OS KOMMUNE Organisasjonseining Utval: OS FORVALTNINGSSTYRE Møtestad: Rådhuset, formannskapssalen Møtedato: 22.05.2007 Tid: 09.00 MØTEINNKALLING Forfall: Jonny Garvik (H) Vara som møter: Bjørn Matland (H) SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Side Tittel 201/07 03/3299 OFFENTLEG ETTERSYN - AREALDELEN TIL KOMMUNEPLANEN, NY RULLERING 4209 202/07 05/2534 64/117, HEIEN 33, NYBYGG GARASJE M/LOFT - KLAGE PÅ VEDTAK 203/07 06/258 25/13 FORSTRØNO, BYGGESAK- HYTTE, DISPENSASJON FRÅ KOMMUNEPLANE FOR WENCHE FORSTRØNEN - KLAGE PÅ VEDTAK 204/07 05/1359 86/4, BOGEVIK, DISPENSASJON FRÅ AREALDELEN AV KOMMUNEPLANEN FOR OS, ENDRING FRÅ NAUST TIL HYTTENAUST - KLAGE PÅ VEDTAK 205/07 06/834 43/3 - HAUGLANDSSJØEN - NYBYGG NAUST - NILS ÅGE FØRSUND M/FL. 206/07 06/2214 23/20, BALANDNESET, TILBYGG HYTTE - ARNE OG VIBECKE VIETH SANDSTAA 207/07 06/2436 30/20, RØTINGAVEGEN 3, SUNDØY - SØKNAD OM ENDRING AV LØYVE INNREIING AV NAUSTLOFT TIL BUSTAD 208/07 07/100 34/552, DAHLSVEGEN, NYBYGG EINEBUSTAD - KLAGE PÅ VEDTAK 209/07 07/372 40/39, BLINDASUNDET, UTLEGGING AV FLYTEBRYGGJE - SIGBJØRN BIRKELAND 4251 4279 4318 4362 4382 4402 4412 4440 ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval: 56 57 50 20
210/07 06/1553 34/461 SKEISHEIA 28, NYBYGG GARASJE- MARKHUS BYGG AS KLAGE PÅ VEDTAK 211/07 07/614 OS KOMMUNE - VEDTEKTER TIL LOV AV 5.MAI 1961 OM GRANNEGJERDE 4463 4491 Medlemmer som ikkje kan møta må snarast melda frå til Os kommune, tlf. 56 57 50 00. Varamedlemmer møter berre etter særskild innkalling. Os, 11.05.2007 Terje Søviknes Ordførar Knut Terje Rekve Rådmann
Sak 201/07 MØTEBOK OFFENTLEG ETTERSYN - AREALDELEN TIL KOMMUNEPLANEN, NY RULLERING Saksbehandlar: Asle J. Andås Arkiv: 142 Arkivsaksnr.: 03/3299 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 1/07 Os Forvaltningsstyre PS 18.01.2007 84/07 Os Forvaltningsstyre PS 15.02.2007 134/07 Os Forvaltningsstyre PS 15.03.2007 165/07 Os Forvaltningsstyre PS 29.03.2007 166/07 Os Forvaltningsstyre PS 18.04.2007 200/07 Os Forvaltningsstyre PS 03.05.2007 201/07 Os Forvaltningsstyre PS 22.05.2007 Framlegg til vedtak: I medhald av 20-5 i plan- og bygningslova gjer forvaltningsstyret (det faste utvalet for plansaker) vedtak om å leggja framlegg til rullert arealplan, datert 10.05.07, med tilhøyrande føresegner ut til offentleg ettersyn. Eige teksthefte og temakart for Oselvvassdraget og eige risikokart skal leggjast ved planen ut til offentleg høyring. Planen skal leggjast ut på høyring samstundes med eiga konsekvensutgreiing. I høyringsperioden skal det skipast til eigne folkemøte på rådhuset og ute i krinsane. Os, 11.05.07 Øyvind Tøsdal Kommunaldirektør ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval: 56 57 50 20
