Velkommen til seminar! Vannmiljø i arealplanlegging Orkanger 12.06.2018 Getty images
Tema 10:00-11:30 Introduksjon: Vannforskriften i arealplanlegging og miljømålene for vann 11:30-12:15 Lunsj Marin verneplan og konsekvenser for planlegging i og nært sjø 12:15-13:15 Bestemmelser for kantsoner langs vassdrag - arealplan for Meldal kommune 13:15-13.30 Kaffepause Spredte avløp i kommunal planlegging Innleder Ingrid Hjorth, VRM Finn Herje, NVE Carina Ulsund, Fylkesmannen i Trøndelag Odd Lykkja, Meldal kommune Ove Mogård og Bente Solem, Melhus kommune 13:30-14:30 Beskyttelse av drikkevannskilder i arealplanlegging Erik Wahl, Mattilsynet 14:30-14:45 Kaffepause Kommunedelplan for naturmangfold i Hemne kommune 14:45-15:45 Kommunedelplan for Langøra ved Værnes og hensynet til vannmiljø Reguleringsplan for Furumoen i Orkdal kommune og kompenserende tiltak ved Ferjemannsstugu Martin Hanssen, Hemne kommune Klas Koden, Stjørdal kommune Ingrid Voll, Orkanger kommune Bendik Eithun Halgunset, VRM 16:00-17:00 Befaring ved Furumokjela og Ferjemannsstugu
Bakgrunnen for seminaret
Forskrift om rammer for vannforvaltningen 4: «Tilstanden i overflatevann skal beskyttes mot forringelse, forbedres og gjenopprettes med sikte på at vannforekomstene skal ha minst god økologisk og god kjemiske tilstand»
Status per i dag 140 91 404
Regional vannforvaltningsplan Status nå Vedtatte miljømål
Vedtatte miljømål skal legges til grunn for kommunens, og andre sektormyndigheters, planlegging og virksomhet. Sektormyndigheten må selv ta stilling til hvilke tiltak som skal gjennomføres for å nå disse målene, etter kost-nytte-vurdering.
Regional vannforvaltningsplan
Hindre forringelse Forbedre der det trengs (3 av 10 vannforekomster?) God planlegging og utførelse unngå feil prioritering og tabber Bruk av vannforskriftens 12 God planlegging benytte mulighetene som byr seg til å gjennomføre tiltak Sektorsamarbeid Landbruk, avløp, fysiske inngrep
Tiltaksprogrammet Fiskevandring Hydromorfologi «Annet» Avløp Avløp Kunnskapsinnhenting Jordbruk 90 % tapt produksjonspotensial, 70 % grunnet tapt areal
«Vannregionmyndigheten orienterer» FRIST 1. september: Rapportere inn status for kommunens tiltak. Gjøres direkte i vann-nett. Ferdig, startet, utsatt, avvist Totalt i Trøndelag: 1311 tiltak i 3625 vannforekomster
Vannforskriftens 12 Ny aktivitet eller nye inngrep i en vannforekomst kan gjennomføres selv om dette medfører at miljømålene i 4 6 ikke nås eller at tilstanden forringes, dersom dette skyldes a) Nye endringer i de fysiske egenskapene til en overflatevannforekomst eller endret nivå i en grunnvannsforekomst, eller b) ny bærekraftig aktivitet som medfører forringelse i miljøtilstanden i en vannforekomst fra svært god tilstand til god tilstand. I tillegg må følgende vilkår være oppfylt: a) alle praktisk gjennomførbare tiltak settes inn for å begrense negativ utvikling i vannforekomstens tilstand, b) samfunnsnytten av de nye inngrepene eller aktivitetene skal være større enn tapet av miljøkvalitet, og c) hensikten med de nye inngrepene eller aktivitetene kan på grunn av manglende teknisk gjennomførbarhet eller uforholdsmessig store kostnader, ikke med rimelighet oppnås med andre midler som miljømessig er vesentlig bedre.
Hva er forringelse?
Vannforskriftens 12 Første ledd: a) Nye endringer i de fysiske egenskapene til en overflatevannforekomst eller endret nivå i en grunnvannsforekomst, eller = FYSISKE INNGREP b) ny bærekraftig aktivitet som medfører forringelse i miljøtilstanden i en vannforekomst fra svært god tilstand til god tilstand. = FORURENSNING Altså er vilkårene knyttet til ny forurensning strengere enn for nye fysiske inngrep
Vannforskriftens 12 I tillegg må følgende vilkår være oppfylt: a) alle praktisk gjennomførbare tiltak settes inn for å begrense negativ utvikling i vannforekomstens tilstand, = avbøtende tiltak, ikke kompenserende tiltak b) samfunnsnytten av de nye inngrepene eller aktivitetene skal være større enn tapet av miljøkvalitet, og = skjønnsvurdering a) hensikten med de nye inngrepene eller aktivitetene kan på grunn av manglende teknisk gjennomførbarhet eller uforholdsmessig store kostnader, ikke med rimelighet oppnås med andre midler som miljømessig er vesentlig bedre. = det finnes ingen «bedre», mindre konfliktfylte alternativer som ikke er alt for dyre. Vurder f.eks. lokalisering og utforming.
Vannforskriftens 12 Så, for å oppsummere: Dersom nye tiltak eller inngrep berører vann og kan tenkes å ha negativ miljøeffekt, må vilkårene etter 12 belyses Dette stiller krav til godt kunnskapsgrunnlag om miljøtilstanden i vannforekomsten, og hvilken effekt det nye tiltaket kan ha Krever også vurdering av eventuelle avbøtende tiltak og skjønnsmessig vurdering av samfunnsnytten og eventuelle alternativer Vi savner ofte omtale av miljømålene og vurderinger etter 12 i plansaker!
Til diskusjon Hvordan samordner kommunen seg internt for å ivareta helhetlig vannforvaltning? Foregår det samarbeid om vannforvaltning på tvers av kommunegrenser? Regional vannforvaltningsplan setter konkrete miljømål for alt vann i Trøndelag. Brukes planen i kommunene? Får miljømålene konsekvenser for arealbruk rundt vann? På hvilken måte er vannmiljø som tema tatt inn i kommunens planverk? Er vannmiljø tatt inn i overordna planer? Reguleringsplaner?
Hvordan ta hensyn til vannmiljø i planlegging? Aktuelle plangrep - Kommuneplanens arealdel - Reguleringsplaner - KU - Sektorplaner/kommunedelplaner (tiltaksplaner, avløpsplaner, landbruksplaner, naturmangfold )
Grønnstruktur Krav til vegetasjonsbelte Bredden på grøntkorridor Ferdsel LNF Bygge- og anleggstiltak Arealformål Bestemmelser om nydyrking Krav om å begrense forurensning Vern av naturtyper og fiskeområder Bruk og vern av sjø og vassdrag Byggegrenser Kantvegetasjon Akvakultur
Bevare vassdragsnær natur
Forby lukking av bekker eller åpne bekkelukkinger (naturlig overvannshåndtering)
Restriksjoner i nedbørfeltet til belasta/sensitive vannforekomster Avløp Nydyrking Nybygging
w w w. v a n n p o r t a l e n. n o