NORDRE LAND KOMMUNE MØTEINNKALLING FOR FORMANNSKAPET ADM. TID: 20.06.2012 kl. 09.15 STED: FORMANNSKAPSSALEN, 2.ETG. RÅDHUSET Eventuelle forfall meldes på telefon 61 11 60 47. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE: Sak nr. Innhold: 6/12 UTVIKLINGSPROGRAMMET SAMAN OM EIN BETRE KOMMUNE NORDRE LAND KOMMUNE, den 14. juni 2012.. Liv Solveig Alfstad ordfører
Lnr.: 7483/12 Arkivsaksnr.: 12/1485 Arkivnøkkel.: 033 Saksbehandler: RIF Utskrift til: UTVIKLINGSPROGRAMMET SAMAN OM EIN BETRE KOMMUNE Sammendrag: Nordre Land kommune ønsker å søke om deltakelse i det nasjonale utviklingsprogrammet Saman om ein betre kommune med oppstart årsskiftet 2012/2013. Vår deltakelse i programmet vil fokusere på kompetanse og rekruttering, samtidig som det er ønskelig å fortsette arbeidet med arbeidstidsordninger og heltid-/ deltidsproblematikken. Resultatene fra KKP viser at trepartssamarbeidet mellom politikere, administrasjon og fagforeningene fungerte godt. Man ønsker derfor å videreføre dette samarbeidet i arbeidet med Saman om ein betre kommune. Deltakelsen vil for øvrig bli organisert som et overordnet hovedprosjekt, med delprosjekt med egen prosjektorganisering etter prosjektutviklingsmodellen (PUM). Rådmannen anbefaler at Formannskapet- administrative saker tar informasjonen om utviklingsprogrammet Saman om ein betre kommune til etterretning, og anbefaler søknaden om opptak til utviklingsprogrammet. Vedlegg: - Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Søknad om skjønnsmidler til omstillings- og fornyingsprosjektet til Fylkesmannen våren 2012. Saksopplysninger: Utviklingsprogrammet Saman om ein betre kommune er et samarbeid mellom Kommunal- og regionaldepartementet, KS, LO Kommune, YS Kommune, Unio og Akademikerne, og hvor kommunalministeren har ansvaret. Programmet, som varer frem til 2015, tar tak i noen av de
viktigste utfordringene i kommunesektoren sykefravær, kompetanse/rekruttering, heltid/deltid og omdømme. Programmet skal stimulere til lokale prosjekter, og et antall kommuner vil etter søknad få støtte til dette arbeidet. Erfaringene skal spres til andre kommuner. Saman om ein betre kommune bygger videre på Kvalitetskommuneprogrammet som er avsluttet. Første programopptak av kommuner ble gjennomført høsten 2011. 51 kommuner ble tatt opp, og disse er delt inn i åtte kommunenettverk bestemt ut fra geografi og hvilket hovedtema kommunene skal arbeide med. Det vil bli gjennomført et nytt opptak av kommuner i løpet av september 2012, med oppstart ved årsskiftet 2012/2013. Deltakerkommunene vil få tilgang til ressursmiljø og et faglig fellesskap med andre kommuner, og kommunene får også økonomisk støtte til gjennomføring av prosjektarbeidet. Bakgrunnsinformasjon: I likhet med andre små kommuner i Norge har Nordre Land utfordringer i forhold til å rekruttere enkelte yrkesgrupper inn i kommunen. Kommunen ønsker å sette større fokus på rekrutteringsarbeid, og det å beholde og utvikle de medarbeiderne som allerede er i organisasjonen. Kommunen deltok i KKP i perioden 2009-2011. Det overordnede prosjektet KKP var et trepartssamarbeid mellom politikere, administrasjon og fagforeningene. Dette fungerte godt, og samarbeidet vil bli videreført gjennom deltakelsen i Saman om ein betre kommune. Man vil i det nye prosjektet dra nytte av erfaringer fra arbeidet i KKP, spesielt fra delprosjektene Lære å lære og Heltid-Deltid. Organisering og arbeidsformer: Deltakelsen i Saman om ein betre kommune vil bli forankret gjennom et trepartssamarbeid mellom politikere, administrasjon og fagforeningene. Prosjektet vil bli organisert som et overordnet hovedprosjekt med blant annet felles kompetanseutvikling/felles pedagogisk plattform for barnehagene i Nordre Land som delprosjekt med egen prosjektorganisering etter PUM-metoden (tidligere PLP). Prosjektleder for hovedprosjektet vil være Rigmor Frøyslid, saksbehandler i faggruppe HR. De øvrige aktørene i prosjektarbeidet vil bli valgt ut
