Status tiltak handlingsplanen per 31.12.2017 Ansvarsfordeling mellom Bærum kommune og (daværende) Asker og Bærum politistasjon er markert i henholdsvis grått (Bærum kommune) og blått (Asker og Bærum politidistrikt) Dialog, samarbeid og koordinering Tiltak 1 Kjernegruppen Kjernegruppen utvikles med nytt mandat. Relevante ressurspersoner avklares og forpliktes til å delta i kjernegruppen ved behov. Enkeltsaker/utfordringer skal løftes i dette fora og føre til koordinert handling for enkeltindivid/familie. I samarbeid med: Politiet Status Kjernegruppen har eksistert siden slutten av 2013. Gruppen møtes til faste møter og ved behov. Gruppen består av representanter for kommune og politi og utvides med aktuelle ressurspersoner ved konkrete hendelser. Gruppens mandat er å veilede og bistå i koordineringen av enkeltsaker samt å utarbeide og foreslå tiltak i takt med utfordringsbildet og lokal handlingsplan mot ekstremisme. Tiltaket oppfattes som avgjørende for å sikre et godt og koordinert samarbeid på tvers av tjenester internt og mellom kommune og politi. Det påpekes at gruppens mandat operer innenfor taushetspliktens bestemmelser og politiets deltakelse i møter internt i kommunen avgjøres deretter. Revidert handlingsplan Tiltaket foreslås videreført. Tiltak 2 Ressursenhet Det etableres en egen ressursenhet med mandat om å arbeide spesifikt med forebygging av ekstremisme. Enheten består av personer med ansvar for oppfølging av enkeltindivider det knyttes en bekymring til og skal drive oppsøkende virksomhet der hvor ungdommer befinner seg. Enheten skal også fungere som et kompetanse- og veiledningsorgan opp mot andre aktører. Status Ressursenheten har tatt form ved at enkeltpersoner på ulike tjenestesteder er en ressurs på feltet og har kompetanse om utfordringsbildet samt håndtering av saker ved bekymring. Kjernegruppen har vurdert det som mer hensiktsmessig å knytte ressurspersoner til kjernegruppen enn å opprette en egen enhet. Det vektlegges at utfordringer knyttet til radikalisering og ekstremisme er noe det kontinuerlig må arbeides med. Kompetanse og håndtering av saker bør være en naturlig del av tjenestenes arbeid på lik linje med andre utfordringer. Revidert handlingsplan Tiltaket foreslås avviklet men hensikten med tiltaket opprettholdes innenfor kjernegruppens mandat og sikres ved kontinuerlig kompetanseheving om radikalisering og ekstremisme i tjenestene. Tiltak 3 Dialogforum Fortsette med dialogforumet, 4 møter i året samt større samlinger der bestemte temaer løftes opp. 1
I samarbeid med: Innvandrerorganisasjoner, trossamfunn Samsvar med tiltak i nasjonal HP: Tiltak 15 Status: Gjennomføres løpende. Erfaringer tilsier at forumet er en viktig arena for brobygging og informasjonsdeling om barn og unges oppvekstsvilkår. Forumet fungerer også slik at organisasjonene kan gi innspill til temadager som kommune og politi tilrettelegger for. Det er opprettet kontakt mellom dette forumet og Bærum tros- og livsynsforum, initiert av Den norske kirke. I begynnelsen av 2018 ble kommunens deltakere i dialogforum invitert til å bli med på en felles studietur med forumet til England. I 2015 søkte og mottok kommunen, i samarbeid med politiet og organisasjonene, tilskudd fra Kulturdepartementet til å etablere et dialogforum for ungdom. Hensikten med forumet var å skape en felles plattform for ungdom på tvers av tro, livssyn, etnisitet, sosial bakgrunn og områdetilhørighet i Bærum. Møteplassen skulle tilrettelegge for utveksling av meningsytringer og dialog rundt tema knyttet til menneskerettigheter, utenforskap og ekstremisme. Medlemmer til forumet ble rekruttert gjennom fritidsklubber, organisasjonene i dialogforumet for voksne og medlemmer av tidligere ungdommens kommunestyre. Ungdommene fikk i 2016 opplæring i dialog som metode av Nansen fredssenter. Hensikten med forumet var at ungdommene selv skulle kunne fasilitere dialoger med ungdom etter gjennomført opplæring. Ved endt opplæring viste det seg utfordrende å gjennomføre dialoger i praksis og forplikte ungdom til videre arbeid. Ungdomsrådet har i mellomtiden blitt etablert og