Sak 201/07 Vedlegg: Eksempel frå Askøy kommune på KU dat. 01.02.07 Eige vedlegg: 1.0 Framlegg til rullert arealplan dat. 10.05.07 1.1 Framlegg til eige teksthefte dat. 10.05.07 Sendt ut tidlegare: 1.2 Temakart for Oselvvassdraget dat. sept.2002 1.3 Riskikokart dat. 24.04.07 1.4 Oversikt over alle innspel og vedtak dat. 16.04.07 Saksopplysningar: 1.0 GRUNNLAG FOR PLANEN. Igangsetjing av planarbeidet vart godkjent av Formannskapet i møte 22.05.2004, sak 125/04. Varsel om oppstart låg ute fram til 04.10.04. Fristen var så forlenga til 01.12.04. Dei fleste innspel er kome inn etter fristen, men er likevel tatt med i det vidare arbeidet.. Det er til saman kome inn 20 fråsegn frå offentlege instansar og over 28o private merknader og innspel. 2. 0 INNSPEL TIL PLANARBEIDET Viser til saksutgreiing og vedlegg til møte 16.11.06, sak 311/06. Viser til krinsvis gjennomgang av innspel datert 05.12.06, med alle innspel sortert temavis og krinsvis på gårds- og bruksnummer. På møte 30.11.06 starta Forvaltningsstyret på ein krinsvis gjennomgang etter ei førebels krinsvis temaliste. På møte 14.12.06 fortsette Forvaltningsstyret å gå gjennom innspel til nye bustadområde og forslag til nye båthamner. På møtet 18.01.07 fortsette gjennomgang av nye bustadområder, og fortsette med gjennomgang på nye hytteområder og nye naustområder. På møte 15.02.07 fortsette gjennomgang av innspel på nye naustområdet, nye industriområder og starta gjennomgang av andre innspel til sjøområda. På møte 15.03 forsette gjennomgang av innspel til sjøområda og offentleg føremål. I tillegg vart det oppsummert og behandla alle innspel som ikkje tidlegare er behandla. Møte 18.04.07 vart utsett til 03.05.07 der Forvaltningsstyret gjekk gjennom Risikokartet, Temakartet for Oselvvassdraget og utkast til plankart og starta gjennomgang av tekstheftet. På dette møte er det gjennomgang av retningslinjer og føresegner og kontroll av rettingar på kart og teksthefte. Innspel som kjem inn no vil bli behandla som merknad til planen når den vert lagt ut på høyring. 3.0 UTKAST TIL PLAN OG FØRESEGNER I framlegg til rullert plan er retningslinjer og føresegner samla i same kapittel for å gje betre oversikt over dei ulike tema og føremål. Føresegnene, som er juridisk bindande, er ramma inn og skrivne som nummererte kulepunkt. Retningslinjene er ikkje juridisk bindande, men er retningsgjevande og gjev utfyllande opplysningar til føresegnene. Framlegg til føresegner og retningslinjer byggjer i hovudsak på gjeldande retningslinjer og føresegner. Framlegget er forsøkt retta opp for å ta inn gjeldande politiske vedtak og Side 4 av 44
Sak 201/07 overordna føringane. I tillegg har me plukka litt frå andre kommunar. Forvaltningsstyret må vurdere om det vedlagte framlegget er i tråd med det politiske fleirtalet i kommunen. Når føresegner og retningslinjene er godkjent, er det tenkt å leggje føresegnene og litt av retningslinje inn på planen, saman med oppdatert oversikt over gjeldande reguleringsplanar, på same måte som for gjeldande arealplan. 4.0 TEMAKART I tillegg til plankartet, er det utarbeida temakart for Oselvvassdraget og eige Risikokart. Temakart for Oselvassdraget er ikkje endra i høve til gjeldande plan. Det er utarbeida eige Risikokart i samband med at Os kommune var med som pilotkommune i SIGVE-prosjektet (Samfunnsikkerhet i GIS Vestlandet). Kartet skal rettast i samsvar med føringer lagt i møte 03.05.07 før det vert lagt ut på høyring. 5. 0 TEKSTHEFTE Teksthefte er justert i samsvar med vedtak og føringer som er lagt gjennom prosessen. Det er lagt inn ein del bilder som illustrasjon til teksten. Tabeller og oversikt over areal er oppjuster i samsvar med framlegg til ny arealplan. Teksthefte er justert etter møtet 03.05.07. Framlegg til føresegner og retningslinjer ligg som kapittel 4 i teksthefte. 6.0 KONSEKVENSUTGREIING (KU) Det er krav om at alle kommuneplanar og kommunedelplanar skal ha eiga KU. Det var eit overgangsvindu til sommaren 2006. Fylkesmannen har påpeika at Os kommune no må laga eigen KU, som skal leggjast ut på høyring samstundes med arealplanen. Så snart denne er klar vert den lagt fram for Forvaltningsstyret til gjennomgang før utlegging til offentleg ettersyn. 7.0 KONKLUSJON Framlegg til ny arealplan med tilhøyrande føresegner kan leggjast ut til offentleg ettersyn samstundes med eigen KU. Eige teksthefte og temakart for Oselvvassdraget, eige risikokart og eige temakart for grønstruktur, skal leggjast ved planen ut til offentleg høyring. I høyringsperioden bør det skipast til eigne folkemøter på rådhusest og ute i krinsane. Os, 11.05.07 Asle J. Andås Side 5 av 44
Sak 202/07 MØTEBOK 64/117, HEIEN 33, NYBYGG GARASJE M/LOFT - KLAGE PÅ VEDTAK Saksbehandlar: Arve Rød Arkiv: MA 64/-117 Arkivsaksnr.: 05/2534 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 92/06 Os Forvaltningsstyre PS 23.03.2006 121/06 Os Forvaltningsstyre PS 29.03.2006 55/07 Os Forvaltningsstyre PS 08.02.2007 184/07 Os Forvaltningsstyre PS 26.04.2007 202/07 Os Forvaltningsstyre PS 22.05.2007 Framlegg til vedtak: Forvaltningsstyret i Os kan ikkje sjå at klagen frå Øyvind Lyssand, dat. 08.03.07 inneheld nye moment eller andre opplysningar som gjev grunnlag for å omgjera tidlegare vedtak i saka. Vedtaket frå møte 08.02.07 i sak 55/07 vert oppretthalde. Saka går til Fylkesmannen for endeleg avgjerd. Os, 02.04.07. Øyvind Tøsdal Kommunaldirektør ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval: 56 57 50 20
Sak 202/07 Behandling i Os Forvaltningsstyre i møte 26.04.2007 Behandling i utvalet: Grunna tidsnaud var det semje om å utsetja saka til neste møte. Saka vert utsett. Behandling i Os Forvaltningsstyre i møte 08.02.2007 Behandling i utvalet: Sølvi Bugge (FrP) fremja alternativt vedtak: I medhald av 93 i plan- og bygningslova godkjenner Forvaltningsstyret i Os melding om tiltak, dat. 15.12.05 for oppføring av garasje på gnr.64, bnr.117, Lyssand. Forvaltningsstyret godkjenner plasseringa av bygget slik det er oppført med næraste hjørne 4 meter frå grensa mot gnr.64, bnr.122. Forvaltningsstyret kan ikkje godkjenna at bygget vert nytta til hestehald. Grunnen er at bygget ligg tett opp til eit eksisterande bustadområde, og bruken vil kunna føra til vesentlege ulemper for dei næraste naboane i form av sjenerande lukt, fluger, mus, rotter og lignande Merknader frå naboar er tekne til følgje. Sølvi Bugge sitt framlegg vart vedteken med 5 (2FrP, 1Uavh, 1Ap, 1Krf) mot 4 (1FrP, 1Uavh, 1Ap, 1H). I medhald av 93 i plan- og bygningslova godkjenner Forvaltningsstyret i Os melding om tiltak, dat. 15.12.05 for oppføring av garasje på gnr.64, bnr.117, Lyssand. Forvaltningsstyret godkjenner plasseringa av bygget slik det er oppført med næraste hjørne 4 meter frå grensa mot gnr.64, bnr.122. Forvaltningsstyret kan ikkje godkjenna at bygget vert nytta til hestehald. Grunnen er at bygget ligg tett opp til eit eksisterande bustadområde, og bruken vil kunna føra til vesentlege ulemper for dei næraste naboane i form av sjenerande lukt, fluger, mus, rotter og lignande Merknader frå naboar er tekne til følgje. Behandling i Os Forvaltningsstyre i møte 29.03.2006 Behandling i utvalet: Gustav Bahus (Frp) fremjar følgjande alternativt framlegg: Søknad om garasje med plass for oppstalling av hestar vert godkjent på vilkår at tiltaket ikkje kjem i strid med plan- og bygningslova 70 og at bygget står 4 m frå grense mot nabo. Det må vera plass for bilar foran garasjen. Klagane er ikkje tekne til følge. Terje Sperrevik (Tvs) fremja følgjande alternativt framlegg: Søknad om garasje vert godkjent på vilkår at tiltaket ikkje kjem i strid med plan- og bygningslova 70. Det må vera plass for bilar foran garasjen. Side 7 av 44
Sak 202/07 Klagane er ikkje tekne til følge. Terje Sperrevik sitt framlegg vart godkjent med 5 mot 4 røyster (Uav, 2 Frp, H). Søknad om garasje vert godkjent på vilkår at tiltaket ikkje kjem i strid med plan- og bygningslova 70. Det må vera plass for bilar foran garasjen. Klagane er ikkje tekne til følge. Behandling i Os Forvaltningsstyre i møte 23.03.2006 Behandling i utvalet: Saka vart utsett. Saka vart utsett. Side 8 av 44
Sak 202/07 Vedlegg: 1. Melding, dat. 15.12.05 2. Situasjonskart i m = 1:1000 3. Oversiktskart i m = 1:5000 4. Teikningar 5. Protest frå Tone Gry oh Hogne Lyssand, dat. 27.12.05. 6. Protest frå Åsta Bjørnør, dat. 28.12.05. 7. Tilsvar frå Øyvind Lyssand, dat. 03.01.06. 8. Notat frå Landbrukssjefen, dat. 23.01.06. 9. 2 bileter frå byggeplassen 10. Merknad frå Åsta Bjørnør, Tone Gry og Hogne Lyssand, dat.18.04.06. 11. Vedtak av Fylkesmannen, dat. 26.10.06. 12. Fråsegn frå Martin Lyssand, motteken 06.11.06. 13. Kopi av saksprotokoll frå møte 08.02.07, sak 55/07 14. Klage på vedtak m/bileter, dat. 10.03.07 frå Øyvind Lyssand Saksopplysningar: Forvaltningsstyret er kjent med saka frå møte 29.03.06, sak 121/06 og 08.02.07. Det var også synfaring på staden 23.03.06 Søknaden gjeld oppføring garasje med loft for oppstalling av hestar. Bygningen har ei grunnflate på 64 m² og er plassert ca. 2m frå grense til nabo. Eigedomen ligg i område avsett til LNF- område i kommuneplanen. I protest datert 27.12.05 frå Hogne og Tone Gry Lyssand meiner at bustadtomta dei har kjøpt får forringa verdi ved at det kjem ein stall tett opp til. Det vil verta flogeplagar og møkalukt. Dei påpeika at det er stall dei er imot, og har ikkje innvendingar mot ein ordinær garasje. I protest datert 28.12.05 frå Åsta Bjørnør påpeikar ho at ein stall vil føre med seg lukt og insektproblem og meinar ei løysing med stall og bustad er dårleg kombinasjon. Vegen forbi stallen er veg til framtidige hus og det vil kunne verta mykje møkk i vegen. I tilsvar datert 03.01.06 gjer tiltakshavar Øyvind Lyssand greie for tiltaket. Han ynskjer oppstalling av 3 hestar med minst mogleg sjenanse for omgjevnadane. Han seier lukt og innsektsproblema er små ved hestar samanlikna med andre husdyr. Møkka vil han tøme direkte i ein tilhengar og kjøyre ho vekk etter kvart. Hesteskit og urin i vegen meinar han er eit lite problem, då dei skal bruke ca. 10m av eksisterande veg fram til gnr 64/5. Han seier at hestar aldri urinerar når dei rører på seg og meinar at eventuell skit i vegen kan han fjerna. Han viser elles til at det i nabolaget er både sauer, kyr, hestar og duer. I notat frå landbruk datert 23.01.06 vert det påpeika at det ikkje er heimel i jordlova til å handsama søknaden. Det kan vidare ikkje seiast å vera ei driftsbygning etter plan- og bygningslova. Saka vart lagt fram for Forvaltningsstyret med framlegg om å avslå søknaden. Behandling: Gustav Bahus (Frp) fremjar følgjande alternativt framlegg: Side 9 av 44
Sak 202/07 Søknad om garasje med plass for oppstalling av hestar vert godkjent på vilkår at tiltaket ikkje kjem i strid med plan- og bygningslova 70 og at bygget står 4 m frå grense mot nabo. Det må vera plass for bilar foran garasjen. Klagane er ikkje tekne til følge. Terje Sperrevik (Tvs) fremja følgjande alternativt framlegg: Søknad om garasje vert godkjent på vilkår at tiltaket ikkje kjem i strid med plan- og bygningslova 70. Det må vera plass for bilar foran garasjen. Klagane er ikkje tekne til følge. Terje Sperrevik sitt framlegg vart godkjent med 5 mot 4 røyster (Uav, 2 Frp, H). Søknad om garasje vert godkjent på vilkår at tiltaket ikkje kjem i strid med plan- og bygningslova 70. Det må vera plass for bilar foran garasjen. Klagane er ikkje tekne til følge. Ny behandling. Saka vart sendt Fylkesmannen som gjorde vedtak i saka 26.10.06. Forvaltningsstyret sitt vedtak vart oppheva, og saka vart sendt kommunen for ny behandling. (Sjå vedlegg 11) Fylkesmannen peikar på at kommunen har godkjent tiltaket på vilkår at det ikkje kjem i konflikt med pbl 70. Den nærare plasseringa av tiltaket er likevel ikkje fastsett og godkjent av kommunen. Dette er ikkje i tråd med regelen i 70. Fylkesmannen peikar også på at vedtaket til kommunen reiser tvil om kva som reelt sett er godkjent. Spørsmålet vert såleis om kommunen har meint å godkjenne ein garasje med mogelegheiter for hestehald eller ikkje. Administrasjonen har vore på ny synfaring på staden, og har konstatert at garasjen/stallen er oppført, og at den ligg 4 meter frå grensa mot gnr.64, bnr.122 med det næraste (austre) hjørna. Det nordlege hjørna ligg ca. 5 meter frå same grense. Avstanden til nabogrensa stettar såleis krava i pbl 70. Vi konstaterte samstundes at det er plass for bilar rundt garasjen. Spørsmålet vert då om hestehald i garasjen vil verta til vesentleg sjenanse for naboane. Eigedomen ligg i LNF-område, og omsøkte garasje/stall er plasser på grensa mellom eit etablert bustadområde og ein lanbrukseigedom. Eventuelle ulemper i denne samanheng er vanskeleg å forutsjå, då eit dårleg reinhald vil kunna påføra