Vannforskriften 12. Hvordan håndtere nye inngrep og ny aktivitet i henhold til vannforskriften 12

Transkript

1 Vannforskriften 12 Hvordan håndtere nye inngrep og ny aktivitet i henhold til vannforskriften 12

2 Veileder KLD har laget en veiledning som heter ( ): «Veiledning til bruk av vannforskriften 12» Ny CIS-veileder om vanndirektivet art. 4.7.

3 Vannforskriften To spor: Forvaltningsplanarbeidet Enkeltsaksbehandling Foto: Miljødirektoratet

4 12.(ny aktivitet eller nye inngrep) Ny aktivitet eller nye inngrep i en vannforekomst kan gjennomføres selv om dette medfører at miljømålene i 4-6 ikke nås eller at tilstanden forringes, dersom dette skyldes a) nye endringer i de fysiske egenskapene til en overflatevannforekomst eller endret nivå i en grunnvannsforekomst, eller b) ny bærekraftig aktivitet som medfører forringelse i miljøtilstanden i en vannforekomst fra svært god tilstand til god tilstand.

5 I tillegg må følgende vilkår være oppfylt: a) alle praktisk gjennomførbare tiltak settes inn for å begrense negativ utvikling i vannforekomstens tilstand, b) samfunnsnytten av de nye inngrepene eller aktivitetene skal være større enn tapet av miljøkvalitet, og c) hensikten med de nye inngrepene eller aktivitetene kan på grunn av manglende teknisk gjennomførbarhet eller uforholdsmessig store kostnader, ikke med rimelighet oppnås med andre midler som miljømessig er vesentlig bedre.

6 Forurensingsloven 11 Sektorregelverket (forurensningsloven) er fremdeles hjemmel Når forurensningsmyndigheten avgjør om tillatelse skal gis og fastsetter vilkårene etter 16, skal det legges vekt på de forurensingsmessige ulemper ved tiltaket, sammenholdt med de fordeler og ulemper som tiltaket for øvrig vil medføre. Skjønnet er det samme, dog vannforskriften kan innskrenke det.

7 Vurderingen av vannforskriftens krav Inneholder materielle skranker, begrenser skjønnet vårt etter forurensningsloven. Må vurderes i tillegg til vurderingen etter forurensningsloven. Foto: miljostatus.no

8 Begreper 4 Miljømål om»god økologisk og kjemisk tilstand»: Økologisk tilstand: 5 klasser vannregionspesifikke stoffer veileder M-608/2016 Kjemisk tilstand: 2 klasser prioriterte stoffer 45 stoffer i vedlegg VIII Innblandingssoner/influensområde (primærfortynningssone) gjelder i utgangspunktet bare for de prioriterte stoffene

9 Tilstand

10 Vannforskriften 12 kjemisk tilstand 1. nye inngrep: endringer i de fysiske egenskapene Ex. bunnforhold (sjødeponi) Ingen begrensning i hvor stor forringelse 2. Ny aktivitet: bærekraftig aktivitet som medfører forringelse fra svært god til god tilstand EX: forurensende virksomhet eller annen virksomhet som ikke innebærer endringer i de fysiske egenskapene Begrensning: forringelse fra svært god til god tilstand Kun økologisk tilstand, ikke kjemisk tilstand

11 12.(ny aktivitet eller nye inngrep) Ny aktivitet eller nye inngrep i en vannforekomst kan gjennomføres selv om dette medfører at miljømålene i 4-6 ikke nås eller at tilstanden forringes, dersom dette skyldes a) nye endringer i de fysiske egenskapene til en overflatevannforekomst eller endret nivå i en grunnvannsforekomst, eller b) ny bærekraftig aktivitet som medfører forringelse i miljøtilstanden i en vannforekomst fra svært god tilstand til god tilstand.

12 Weser-dommen To spørsmål: Hvordan skal «forringelse» i artikkel 4(1)(a)(i) forstås? Skal artikkel 4 (1)(a)(i) til (iii) forstås slik at medlemslandene ikke kan tillate et tiltak dersom det forringer/medfører en fare for at miljømålet ikke nås eller skal bestemmelsen forstås som et uttrykk for et mål for planleggingen?

13 Weser-dommen Member States are required unless a derogation is granted to refuse authorisation for an individual project where it may cause a deterioration of the status of a body of surface water or where it jeopardises the attainment of good surface water status or of good ecological potential and good surface water chemical status by the date laid down by the directive.

14 Weser-dommen Forringelse: must be interpreted as meaning that there is deterioration as soon as the status of at least one of the quality elements, within the meaning of Annex V to the directive, falls by one class, even if that fall does not result in a fall in classification of the body of surface water as a whole. However, if the quality element concerned, within the meaning of that annex, is already in the lowest class, any deterioration of that element constitutes a deterioration of the status of a body of surface water, within the meaning of Article 4(1)(a)(i).

15

16 Miljødirektoratets praksis To saker hvor 12 er brukt Sjødeponi i Førdefjorden Sjødeponi i Repparfjorden ESA har gjennomgått vår/klds vurdering av vannforskriften i Engebøsaken

17 Miljødirektoratets praksis Vil en endring/ny tillatelse medføre forringelse eller kunne vanskeliggjøre oppnåelse av miljømålet? Utfordring Materiell skranke absolutte krav (jf. Weser-dommen) Naturfag som er lite absolutt

18 Miljødirektoratets praksis Hva er nå tilstand? Antall planteplankton? Vannregionspesifikke stoffer: Sedimentprøver viser dårlig tilstand Ingen utlekkingstest Foto: miljøstatus.no

19 Miljødirektoratets praksis Forventet tilstand? Hvilke stoffer som skal slippes ut Fortynning? Strøm? Årstidsvariasjoner? Terskler? Størrelse på vannforekomst?

20 Miljødirektoratets praksis Kjemisk tilstand Ingen unntak Må vurdere om utslippet vil kunne forringe tilstanden eller vanskeliggjøre oppnåelsen av miljømålet Ikke legg det som står i vann-nett til grunn uten å tolke Har du data fra flere matriks? Blåskjell? Kan det gjøres tiltak?

21