det vil være naturlig å drøfte muligheter for en videreføring av en bredere plattform for dialog mellom ungdom med rådet. Røde Kors Bærum sitt tiltak om gatemegling og konflikthåndtering gir ungdom opplæring i metoder som fremmer dialog og kommunens tiltak må vurderes opp mot frivillige initiativ. Revidert handlingsplan Tiltaket med dialogforum for voksne foreslås videreført. Opprettelse av flere møtearenaer for dialog mellom ungdom vurderes i samråd med ungdomsrådet. Kunnskap og kompetanse Tiltak 4 Kompetanseheving om taushetsplikten vs. opplysningsplikten. Avklaring og formidling om skjæringspunktet mellom taushetsplikten og opplysningsplikten på tvers av tjenester internt i kommunen og mot eksterne samarbeidspartnere for å sikre godt tverrfaglig samarbeid i forebyggingsarbeidet. Ansvar: Bærum kommune Bærum kommune arrangerte i 2015 en konferanse om taushetsplikten og pålydende unntaksbestemmelser med advokat Rikke Lassen. I 2016 ble det arrangert seminar med kommuneadvokaten om taushetsplikt, og unntaksbestemmelser, for ungdomsteamene i kommunen (fire tverrfaglige ungdomsteam som representerer samtlige ungdomsskoler og videregående skoler i Bærum; SLT modellens utøvende nivå). Kompetanse om taushetsplikt, opplysningsplikt og avvergeplikt er grunnleggende for tverrfaglig samarbeid. Dette gjelder på alle fagområder i kommunen. Revidert handlingsplan Tiltaket utgår som eget tiltak men ivaretas innenfor tiltak 6 om kompetanseheving. Kompetanse på dette feltet skal også sikres innenfor kompetanseheving på andre fagområder i kommunen, eksempelvis i arbeidet med å forebygge vold og seksuelle overgrep mot barn og unge. 2
Tiltak 5 Trossamfunnskontakter Opprette egne trossamfunnskontakter som besøker moskeene og andre trossamfunn i kommunen jevnlig. I samarbeid med: trossamfunn Samsvar med tiltak i nasjonal HP: Tiltak 15 Status Politiet har jevnlig kontakt med flere av trossamfunnene i Bærum og sitter i tillegg i dialogforum, beskrevet ovenfor. Revidert handlingsplan Tiltaket foreslås videreført med nytt navn. Politiet har endret tittelen fra trossamfunnskontakt til mangfoldskontakt. Mangfoldskontakter skal styrke tillitten mellom politi og minoritetsbefolkningen. Oslo politidistrikt besitter flere mangfoldskontakter i andre deler av politidistriktet. I 2018 vil politiet ved Sandvika politistasjon formalisere samarbeidet med organisasjoner og trossamfunn ytterligere ved å ansette egen mangfoldskontakt som skal sikre samarbeid lokalt. Tiltak 6 Kompetanseheving Kommunens ansatte som jobber med barn og unge skal ha kompetanse om sårbarhets- og risikofaktorer knyttet til utenforskap og ekstremisme. Ansvar: Bærum kommune, Alle tjenester rettet mot barn og unge Status Flere ansatte i kommunen og politiet har tatt kursveilederopplæring i et kurs utviklet ved regionalt senter for vold, traumatisk stress og selvmordsforebygging (RVTS ØST). Kurset gir fenomenkunnskap om radikalisering og ekstremisme. I tillegg har RVTS Øst utviklet et e- lærings program om tema. Det er blitt holdt kurs om radikalisering og ekstremisme på tjenestesteder etter bestilling og behov. I tillegg holder politiet sine faste foredrag om tema. Revidert handlingsplan Tiltaket foreslås videreført og slås sammen med politiets tiltak om kompetanseheving. Tiltaket vil ikke bare omfatte ansatte som jobber med barn og unge men befolkningen generelt. Tiltak 7 Fagdag Kommunen arrangerer årlig en fagdag om forebygging av ekstremisme som retter mot kommunens ansatte. Ansvar: Bærum kommune, Kjernegruppen Samsvar med tiltak i nasjonal HP: Tiltak 1 Status Bærum kommune arrangerte sin første fagdag om ekstremisme i 2014. Fagdagen ble fra og med 2015 arrangert i samarbeid med Asker kommune, finansiert gjennom tilskudd fra Kompetansesenteret for kriminalitetsforebygging. I 2016 og 2017 inkluderte fagdagen også tema om ungdom generelt og rus. Politiet har brukt fagdagen til en årlig oppdatering om utfordringsbildet i kommunen. Som foredragsholdere inviteres det inn forskere, eksperter og praktikere med kompetanse på de ulike fagtema som tas opp. Fagdagen har hatt god oppslutning og tjenestene har gitt positive tilbakemeldinger. Revidert handlingsplan Tiltaket foreslås videreført. Fagdagen videreutvikles ved å inkludere flere tema innen kriminalitetsforebygging. Årsaker til ulike former for kriminalitet er sammensatt og ofte sammenfallende. Ved en utvidelse av tema antas det at den oppleves som mer relevant for hele førstelinjetjenesten. 3
