalinTvedt