Ny organisering av fagskolesektoren Torsdag 3. mai kl 13.15-14.15 Innledning ved Arvid Ellingsen, leder i Nasjonalt fagskoleråd
Den lange forhistorien Verdens første tekniske skole Det kongelige Norske Bergseminarium (1757) i Kongsberg er den første fagskolen for teknisk utdannelse i Norge og regnes for å være en av verdens første tekniske læresteder. Først i 1811 fikk vi Det Kongelige Frederiks Universitet i Oslo.
Aksetittel 120000 100000 Antall fagkolestudenter har stått stille siden 1950 100 000 80000 60000 Universitet Teknisk fagskole 40000 20000 0 5000 5000 2500 1950 2015 5400 2019
På 2000-tallet kommer fagskolene på den politiske dagsorden NOU 2000:5 Mellom barken og veden om fagskoleutdanninger. St.prop 2003 Fagskoleloven St.meld. Nr. 25 (2005-2006) Videreutdanning av helseog sosialpersonell. St. meld. Nr 13 (2011-2012) Utvider opptaksgrunnlaget mm. Ingen økonomisk satsing. NOU 2014:14 Fagskolen et attraktivt utdanningsvalg. St. meld. Nr 9 (2016-2017) Fagfolk for fremtiden Fagskoleutdanning. St. prop. 47 (2017-2018) Lov om fagskoleutdanning (fagskoleloven)
NOU 2014:14 Fagskolen et attraktivt utdanningsvalg Utvalget lister opp 48 tiltak for å forbedre dagens situasjon Dette skal vi se nærmere på senere idag
Stortingsmeldingen ble godt mottatt Men det hadde vært mange møter før studiepoeng var på plass. Og det ble intens kamp i Stortinget.
Reformkrav og koordinering Stortingsmeldingen innebærer store endringer: Fagskolene får mer krav og kanskje mindre frihet. Dere skal levere på kvalitet, utdanning etc. Men det følger ikke penger til alle nye oppgavene og kravene. Kunnskapsdepartementet vil få en langt større politisk og økonomisk koordineringsrolle enn tidligere. Samtidig ønsker KD at Nasjonalt Fagskoleråd (NFR) og dagens nasjonale faglige utvalg skal ta en sterkere koordinerende rolle overfor og i fagskolesektoren. (Vi skal gjøre jobben for de...)
Hva har Nasjonalt fagskoleråd gjort av endringer?
Revidert mandat - tydeligere oppgaver Nasjonalt fagskoleråd er et rådgivende organ i fagskolespørsmål, og skal gi råd til regionale og sentrale myndigheter i aktuelle fagskolesaker. Nasjonalt fagskoleråd skal arbeide for å utvikle fagskoleutdanning som ivaretar den enkeltes, virksomhetenes og samfunnets behov for yrkesrettet kompetanse og livslang læring. Arbeide med videreutvikling av fagskolesektoren og fremme samarbeid mellom fagskolesektoren og arbeidslivet.
Revidert mandat - tydeligere oppgaver Knytte videregående fagopplæring tettere til fagskoleutdanning. Sikre at studentene sine rettigheter blir godt ivaretatt gjennom forskrifter, lovgivning og øvrig rammebetingelser. Stimulere til samordning og samarbeid i fagskolesektoren, og kvalitetsutvikling av fagskoletilbudene. Utvikle systemer for overganger begge veier mellom fagskoleutdanning og høyskole- og universitetsutdanning i samarbeid med relevante aktører.
Vi har innført flertallsvedtak og utvidet dagsorden Flertallsvedtak: Fagskolerådet har som Universitets- og høgskolerådet lenge praktisert konsensusprinsippet. Med så mange ulike interesser og aktører representert i rådet, og på bakgrunn av kritikk om å ikke være tydelige nok har vi innført flertallsvedtak. Utvidet dagsorden: Økt fokus på fremtidig kompetansebehov gjennom innledninger fra KS, Norsk Industri etc Innledninger fra og i Samarbeidsrådet for yrkesopplæring og UHR Innledninger fra departementene og fylkeskommunene om deres koordinering av fagskolepolitikken
Flere inn i Fagskolerådet Kunnskapsdepartementet har oppnevnt et nytt fagskoleråd med følgende endringer Arbeidsgiverorganisasjonen Spekter og arbeidstakerorganisasjonen YS får opprykk til fast plass Fylkesutdanningssjefenes utdanningsutvalg inn Fagskolestudentene får utvidet sin representasjon med en plass Rådet for offentlige fagskoler får beholde sine to plasser Partene i arbeidslivet har fortsatt flertall med leders dobbeltstemme
Organisering og videreutvikling av fagskolesektoren
Intern prosess høsten 2017 Nasjonalt fagskoleråd har gjennomført følgende prosess høsten 2017: Forberedende møter i Nasjonalt fagskoleråd mai og i august Workshop 18.10 med over 60 deltakere Workshop 03.11 med nærmere 60 deltakere Høring i nasjonale fagutvalg etc om forslag til endring av organisering av fagskolesektoren Endringer i Nasjonalt fagskoleråd Endringer i nasjonale fagutvalg til fagråd Vedtak i Nasjonalt fagskoleråd 30.11. om ny organisering av fagskolerådet og nasjonale fagråd Oversendt Kunnskapsdepartementet 7.12.
Prosess våren 2018 Nasjonalt fagskoleråd har gjennomført følgende prosess våren 2018: Møter med Kunnskapsdepartementet om finansiering av de nye fagrådene og Fagskolerådet Arbeidsgruppe som har innstilt på justert mandat Pågående høring i nasjonale fagutvalg om forslag til endring av organisering av fagskolesektoren Nasjonalt fagskoleråd skal behandle høringsinnspillene på et møte i Bergen 23. mai. Nye møter med Kunnskapsdepartementet om finansiering av de nye fagrådene og Fagskolerådet Iverksettelse høsten 2018?
Workshop 1-2 Hvordan videreutvikle fagskolesektoren i fremtiden? Dette var første gang fagskolesektoren var samlet for å utvikle felles politikk for sektoren De to samlingene var en kombinasjon av innledninger, gruppearbeid og oppsummering i plenum. Nasjonalt fagskoleråd fikk et sterkt og bredt mandat til å samle sektoren.
Mulig fremtidig organisering av Nasjonalt fagskoleråd AU Råd Årlig møte Kvalitet og videreutvikling Ledelse og administrasjon Arbeidsliv og kompetanse
Fagskolerådets sekretariat Rapport fra NIFU SRY Kompetanse Norge UHR Mesterbrevs nemda Udir
Sekretariatsfunksjonen må styrkes KD har gitt signaler om utvidelse av sekretariatet for å få sterkere styring av og samordning i sektoren, sikre nasjonale standarder og kvalitetsutvikling. Dette vil bidra til å styrke videreutvikling av fagskolesektoren og gi en sterkere organisering av aktivitetene til Nasjonalt fagskoleråd Flere ansatte vil også styrke utrednings- og koordineringsfunksjonene og de nasjonale fagrådene.
HØRINGSRUNDE II Endre navn til nasjonale fagråd Justere sammensetning, ledelse og mandat Høringsfrist 16. mai
Endre navn til Nasjonale fagråd Nasjonalt råd for fagskoleutdanning i tekniske fag Nasjonalt råd for fagskoleutdanning i helse- og oppvekstfag Nasjonalt råd for fagskoleutdanning i maritime fag Nasjonalt råd for fagskoleutdanning i grønne fag Fagskolerådet ser for seg etablering av tre nye nasjonale fagråd: Nasjonalt råd for fagskoleutdanning i Øk./adm. fag Nasjonalt råd for fagskoleutdanning i Kunst-, kultur og estetiske fag Nasjonalt råd for fagskoleutdanning i Kreative og digitale fag.
Sammensetning Antall medlemmer bør være mellom 8 og 14. Det bør være tilnærmet lik sammensetning fra fagskolesektoren (offentlige, private og studenter) og arbeidslivet (arbeidsgiver og arbeidstaker) Det åpnes for observatører fra offentlige myndigheter (fylkeskommune (fagskoleeier), departement og direktorat, privat sektor (bransjeorganisasjoner) og frivillig/ideell sektor
Ledelse Arbeidsgruppen som jobber med mandat har valgt å legge frem to alternativer: Alternativ 1) De nasjonale fagrådene skal ha en ledelse og et arbeidsutvalg der fagskolesektoren har leder og partene i arbeidslivet har nestleder. I de tilfeller der det er tilnærmet lik fordeling av antall offentlige og private fagskoler og studenter skal ledervervet alternere mellom offentlig og privat sektor. Nestledervervet skal alternere mellom arbeidsgiverorganisasjonene og arbeidstakerorganisasjonene. Alternativ 2) De nasjonale fagrådene velger en ledelse (leder og nestleder og au) uavhengig av bakgrunn.