Tiltak 8 Erfaringsutveksling Kommunen deltar i KS og justisdepartementets forskningsforum, med flere workshops i 2015-2016 Ansvar: Bærum kommune Samsvar med tiltak i nasjonal HP: Tiltak 2 Status Kommunen og politiet deltar i flere faglige nettverk med den hensikt å tilegne seg aktuell kunnskap og utveksle erfaringer med samarbeidspartnere både internt og eksternt for å styrke forebyggingsarbeidet. Bærum har deltatt i utviklingsverkstedene for lokalt forebyggingsarbeid i regi av Kommunesektorens organisasjon (KS) og Norsk institutt for byog regionforskning (NIBR) (ikke som casekommune) i 2015-2016. Prosjektet resulterte i NIBR rapporten 2016:15 Forebygging av voldelig ekstremisme- hva er kommunens rolle? Kommunen deltar i nettverk for SLT koordinatorer om forebygging av ekstremisme i regi av Regionalt ressurssenter om vold, traumatisk stress og selvmordsforebygging (RVTS Øst), et praksisnettverk for kommuner på østlandsområdet og i et mentornettverk med bydeler i Oslo. I 2016 og 2017 har kommunen deltatt med representanter fra administrasjonen og politisk ledelse (leder for Hovedutvalg barn og unge), i nettverket Nordic Safe Cities, initiert av Nordisk ministerråd. Nettverket er en del av et større prosjekt innen Nordisk ministerråd med fokus på demokrati, inkludering og trygghet i Norden. Hensikten med nettverket er å skape større trygghet i Norden ved å forebygge radikalisering og voldelig ekstremisme. Nettverket består av over 40 nordiske byer, som deler kunnskap og erfaringer om forebygging av ekstremisme på tvers av de nordiske landene. I tillegg deltar eksperter og forskere på feltet. Lokalt politi deltar også i nettverket. Bærum kommune har deltatt/ deltar i flere mindre forskningsprosjekter ved å sitte i referansegrupper. Ved innføring av mentorordning i kommunen, samarbeidet Bærum kommune med Forsvarets Forsknings Institutt (FFI). Politiet lokalt har deltatt i forskningsprosjekter som har resultert i blant annet masteroppgaver om tema. Revidert handlingsplan Tiltaket foreslås videreført og slås sammen med tiltak 9 og 35 Tiltak 9 Kontinuerlig evaluering Kommunen evaluerer fortløpende hvordan håndtering av dagens situasjoner slik at gode rutiner utarbeides og iverksettes. Ansvar: Bærum kommune, Kjernegruppen Status Tiltak gjennomført. Revidert handlingsplan Tiltaket foreslås videreført og slått sammen med tiltak 8 og 35 Tiltak 10 Kontaktinformasjon Ajourført oversikt med kontaktinformasjon for personer som skal kontaktes ved bekymring gjøres tilgjengelig på kommunens nettsider. Ansvar: Bærum kommune, Kommunikasjonsenheten Status Tiltaket er gjennomført. Veileder ved bekymring ble utarbeidet i samarbeid med Asker kommune og (daværende) Asker og Bærum politistasjon i 2015. Veilederen ble revidert med små justeringer i 2017. 4
Revidert handlingsplan Tiltaket foreslås videreført og slått sammen med tiltak 12. Veilederen vil revideres i 2018 og inkludere tema som radikalisering på internett og håndtering av hatytringer og hatkriminalitet. Tiltak 11 Informasjonsspredning Forebyggingskontakt sørger for informasjonsspredning om radikalisering og voldelig ekstremisme til de operative mannskapene i distriktet, samt etterforskere, for å øke bevisstheten og kunnskapen rundt dette. Samsvar med tiltak i nasjonal HP: Tiltak 13 Status Tiltak gjennomført. Politiet har holdt foredrag internt og deltatt på fagdager i regi av kommunen. Revidert handlingsplan Tiltaket foreslås videreført og slått sammen med tiltak 6 og 13 Tiltak 12 Veileder Politiet, i samarbeid med kommunen, utarbeider en lokal veileder til bruk ved bekymring for ekstremisme. Denne tar utgangspunkt i SaLTo sin veileder (sammen lager vi et trygt Oslo) og gjøres kjent for ansatte i kommunen, frivillige organisasjoner, trossamfunn m.m. I samarbeid med: Bærum kommune Samsvar med tiltak i nasjonal HP: Tiltak 6 Status Tiltaket er gjennomført. Revidert handlingsplan Tiltaket foreslås videreført og slått sammen med tiltak 10 (se tiltak 10) Tiltak 13 Bevisstgjøring Ungdomsteamene ved distriktets politistasjoner vil ha fokus på ekstremisme under bekymringssamtalene (dersom det er naturlig i forhold til saken). Samsvar med tiltak i nasjonal HP: Tiltak 13 Status Tiltaket er gjennomført Revidert handlingsplan Tiltaket foreslås videreført og slått sammen med tiltak 6. Tiltak 14 Foredrag PST har utviklet et foredrag om radikalisering og voldelig ekstremisme. Forebyggingskontakten tilpasser foredraget etter vårt politidistrikt. Foredraget skal holdes på foreldremøter og til andre kommunale aktører som jobber med dette fagfeltet., forebyggingskontakt Status Tiltaket er gjennomført. I 2017 holdt politiet et foredrag med tittel Terroindikatorer, utarbeidet av PST i forbindelse med en økning av trusselnivået i 2017. Foredraget ble holdt for ansatte ved ungdomsskoler, videregående skoler, barnevern, Flyktningkontor, Nav etc. 5
Revidert handlingsplan Tiltaket foreslås videreført men slått sammen med tiltak 6. Tiltak 15 Råd og veiledning Gi råd og veiledning til lokalt politi og øvrige aktører innen forebyggingsarbeidet, tilby fenomenkunnskap og analyse og bistå med å utvikle lokale forebyggingsstrategier. Ansvar: PST Samsvar med tiltak i nasjonal HP: Tiltak nr. 12 Status Tiltaket er gjennomført. Det er en kontinuerlig erfaringsutveksling mellom politi og PST på feltet. Revidert handlingsplan Tiltaket foreslås videreført og slått sammen med tiltak 6 og 8. Tidlig innsats og forebygging Tiltak16 Fremme positiv identitet og tilhørighet Kommunen skal igangsette tiltak som retter seg særskilt mot barn og unge med en flerkulturell oppvekst. Programmer som bygger på positiv identitet og tilhørighet for denne gruppen vurderes innført i kommunen. Status Tiltaket er under implementering. Kommunen har startet sertifisering av to Flexid instruktører. Flexid er et kurs som retter seg mot ungdommer med flerkulturell oppvekst i Norge. Navnet på kurset viser til det å ha en fleksibel identitet. Flexid har til hensikt å se mulighetene snarere enn begrensningene og styrke den enkeltes deltakelse og tilhørighet i et flerkulturelt samfunn. Kurset er utviklet i Larvik og benyttes i integreringsarbeidet og forebyggingsarbeidet i mange av landets kommuner. Tiltaket vil evalueres etter ett år. Revidert handlingsplan Tiltaket foreslås videreført. Dersom kommunen finner at tiltaket oppleves som hensiktsmessig av deltakere og veiledere vurderer kommunen å øke satsningen på tiltaket ved å sertifisere flere veiledere. Tiltak 17 Motvirke barnefattigdom Kommunen skal gjennomgå tiltakene som er igangsatt for å motvirke barnefattigdom. Dette innebærer en gjennomgang av hvordan «Barn i sentrum»-midlene blir brukt og vurdere en mer målrettet bruk av disse. Status Tiltaket er gjennomført og under videreutvikling. Reduksjon av barnefattigdom blir ansett som et viktig virkemiddel for å hindre utenforskap og sosial eksklusjon. Bærum kommune har de senere år hatt fokus på barnefattigdom ved ulike tiltak «Barn i sentrum» - 1 million kroner i året til ferie og fritid: busskort, skikort, talentstøtte, utlån av utstyr, medlemskontingenter, med mer. Tildeling skjer på de arenaer barn befinner seg, gjennom skolen, helsetjeneste og lignende. NAV-støttede aktiviteter og hjelpetiltak i Barnevernet. Nasjonal tilskuddsordning mot barnefattigdom som benyttes til kultur, fritids- og ferieaktiviteter. 6
Pilotprosjekt for å prøve ut en samordningsmodell på tvers av kommune og frivillighet som skal sikre deltakelse i fritidsaktiviteter for barn og unge, i regi av Kulturdepartementet. Revidert handlingsplan Tiltaket tas ut av handlingsplan mot hatkriminalitet og voldelig ekstremisme fordi tiltaket er forankret i egen politisk sak. Forebygge at ekstremisme oppstår: oppfølging av ungdom Tiltak18 Rollemodeller Representanter fra innvandrerbefolkningen inviteres til skolene for å gi informasjon om muligheter til å lykkes i samfunnet/være gode forbilder Ansvar: Bærum kommune, Skole I samarbeid med: Videregående skoler Status Bærum kommune har invitert inn rollemodeller som Marco Elsafadi («Årets forbilde i 2009) til foredrag på grunnskolen for voksne. I tillegg arrangerte kommunen en ungdomskonferanse i 2016. Kommunen, i samarbeid med innvandrerorganisasjoner og politi søkte og mottok midler fra Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet til å arrangere en konferanse om forebygging av ekstremisme for ungdom. Konferansen ble gjennomført i 2016 for alle 10.klassinger i kommunen. Hensikten med konferansen var å gi ungdom en arena for å få bedre kunnskap og forståelse om fenomenet. Konferansen inneholdt foredrag med personlige historier, som illustrerte viktigheten av å skape inkluderende ungdomsmiljøer og synliggjorde at forebygging av ekstremisme er noe som angår oss alle. I tillegg fortalte en av foredragsholderne sin personlige historie om veien inn og veien ut av et ekstremt miljø. Konferansen fikk gode tilbakemeldinger fra elever og lærere. Revidert handlingsplan Tiltaket foreslås ikke videreført. Istedenfor foreslås det å implementere undervisningsopplegg på ungdomsskolene med tema menneskerettigheter, toleranse, hatkriminalitet og ekstremisme. Det vil kontinuerlig vurderes om det skal arrangeres ungdomskonferanser i en eventuell kombinasjon med undervisning/ dialog i klasserommet. Tiltak 19 Enslig mindreårige flyktninger Kommunens ansatte som følger opp enslig mindreårige flyktninger skal ha kompetanse på sårbarhets- og risikofaktorer knyttet til ekstremisme og gi tett oppfølging til denne gruppen. Status Tiltaket vurderes som gjennomført. Leder for botiltakene for enslig mindreårige flyktninger i kommunen har gjennomført studiet om radikalisering og voldelig ekstremisme ved Høgskolen i Oslo og Akershus (Oslo Met). I tillegg har politiet holdt foredrag for ansatte. Enslig mindreårige asylsøkere ble av PST, på bakgrunn av kartlegging av sårbarhetsfaktorer blant de som blir radikalisert, ansett som en særskilt sårbar gruppe for radikalisering. Revidert handlingsplan Tiltaket foreslås ikke videreført som eget tiltak. Det slås sammen med tiltak 6 som tilsier at alle som jobber med barn og unge skal ha kompetanse på feltet. Ansatte som arbeider med sårbare grupper generelt må være ekstra oppmerksomme på risiko- 7
og sårbarhetsfaktorer og motvirke disse i et helhetlig forebyggende perspektiv. Dette gjelder ved alle forebyggende tiltak. Tiltak 20 Avradikalisering Kommunen skal jobbe kontinuerlig med avradikalisering av ungdom. Dette innebærer å være i dialog med ungdommen om radikalisering og ekstremisme. Ansatte som jobber ut mot ungdom skal ha kompetanse til å ta samtaler med ungdom ved bekymring. Status Tiltaket er vanskelig å måle og det antas at det er forskjeller blant ansatte i deres kompetanse om å snakke med barn og unge om vanskelige tema. Kompetanseheving generelt må inneholde kunnskap om det å samtale med barn og unge om nettopp dette. Det gjelder også radikalisering. I veileder ved bekymring gis det veiledning i hvordan bekymringer skal håndteres. Kjernegruppen kan bistå i veiledning av samtale og gi råd om når en bekymring er av en slik karakter at den utløser varsling til politiet. Kommunen har arrangert seminar om hvordan man skal ta den viktige/ vanskelige samtalen med barn innenfor tema vold og seksuelle overgrep. Revidert handlingsplan Tiltaket videreføres ikke som eget tiltak men slås sammen med tiltak 6. Kommunen vil i 2018 arrangere kurs i blant annet Motiverende Intervju (MI) som samtaleteknikk. MI beskrives som samarbeidsrettet samtalestil som har til formål å styrke en persons egen motivasjon og engasjement i forhold til å gjøre endringer. Politiet bruker også Motiverende intervju som metode. Tiltak 21 Mentorprogram Mentorprogram vurderes i takt med utvikling og erfaringer på nasjonalt eller lokalt nivå. Ansvar: Bærum kommune, Kjernegruppen I samarbeid med: Politiet Samsvar med tiltak i nasjonal HP: Tiltak 17 Status Bærum kommune mottok i 2015 midler fra Justis- og beredskapsdepartementet til å etablere en mentorordning. Hensikten med ordningen har vært å styrke arbeidet med å fange opp og gi tettere oppfølging til enkeltpersoner og familier, som er i risikosonen for å stå utenfor samfunnet. Ordningen ble opprettet som prosjekt i 2016 ved ansettelse av to mentorer. Prosjektet mottok faglig veiledning fra Regionalt senter for vold, traumatisk stress og selvmordsforebygging (RVTS Øst) og ble evaluert av Forsvarets Forskningsinstitutt (FFI). I 2017 ble mentorordningen innlemmet i ordinær drift i og lagt om til å bli en del av Utekontakten. Omleggingen sikrer kvalitet, kompetanseoverføring og et større fagmiljø. Revidert handlingsplan Tiltaket foreslås ikke videreført som eget tiltak. Hensikten med tiltaket ivaretas innenfor relevante tjenester. Tiltak 22 Avklaringssamtale Ved bekymring for radikalisering og voldelig ekstremisme kaller politiet inn til en avklaringssamtale der foreldre og barn møter sammen. Samtalen er frivillig og utføres etter mal utarbeidet av PST. Status Tiltak gjennomført 8
Revidert handlingsplan Tiltaket foreslås videreført. Tiltak 23 Trygghetsprogrammet En veileder for systematisk oppfølging av unge ofte for kriminalitet. Programmet fokuserer på å gjenopprette offerets trygghet i saker der gjerningspersonen ikke blir tatt (for eksempel offer for blind vold). Målet er å hindre at hatefulle tanker får grobunn og at offer blir gjerningsmann. Trygghetsprogrammet er derfor et viktig ledd i forebyggingen av hatkriminalitet. Status Trygghetsprogrammet ble presentert for ansatte i politiet i 2015, men konkret igangsatt i 2017. I 2017 ble tiltaket formalisert ved opprettelse av en stilling som trygghetskoordinator i politiet. Trygghetskoordinator har ansvar for å koordinere oppfølgingen av unge ofre for kriminalitet og tildele personer utsatt for kriminalitet en trygghetsguide. Politiet samarbeider med kommunen om oppfølgingen. Revidert handlingsplan Tiltaket foreslås videreført. Samtidig foreslås det å videreutvikle ordningen slik at også ansatte i kommunen kan få rollen som trygghetsguide. Foreldre/ foresatte Tiltak 24 Fadderordning Skolene/ barnehagene legger til rette for en fadderordning for familier som er nyetablert i kommunen. Ordningen er frivillig og et lavterskeltilbud med hensikt om å øke foreldredeltakelse; deltakelse på foreldremøter, i familiegrupper, oppmøte på fritidsaktiviteter etc. Ansvar: Bærum kommune, Skole og Barnehage Status Tiltaket er ikke gjennomført. Det ble gjort et forsøk på å gjennomføre tiltaket, men av praktiske årsaker ble ikke forsøket fullført. Revidert handlingsplan Tiltaket foreslås videreført. Det vurderes fremdeles som et aktuelt tiltak for å motvirke utenforskap. Tiltak 25 Foreldreveiledning Foreldreveiledning skal være en del av Introduksjonsprogrammet for alle nyankomne flyktninger som innehar en foreldre- eller omsorgsfunksjon (obligatorisk). Radikalisering som tema skal inngå i kurset. Ansvar: Bærum kommune, Helse og sosial Samsvar med tiltak i nasjonal HP: Tiltak 19 Status Foreldreveiledningskurs (ICDP) holdes for foreldre som en del av Introduksjonsprogrammet for nyankomne flyktninger. I tillegg har politiet holdt foredrag om radikalisering og ekstremisme for deltakere i introduksjonsprogrammet. I Bufdir sin utvikling av ICDP (se tiltak 26) er radikalisering tematisert. Revidert handlingsplan Tiltaket videreføres ikke i ny handlingsplan mot hatkriminalitet og voldelig ekstremisme da det er ivaretatt gjennom kommunens arbeid med 9
Introduksjonsprogrammet for nyankomne flyktninger. Tiltak med fokus på foreldreveidlening videreføres i tiltak 26 og vil sees i sammenheng med tiltaket for nyankomne flyktninger. Tiltak 26 Foreldreveiledning Kommunen skal tilby foreldreveiledning for personer som ønsker dette/er i behov av det. Kommunen bør vurdere å tilby verktøyet til ikke- kommunale aktører. og Helse og sosial I samarbeid med: Frivillige org. Samsvar med tiltak i nasjonal HP: tiltak 19 Status Kommunen har gjennomgått samtlige tilbud om foreldreveiledning i grupper som eksisterer i kommunen. Tilbudet retter seg mot ulike målgrupper og er variert. Det antas at kurstilbudet ikke er godt nok kjent og oversikt/informasjon er lagt ut på kommunens hjemmeside. International Child Development Program (ICDP) er et gruppetilbud som benyttes mye i kommunen og som blant annet gis som en del av Introduksjonsprogrammet for nyankomne flyktninger. Barne- ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir) har fått i oppdrag av regjeringen, beskrevet som tiltak i nasjonal handlingsplan, å prøve ut et foreldreveiledningskurs som spesifikt retter seg mot foreldre ved bekymring for radikalisering og ekstremisme. I 2016 deltok kommunen i et pilotprosjekt for utprøvelse av kurset som var en videreutvikling av ICDP. Fafo leverte evalueringsrapporten «Veiledningserfaringer. Forsøk med veiledning (ICDP) av foreldre med radikaliseringsbekymringer og foreldre i asylmottak» i mars 2017. En viktig anbefaling i rapporten er å benytte ICDP som del av en bredere forebyggingsstrategi. Det utarbeidede ICDP-opplegget ble prøvd ut på flere foreldregrupper høsten 2017. Det rekruttertes nå foreldre til ungdom med utgangpunkt i et bredere perspektiv, slik at deltakerne ikke spesifikt uttrykte bekymring for ungdommene sine knyttet til radikalisering og voldelig ekstremisme. Seks kommuner og fem bydeler i Oslo har deltatt i andre fase av prosjektet, inkludert Bærum kommune. Kurset tar opp tema som rus, seksualitet og radikalisering. Deltakerne i prosjektet Bærum har gitt gode tilbakemeldinger. Revidert handlingsplan Tiltaket foreslås videreført. Kommunen planlegger veilederopplæring i ICDP i 2018 og vil vurdere å gi opplæring til frivillige organisasjoner og trossamfunn for å sikre bred deltakelse og tilgjengelighet. Samtidig avventer kommunen evaluering av ICDP kurset som retter seg spesifikt mot ungdomsforeldre og vil vurdere en innføring av dette i kommunen. Tiltak 27 Foreldreverktøy Foreldreverktøy som er laget i samarbeid mellom Bærum kommune og foreldre for å avdekke bekymring for egne barn, presenteres på foreldremøter og i foreldresamtaler Ansvar: Bærum kommune, Skole I samarbeid med: Fylkeskommune, Politiet Status Kommunen utarbeidet i 2014/2015 en foreldreveileder i samarbeid med foreldre i flere innvandrerorganisasjoner. Veilederen, som er utformet som en liten brosjyre, beskriver mulige tegn til bekymring for barn, faktorer som signaliserer at man bør oppsøke hjelp og 10
kontaktinformasjon til tjenesteapparatet. Foreldreveilderen er oversatt til ti språk og er distribuert til skoler, helsestasjoner, barnevernet, fritidsklubber etc. Flere kommuner har fått tillatelse til å bruke og tilpasse veilederen lokalt. Det er også utarbeidet en nasjonal versjon. Revidert handlingsplan Tiltaket foreslås videreført og veilederen revideres og distribueres kontinuerlig. Tiltak 28 Foreldrenettverk Det etableres foreldrenettverk for foreldre med minoritets ungdom om ungdomstid/ungdomsadferd/ungdomsopprør Status Marie P nærmiljøsenter arrangerer jevnlig foreldremøter ved behov. I tillegg er dialogforum (tiltak 3) et forum som tar opp barn og unges oppvekstsvilkår. Revidert handlingsplan Tiltaket foreslås ikke videreført men heller slått sammen med tiltak 3 og tiltak 26. Oppfølging av familien når et familiemedlem har reist ut Tiltak 29 Varslingsrutine utreise/ hjemkomst Kommune og politi har utarbeidet en varslingsrutine som skal sikre at begge parter er informert ved en utreise. Ansvar: Bærum kommune, Rådmann /SLT koordinator I samarbeid med: Politiet/PST Status Tiltaket gjennomført Revidert handlingsplan Tiltaket foreslås slått sammen med tiltak 36 og videreført. Rutinen skal også omfatte varsling ved dødsfall. Tiltak 30 Kontakte familien Dersom kommunen blir informert om at en person har reist ut, skal kommunen ta kontakt med den berørte familien. Ansvar: Bærum kommune, Kjernegruppen I samarbeid med: Politiet Status august 2017: Ok Slå sammen 30 og 31 Status Tiltaket gjennomført Revidert handlingsplan Tiltaket foreslås videreført og slås sammen med tiltak 31 Tiltak 31 Oppfølging av familien Dersom en person har reist ut av landet, skal kommunen, i samarbeid med politiet, gi tilbud om oppfølging til den berørte familien og koordinere tjenesteapparatet. Ansvar: Bærum kommune, Kjernegruppen I samarbeid med: Politiet/ PST Status Tiltak gjennomført. 11
Revidert handlingsplan Tiltaket foreslås videreført. Regjeringen foreslår i den nasjonale handlingsplanen mot radikalisering og voldelig ekstremisme å i større grad innlemme familievernkontorene i oppfølging av familier som er berørt av radikalisering og ekstremisme. Bærum kommune vil følge denne utviklingen og eventuelt initiere et mer konkret samarbeid med lokalt familievernkontor rundt tiltaket. Oppfølging av hjemvendte Tiltak 32 Rutine for oppfølging av hjemvendte Utarbeidelse av en felles rutine for oppfølging av hjemvendte. Rutinen skal inneholde kvalitetsmål, ansvar/roller, arbeidsmåte og samarbeid. Bl.a. beskrives nærmere mål, mandat og arbeidsmåte for kjernegruppen, inkludert samarbeid med ressurspersoner. Ansvar: Bærum kommune, Kjernegruppen I samarbeid med: Helse og sosial, Skole, Barne- og ungdomstjenester, Kommuneoverlegen, Beredskapsgruppen, Politiet, RVTS, RBUP, kriminalomsorgen, NAV Status Tiltak gjennomført Revidert handlingsplan Tiltaket foreslås videreført. Tiltak 33 Avklaringssamtale Personer som har oppholdt seg i utlandet i ekstreme miljøer, eller som vender tilbake fra konfliktområder, inviteres til avklaringssamtale ved Asker og Bærum politidistrikt. Forebyggingskontakt og lokalt PST avklarer hvem som skal gjennomføre avklaringssamtalen. I forkant av en avklaringssamtale avklares også om kommunen eller andre instanser eller organisasjoner skal delta på denne. Status Se tiltak 22. Tiltak 34 Straffeforfølgelse Personer som har deltatt i kamphandlinger i konfliktområder innkalles til avhør og risikerer straffeforfølgelse. Ansvar: PST/ Politiet Samsvar med tiltak i nasjonal HP: Tiltak 20 Status Tiltak gjennomført Revidert handlingsplan Tiltaket foreslås videreført Tiltak 35 Internasjonalt politisamarbeid Jobbe for å bli bedre på internasjonalt politisamarbeid. / PST Samsvar med tiltak i nasjonal HP: Tiltak 29 og 30 Status Lokalt politi har deltatt i nettverket Nordic safe cities, initiert av Nordisk ministerråd (se tiltak 8). 12
Revidert handlingsplan Tiltaket foreslås slått sammen med tiltak 8 og 9 Tiltak 36 Varslingsrutine Rutine for varsling fra PST til kommune når personer vender tilbake til kommunen Ansvar: PST Samsvar med tiltak i nasjonal HP: Tiltak 22 Status Gjennomført Revidert handlingsplan Tiltaket foreslås videreført og slått sammen med tiltak 29 Tiltak 37 Oppfølging PST har hovedansvaret for oppfølging og koordinering av arbeidet med mulige fremmedkrigere. PST holder Forebyggingskontakten orientert i forbindelse med dette arbeidet. Forebyggingskontakten varsler kommunen, når kommunen kan bidra til å svekke rekruttering til det ekstremistiske miljøet, eller bidra med tiltak i forhold til tilbakeføring og hjemkomst. Bærum kommune varsler politiet/pst, dersom det er kommunen som først blir klar over en hjemvendt fremmedkriger/person som vender hjem fra utenlandsopphold i radikale/ekstreme miljøer. I samarbeid med: Bærum kommune Status Tiltak gjennomført Revidert handlingsplan Tiltaket foreslås videreført Tiltak 38 Exit-program Politiet vurderer bruk av exit-program for hjemvendte fremmedkrigere Samsvar med nasjonal HP: Tiltak 17 Status Tiltaket ikke gjennomført lokalt. Gjennom nasjonal handlingsplan for forebygging av radikalisering og voldelig ekstremisme, er det satt i gang en prosess for å se på aktuelle løsninger til en veileder for exit/re-integreringsarbeid. Justis- og beredskapsdepartementet vil også få ny kunnskap på dette feltet i forbindelse med forskningsprosjektet om reintegrering av fremmedkrigere. Revidert handlingsplan Tiltaket foreslås videreført men slått sammen med tiltak 37. Det påpekes samtidig at kommunen besitter de fleste virkemidler og tiltak for å reintegrere personer som skal tilbakeføres til samfunnet. Tiltak 39 Straffeforfølgelse Etterforskning, straff, utvisning etter gjeldende lover og regler. Samsvar med nasjonal HP: Tiltak 20 Status Tiltak gjennomført 13
Revidert handlingsplan Tiltaket foreslås videreført men slått sammen med tiltak 34 14