SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Enhetsleder TLM Arkiv: GNR 101/651 Arkivsaksnr.: 17/66-2 G-BYGG - KONSESJON PÅ ERVERV AV FAST EIENDOM Ferdigbehandles i: Driftsutvalget. Saksdokumenter: Søknad om konsesjon, dok 17/66-1. Kjøpekontrakt, dok 17/66-2. Saksopplysninger: Grunneier Kjell Harald Kristiansen selger gnr 101/650, gnr 101/651 og gnr 101/652 til G-Bygg AS. Ervervet av gnr 101/651 er konsesjonspliktig, og G-Bygg AS har søkt konsesjon. Den avtalte kjøpesum for gnr 101/651 er kr 20000,-. Gnr 101/651 er på 11 daa, 10,3 daa er fulldyrka jord, 0,5 daa er innmarksbeite, og 0,1 daa er produktiv skog. Gnr 101/650, gnr 101/651 og gnr 101/652 var i forrige kommuneplan avsatt til utbyggingsformålet; blandet sentrumsformål. I gjeldende kommuneplan er gnr 101/650 avsatt til utbyggingsformål for bolig og kan derfor overdras konsesjonsfritt. Gnr 101/652 er avsatt til friområde, og kan overdras konsesjonsfritt siden den er bebygd. Gnr 101/651 er konsesjonspliktig siden den er ubebygd og avsatt til LNF formål. Alle disse eiendommene tilhørte tidligere gårdsbruket gnr 101/31, men ble på et tidspunkt, av kommunen, avsatt til blandet sentrumsformål, og er nå altså delt på 3 forskjellige formål gjennom siste kommuneplanprosess.
Oversiktskart som viser hvor omsøkt eiendom ligger. Kartutsnitt som viser omsøkt eiendom. Vurdering: Ved konsesjonsbehandling av landbrukseiendommer, skal det i henhold til konsesjonslovens 9 særlig legges vekt på: 1. om den avtalte prisen tilgodeser en samfunnsmessig forsvarlig prisutvikling, 2. om erververs formål vil ivareta hensynet til bosettingen i området, 3. om ervervet innebærer en driftsmessig god løsning, 4. om erververen anses skikket til å drive eiendommen, 5. om ervervet ivaretar hensynet til helhetlig ressursforvaltning og kulturlandskapet I tillegg skal konsesjonslovens formålsparagraf, 1 vektlegges: Loven har til formål å regulere og kontrollere omsetningen av fast eiendom for å oppnå et effektivt vern om landbrukets produksjonsarealer og slike eier- og bruksforhold som er mest gagnlige for samfunnet, bl.a. for å tilgodese: 1. framtidige generasjoners behov. 2. landbruksnæringen. 3. behovet for utbyggingsgrunn. 4. hensynet til miljøet, allmenne naturverninteresser og friluftsinteresser.
5. hensynet til bosettingen.
Forhold som taler mot konsesjon: G-Bygg AS er et aksjeselskap som ikke driver landbruksvirksomhet. For å oppfylle driveplikta for jordbruksareal etter jordloven, har G-Bygg gjort avtale med Lillian Vollan, som eier gnr 101/31 om at hun skal få leie gnr 101/651 på 10 års kontrakt. Slik sett kan konsesjonssøker G-Bygg gjennom leieavtalen, ansees skikket til å drive eiendommen. Det er ikke boplikt på gnr 101/651, siden den er ubebygd, Derfor er hensynet til bosetting ikke relevant i denne saka. Den avtalte kjøpesum er kr 20000,-; det tilsvarer kr 1818 pr daa, og det er i tråd med en samfunnsmessig forsvarlig prisutvikling vedrørende landbrukseiendom. Gårdsbruket gnr 101/31 har knapt med jordbruksareal etter at mye av deres jordbruksareal ble omdisponert som tidligere nevnt. Gnr 101/31 består av følgende: 22 daa fulldyrka jord, 7 daa innmarksbeite, 380 daa produktiv skog, 262 daa uproduktiv skog, 637 daa annet utmarksareal, totalt 1307 daa. Bruket har bolig, fjøs innredet for hestehold, stabbur og redskapshus. Eier av gnr 101/31 er interessert i å kjøpe tilbake konsesjonseiendommen gnr 101/651, da eiendommen har relativt lite jordbruksareal. Nå får gnr 101/31 riktignok 10 års leiekontrakt på gnr 101/651, men en legger til grunn at helst bør landbruksarealet som er en av de viktigste ressurser på et gårdsbruk, være på egen eierhand. Dette sikrer og framtidige generasjoners behov. Videre legger en til grunn at det blir en driftsmessig bedre løsning hvis gårdsbruket eier gnr 101/651 istedenfor kun å leie den, og også vil få en bedre helhetlig ressursforvaltning og kulturlanskapspleie når arealet eies. Dette fordi det kan planlegges og forvaltes mer helhetlig og langsiktig når en eier eiendommen. Altså oppnås ikke en driftsmessig god løsning, og ikke en helhetlig ressurs- og kulturlandskapsforvaltning ved at konsesjonssøker G-Bygg erverver gnr 101/651. Med hensyn til konsesjonsloven og landbruksfaglige vurderinger, legger rådmannen til grunn at det ikke gir en optimal løsning at G-Bygg erverver gnr 101/651. Eiendommen er en landbrukseiendom og bør ut fra landbruksfaglige hensyn legges til et gårdsbruk som tilleggsjord til dette. Forhold som taler for konsesjon: I forrige kommuneplans arealdel, som var gyldig fram til 16.06.2015, var gnr 101/651 avsatt til boligformål, og det var på denne bakgrunn at eier av 101/31 fikk fradelt 101/651 fra hovedbruket. Det må også understrekes at selger av gnr 101/651 ikke er en aktør i landbruket i Hemne, og ovetok eiendommen som et utbyggingsområde for boliger. I et langtsiktig perspektiv anser rådmann det som ønskelig og svært sannsynlig at arealet vil bli benyttet til boligformål, og anser det som hensiktsmessig å vurdere å gi konsesjon til G-bygg som har ervervet tilgrensende arealer som er avsatt til boligformål. Dette vil gi en helhetlig utvikling av boligomådene på lang sikt. Dette er et areal som i stor grad ivaretar målet ved de statlige planretningslinjene som blir flagget fra Fylkesmannen i forbindelse med uttalelse til fradelingssøknader: «Målet med de statlige planretningslinjer for samordnet bolig- areal- og transportplanlegging er at: «utbyggingsmønster og transportsystem skal fremme utviklingen av kompakte byer og tettsteder, reduserer transportbehovet og legge til rette for klima- og miljøvennlige transportformer.» og at «planlegging av arealbruk og transportsystem skal fremme samfunnsøkonomisk effektiv ressursutnyttelse». For å legge til rette for å oppnå dette må det legges vekt på høy arealutnyttelse og fortetting i by og tettstedsområder og rundt kollektivknutepunkter.»
I forbindelse med at kommuneplanen ble revidert, måtte Hemne kommune etter mekling med Fylkesmannen omdisponere det aktuelle området til LNF-formål, i bytte mot et boliområde på Stølan. På bakgrunn av framtidige behov for sentrumsnære boliger i Hemne, og en hensiktsmessig framtidig utbygging av området, anser rådmannen at behovet for framtidige boligområder kan veie tyngre enn landbruksinteressene i denne saken. Selv om det ikke blir optimale løsninger for landbruket ved leie i stedet for å eie, vil området bli driftet fram til avtaleperioden utløper, eller området igjen blir omdisponert. Økonomiske konsekvenser: Ikke relevant. Miljømessige konsekvenser: Ikke relevant. Mulige personalmessige konsekvenser: Ikke relevant. Konsekvenser for universell utforming: Ikke relevant. Konsekvenser for barn og unge: Ikke relevant. Rådmannens tilråding: ALT 1: I henhold til konsesjonslovens 1 og 9 avslås G-Bygg sin søknad om konsesjon for erverv av gnr 101/651. Hensynet driftsmessig gode løsninger for landbruket, veies tyngre enn behovene for bosettingi området. Omsøkte areal er i kommuneplanens arealdel er avsatt til LNF-formål, og hensynet til driftsmessig gode løsninger i landbruket, løses best ved at eiendommen blir solgt som tilleggsareal til en landbrukseiendom. ALT 2: I henhold til konsesjonslovens 1 og 9 innvilges G-Bygg konsesjon for erverv 101/651. Hensynet til bosetting i området, veies tyngre enn behovene for driftsmessig gode løsninger for landbruket. Til tross for at eiendommen er avsatt til LNF-formål, vurderes det at det i framtida vil være stort behov for 101/651 til boligformål, og at arealet er særdeles godt egnet for å bidra til en samfunnøkonomisk effektiv ressursutnytting av arealet. Dette hensynet ivaretas best gjennom at G-Bygg gis konsesjon for eiendommen.