med bakgrunn i relevant kompetanse og erfaring, i tillegg til et hensiktsmessig antall politikere og tillitsvalgte. Prosjektets/ prosjektenes mål: Delprosjektene: Barnehagestyrerne i Nordre Land ønsker økt kompetanse for alle sine ansatte, og et felles kompetanseutviklingstiltak for barnehagene i kommunen er valgt som delprosjekt i programmet. Det har pågått et samarbeid med Søndre Land kommune, hvor målet var å utarbeide en felles kompetanseplan for de to kommunene. Dette samarbeidet strandet, og Nordre Land har nå tatt initiativ til å videreutvikle egen kompetanseplan for kommunens barnehager. Det mest sentrale tiltaket i kompetanseplanen vil være et kompetanseutviklingstiltak for alle barnehageansatte. Formålet med prosjektet er å øke alle barnehageansattes kompetanse med hensyn til å oppnå en felles pedagogisk plattform for å sikre likeverdig og høg kvalitetsutvikling i samtlige barnehager, styrke barnehagen som læringsarena og sikre at alle barn får et tilrettelagt omsorgs- og læringsmiljø i barnehagen. Tiltaket vil være med å innfri krav i Kvalitetsmeldingen, St.meld.41. Denne stortingsmeldingen setter stort fokus på kvalitetsutvikling i barnehagene, og slår fast at kontinuerlig kompetanseutvikling i barnehagene vil være en forutsetning for at barnehagene skal kunne utvikle seg i takt med samfunnets forventninger til barnehagen som en arena for god oppvekst, tidlig innsats og utjevning av sosiale forskjeller. Kunnskapsdepartementet vil dessuten videreføre satsingen på kompetansetiltak for alle grupper ansatte i barnehagene. En kritisk suksessfaktor i gjennomføringen, og senere videreføringen, av prosjektet er et godt samarbeid mellom barnehagene og foresatte, PPT, barnevern, barneskolene og helsestasjon. Vi forventer at økt kompetanse på tidlig innsats blant de barnehageansatte, og et godt tverrfaglig samarbeid med ovennevnte parter vil kunne føre til gode overganger barnehage skole, og at barna gis en god start på den livslange læringen uavhengig av ulike forutsetninger og familiebakgrunn.
Grunnskolene i Nordre Land har satt i gang et treårig kompetansehevingsprosjekt Lær å lære, og barnehagene satser på en tilsvarende kompetanseutviklingsstrategi med en felles pedagogisk plattform gjennom et samarbeid med høgskolesystemet. Resultatsenhetslederne ble forespurt om de hadde noen forslag til delprosjekter i programmet. Av de forslagene som har kommet inn vil følgende bli vurdert: - Det lokale kompetanseprosjektet tilknyttet Samhandlingsreformen (kompetanse) - Gjenopptaking av avsluttet prosjekt på alternative arbeidstidsordninger i miljøarbeidertjenesten (heltid/deltid) I tillegg vil det bli vurdert et prosjekt som omhandler temaet rekruttere og beholde. Dette delprosjektet vil omhandle strategisk kompetansestyring og lokal lønnspolitikk. Økonomi: Tiltaket felles kompetanseutvikling i barnehage ble delvis forskuttert gjennom en søknad om skjønnsmidler fra Fylkesmannen i mars 2012. Det ble søkt om 400 000,- kroner, og det ble i mai gitt tilsagn på hele beløpet. Det ble i tillegg søkt om midler øremerket kompetanseutviklingstiltak fra Fylkesmannen omtrent på samme tid. Her fikk kommunen tildelt kr. 40 000,- til nevnte tiltak. Det vil bli søkt om skjønnsmidler også for de kommende årene, så lenge prosjektet varer. Resterende kostnader vil bli innarbeidet i barnehagenes budsjett for 2013 og 2014. Man antar at prosjektets varighet vil bli redusert til maksimum to år, men dette vil bli avklart etter nærmere avklaringer med barnehagene, utdanningsinstitusjonene og den forestående anbudsrunden. Pr. dags dato er kun delprosjektet som er beskrevet klar for deltakelse i programmet. Vi ønsker å inkludere ett eller to til. Med bakgrunn i disse uklarhetene på det nåværende tidspunkt, er det utfordrende å estimere totalkostnadene for deltakelsen i programmet. Kommunene som tas opp i programmet vil motta støtte til gjennomføring av prosjektarbeidet, uten av vi i dag vet dette beløpets størrelsesorden. Mer detaljert budsjett vil bli forelagt i prosjektplanen. Prosjektplanen vil bli utarbeidet og fremlagt ved utgangen av august 2012. Framdriftsplan:
En foreløpig framdriftsplan med resultatmål og milepæler vil bli utarbeidet i prosjektplanen som fremlegges ved utgangen av august 2012. På dette tidspunktet vil også de andre delprosjektene være på plass. Vurdering: Med bakgrunn i ovennevnte vurderinger er det ønskelig å delta i utviklingsprogrammet Saman om ein betre kommune. En deltakelse vil være nyttig for å få drahjelp i å utvikle organisasjonen videre. I kommunens arbeidsgiverpolitikk står det blant annet at formålet med den er å medvirke til et positivt omdømme for å sikre tilstrekkelig bemanning med rett kompetanse, og at det skal være samsvar mellom kompetanse, myndighet og ansvar. I Kommuneplanens handlingsplan for 2012-2015 beskrives blant annet satsingen på innholdet i barnehagene slik: Etter at utbyggingen har kommet opp på et godt nivå, er nå fokuset fra nasjonale myndigheter mer rettet inn mot innholdet i barnehagehverdagen. Kvalitet i barnehagen og krav til innholdet i barnehagen er blitt konkretisert i Stortingsmelding 41 av 29. mai 2009. Når det gjelder skole og barnehage er dette et området som Nordre Land kommune ønsker å prioritere i denne planperioden. Nordre Land kommune skal jobbe for å nå følgende mål innen dette området i den kommende fireårsperioden: - Nordre Land skal være i front når det gjelder barnehage- og skoleutvikling - Barnehagen skal gi alle barn i førskolealder garantert plass og et sosialt og pedagogisk godt tilbud - Nordre land skolen skal være et sted der elevene trives, får et godt læringsutbytte og utvikler sine sosiale ferdigheter
Kommunedelplan for barnehager skal rulleres i 2013, og fokus på måloppnåelse for denne handlingsplanperioden må derfor innarbeides i kommende handlingsplan/økonomiplanperioder. Det planlagte delprosjektet er et viktig tiltak for å synliggjøre kommunens fokus på kvalitet i barnehagene gjennom økt kompetanse. Erfaringene fra KKP viser at det er utfordrende å gjennomføre prosjekter som har svært forskjellige temaer og favner vidt. Det er derfor vurdert som hensiktsmessig å fokusere på færre temaer, og valget har falt på temaene rekruttering og kompetanse, med kompetanse som primærområde. I tillegg ønsker man å videreføre heltid-deltidsprosjektet fra KKP, spesielt med fokus på alternative arbeidstidsordninger. Kontinuerlig organisasjonsutvikling er viktig for at Nordre Land kommune kan fremstå som en attraktiv og god arbeidsgiver. Deltakelsen ses i sammenheng med kommunens fokus på forbedringsarbeid gjennom deltakelsen i Samarbeid om etisk kompetanseheving (KS nettverk) og LEAN-prosjektet. Nordre Land kommune ønsker med deltakelsen i Saman om ein betre kommune å være en lærende organisasjon med fokus på å bidra til ny og endret kompetanse, forbedre kommunens læringsarenaer, øke samhandling og dialog på tvers i organisasjonen, og øke ressurseffektiviteten. Administrasjonens innstilling: Rådmannen vil råde Formannskapet-administrative saker til å fatte slikt vedtak: Formannskapet- administrative saker tar informasjonen om utviklingsprogrammet Saman om ein betre kommune til etterretning, og anbefaler søknaden om opptak til utviklingsprogrammet. NORDRE LAND KOMMUNE, den 12. juni 2012 Jarle Snekkestad Rådmann Rigmor Frøyslid