Endring av mandat Samarbeide om kvalitetsutvikling og arbeide for å utvikle en nasjonal kvalitetsstandard som skal være retningsgivende for søknader til NOKUT om godkjenning av utdanningstilbud. Arbeide for å sikre tilskudd til utvikling av f.eks. fagplaner for fagskoletilbud og øvrige tiltak som skal bidra til kvalitetsutvikling. Samarbeid om finansiering av fagskolesektoren Dagens finansieringsmodell er for dyr på administrasjon Flere oppgaver må løses med stadig mindre ressurser Fylkene må gi mer enn statstilskuddet for å nå ønskede kvalitetsmål
Endring av mandat Gi råd om fremtidige kompetansebehov og behov for endring av fagskoleutdanning i tråd med endringer i arbeidslivets kompetansebehov. Arbeide for å synliggjøre utdanningene i samfunnet fagskolenes tiår! Oppfordre til å etablere regionale fagråd der dette er hensiktsmessig.
Endring av mandat Fagrådene skal: Ha selvstendige faglige roller med ansvar for prosesser og utvikling innenfor sine spesifikke fagområder. Være et organ for samhandling mellom fagskoletilbydere, studenter og offentlig og privat arbeidsliv.
Fagrådene skal: Endring av mandat Følge med i utviklingen på sine fagområder, godkjenne og videreutvikle fagplaner Nasjonale fagplaner må være av overordnet karakter, slik at det blir lettere for de enkelte skolene å tilpasse sine utdanninger
Endring av mandat Samarbeid med Nasjonalt fagskoleråd: De nasjonale fagrådene skal kobles tettere til Fagskolerådet Samlokalisere sekretariatsfunksjonen Felles nettside Ta opp saker i fagskolerådet Holde fagskolerådet orientert om kontakt med politiske myndigheter
Endring av mandat Nasjonalt fagskoleråd skal involvere fagrådene mer enn idag Jevnlige møter med lederne i fagrådene Trekke fagrådene inn i relevante arbeidsgrupper Invitere de med i behandling av saker Årlig møte de nasjonale fagrådene Invitere med lederne for de fagrådene i ett årlig møte med politisk ledelse i Kunnskapsdepartementet.
Koordinering og videreutvikling avhenger av økt budsjett
Skisse - nytt årlig tilskudd Budsjettpost Utdyping Tilskudd Oppstartsmidler tiltak bare i 2018 Etablering av nye nasjonale fagråd og styrking av nasjonale fagråd (utvikling av rammeplaner) Gjennomgang av og samordning av mandatene til alle fagrådene Konferanse etablering nasjonal klagenemnd Felles møte Uhr, Fagskoleråd og SRY Overgangsordninger UoH og fagskolene i samarbeid med NOKUT og UHR Utviklingsprogram for profesjonalisering av fagskolestyrene Kvalitetsutvikling definere og implementere kvalitetsfremmende tiltak Referansegruppe til samordna opptak Referansegruppe for å bidra til å utvikle kriterier for tildeling av utviklingsmidler Totalt tiltak i 2018 500 000
Skisse - nytt årlig tilskudd Budsjettpost Utdyping Tilskud d Nasjonalt møte i fagskolesektoren Reise, servering og leie av lokale 50 000 Tre nye utvalg under Nasjonalt Fagskoleråd Reise til Oslo etc 25 000 Utvidelse av Sekretariat i Nasjonalt Fagskoleråd Ansettelse av 4 personer i sekretariatet. Sekretariatsleder, utreder, rådgivere for nasjonale fagutvalg og Fagskolerådet. 4-5 ansatte. Samordning av sekretariatene for de nasjonale fagrådene. 4 000 000 Rådet for offentlige fagskoler Støtte til sekretærfunksjon Rådet for offentlige fagskoler 1 000 000 Styrking Fagskoleråd og koordinering Dagens budsjett (KD og Kompetanse Norge) Nytt årlig tilskudd i budsjettramme 4 150 000 1 500 000 6 650 000