Program for folkehelse i Telemark og Tanker og innspill om evaluering Lars Ueland Kobro
Forslag til et kunnskapsbasert og systematisk evalueringsarbeid med stor innovasjonshøyde Fire satsingsområder i overordnet plan: 1. Kunnskapsbasert og systematisk folkehelsearbeid 2. Helsefremmende oppvekst 3. Helsefremmende voksenliv 4. Samfunnsutvikling for en aktiv alderdom Program for folkehelse i Telemark Folkehelse handler om å hive alle fag og alle sektorer i en stor haug! Det er krevende mht. evaluering.
Sterk og tiltakende interesse for samskaping Co-production as a new way of thinking about public services, has the potential to deliver a major shift in the way we provide health, education, and other services, in ways that make them much more effective, more efficient, and so more sustainable. Discussion Paper; The challenge of co.production. NEF, The Lab. NESTA. The time seems to have arrived for the idea that the users of public service are an immense hidden resource which can be used to transform service- and to strengthen their neighbourhoods at the same time. http://www.denoffentlige.dk/fem-trin-til-samskabelse Samskaping
Sterk og tiltakende interesse for samskaping Samskaping har et innovativt potensial til å fornye strukturene og endre tjenestenes kvalitet og innhold. En lang rekke utfordringer, som miljøspørsmål, kriminalitet, sosiale problemer og helse, kan ikke løses av offentlig sektor alene. Dette har skapt behov for å utløse andre sosiale krefter i samfunnet og utvikle tilnærminger til kommunal tjenesteproduksjon der de som blir direkte berørt av tjenestene involveres på en mer konkret måte i tjenestenes utforming og implementering (St.meld. nr. 29 (2012 2013))
Store ord, tykke utredninger, høye ambisjoner fra nasjonale myndigheter og stor interesse internasjonalt vi har egentlig ingen velferdsstat, vi har (for tiden) 426 velferdskommuner 18 av dem i Telemark. Det er derfor det må lages samhandlingsbaserte systemer i norske lokalsamfunn også på folkehelseområdet!
Et bredt anlagt case-basert FOU-prosjekt
KS-utlysning i august 2016 Utvikle og prøve ut nye modeller og verktøy for samskapning mellom ulike sektorer i velferdssamfunnet gjennom casestudier. Kommuner, samfunnsentreprenører, frivillig sektor og andre relevante aktører skal involveres. Prosjektet skal ta i bruk og teste metoder for måling av effekt og gevinstrealisering (= evalueringsgrunnlag). FoU-prosjektet må se til eksisterende internasjonalt kunnskapsgrunnlag og andre pågående satsninger. Prosjektet skal bygge på metodisk kompetanse og erfaring innen samskaping/ aksjonsforskning/ prosessbasert FoU-aktivitet. Etter endt prosjekt skal innsikt og erfaringer fra arbeidet spres nasjonalt. 8
Publikasjoner
Velferdssamfunnets utvikling i bølger 1. Altruisme fra enkeltpersoner og grupper i sivilsamfunnet (1850 1940) 2. En offentlig velferdsstat for fulle seil! (1945 1980) 3. Businessinspirert strømlinjeforming med New Public management «overalt» - Frivilligheten inviteres inn: «Kom som du er og gjør som oss!» (1980 2018) 4. En fjerde bølge med samskaping i tverrfaglige og tverrsektorielle strukturer?... «The collaborative turn»
Perspektivmeldingen «De siste tiårene har vært en gyllen periode for norsk økonomi og også for offentlige finanser. Viktige økonomiske trender har pekt vår vei. Nå brytes trendene. Pensjonsfondet vil ikke fortsette å vokse like raskt. Avkastningen anslås lavere enn før, og oljeprisen ventes ikke å gå tilbake til gamle høyder. En eldre befolkning fører til at en mindre del av befolkningen jobber og betaler skatt og at utgifter til pensjoner og helse- og omsorgstjenester vil øke. De neste 10 15 årene vil dermed handlingsrommet i finanspolitikken være langt mindre enn vi er blitt vant til. Når tidsperspektivet forlenges, blir presset på offentlige finanser enda sterkere. Inntektene må opp eller utgiftene ned.» Finnes det en tredje vei? 12
Fra Jeløya-plattformen Regjeringen vil prioritere tiltak som kan bidra til et mangfold av løsninger og velferdsinnovasjon. Regjeringen vil sørge for et godt samarbeid med ulike private og ideelle aktører som bidrar til innovasjon, mangfold, kvalitet og valgfrihet i tjenestetilbudet. Regjeringen vil prioritere virkemidler som kan styrke innovasjon og nyetablering i alle deler av landet med vekt på gründere. Arbeidet med innovasjon i offentlig sektor må forsterkes.. Regjeringen vil utarbeide en stortingsmelding om innovasjon i offentlig sektor. Videreutvikle tiltak for bedre styring og ledelse, særlig rettet mot digitalisering, innovasjon, brukerorientering og samordning. 13
Program for folkehelsearbeid 14
Program for folkehelsearbeid Et dobbelt evalueringsfokus Nye aktører Nye roller Komplekse problemer Prosessen Nye relasjoner med ny maktfordeling Nye løsninger med ny og bedre effekt 15
En modell for sosial innovasjon gjennom samskaping INNOVASJON Kommuner i Telemark som ønsker å legge sitt «Sweet folkehelsearbeid Spot» inn i denne sonen Tykk vil samskaping trenge kunnskap, metoder og verktøy for slikt arbeid. 17
En modell for sosial innovasjon gjennom samskaping Evaluering av sosial verdiskaping i prosess (Underveisevaluering) Evaluering av sosial verdiskaping i resultater (Effektevaluering
Et interaktivt kunnskapsbasert dialogverktøy for lokal samskaping SAMSON http://samson-ks.herokuapp.com/ Se www.ks.no/samskaping - der ligger alt sammen Se også blogginnlegg om fem trinn mot den samskapende kommune her: http://www.denoffentlige.dk/fem-trin-til-samskabelse
Hva som er de mest presserende folkehelseutfordringene i hver enkelt kommune, på hvert enkelt sted det må kommunene selv avgkøre. Vi har uansett kunnskapen, metode og verktøy for å evaluere det.
Takk for oppmerksomheten! Lars Ueland Kobro Senterleder/forsker SESAM/HSN www.usn.no/sesam kobro@usn.no