naboeigedomane vesentlege ulemper i form av lukt, fluger, rotter og mus, medan eit godt reinhald der møk og lignende vert kjørt vekk etter kvart, vil påføra naboane mindre vesentlege ulemper. Etter ei samla vurdering er vi kome til at vi kan tilrå godkjenning av søknaden om garasje/stall med hestehald som omsøkt. Os Forvaltningsstyre behandla i møte 08.02.2007 sak 55/07. Følgjande vedtak vart gjort med 5 (2 Frp, 1 Uavh., 1 Ap, 1 Krf) mot 4 røyster: Side 10 av 44
Sak 202/07 I medhald av 93 i plan- og bygningslova godkjenner Forvaltningsstyret i Os melding om tiltak, dat. 15.12.05 for oppføring av garasje på gnr.64, bnr.117, Lyssand. Forvaltningsstyret godkjenner plasseringa av bygget slik det er oppført med næraste hjørne 4 meter frå grensa mot gnr.64, bnr.122. Forvaltningsstyret kan ikkje godkjenna at bygget vert nytta til hestehald. Grunnen er at bygget ligg tett opp til eit eksisterande bustadområde, og bruken vil kunna føra til vesentlege ulemper for dei næraste naboane i form av sjenerande lukt, fluger, mus, rotter og lignande Merknader frå naboar er tekne til følgje. Vedtaket kan påklagast. Klage. Dette vedtaket er no påklaga i brev av 10.03.07. Han meiner at nærområdet til omsøkte bygning framstår vel så mykje som eit landbruksområde som bustadområde. Han peikar også på at ein av klagarane Hogne og Tone Lyssand også driv med sauehald. Vidare meiner han at han har gjort rede for korleis han kan handtera hestemøkk på ein forsvarleg måte, (Sjå vedlegg 14). Vi kan ikkje sjå at klagen inneheld nye moment eller andre opplysningar som gjev grunnlag for å omgjera tidlegare vedtak i saka, og rår Forvaltningsstyret til å oppretthalda vedtaket frå møte 08.02.07 i sak 55/07. Alternativt vedtak Dersom Forvaltningsstyret finn å kunna ta klage tilfølgje, legg vi fram følgjande alternative framlegg tilvedtak: På bakgrunn av nye opplysningar i saka omgjer Forvaltningsstyret i Os sitt vedtak frå møte 08.02.07 i sak 55/07. Følgjande nytt vedtak vert gjort: I medhald av 93 i plan- og bygningslova, godkjenner Forvaltningsstyret i Os søknad, dat. 15.12.05 om oppføring av garasje/stall med høve til hestehald på gnr.64, bnr.117, Lyssand. Forvaltningsstyret godkjenner plasseringa av bygget slik det er oppført med næraste hjørne 4 meter frå grensa mot gnr.64, bnr.122. Forvaltningsstyret godkjenner også at bygget kan nyttast til hestehald slik som omsøkt. Styret kan ikkje sjå at tiltaket vil påføra naboar så vesentlege ulemper at det gjev grunnlag for å avslå søknaden. Det vert elles vist til at det vert drive sauehald på ein av naboeigedomane, 64/122, som har protestert på søknaden. Merknader frå naboar er ikkje teken tilfølgje. Os, 02.04.07. Arve Rød Avd.ing Side 11 av 44
Sak 203/07 MØTEBOK 25/13 FORSTRØNO, BYGGESAK- HYTTE, DISPENSASJON FRÅ KOMMUNEPLANE FOR WENCHE FORSTRØNEN - KLAGE PÅ VEDTAK Saksbehandlar: Geir Heldal Arkiv: MA 25/--13 Arkivsaksnr.: 06/258 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 254/06 Os Forvaltningsstyre PS 28.09.2006 338/06 Os Forvaltningsstyre PS 07.12.2006 14/07 Os Forvaltningsstyre PS 01.02.2007 186/07 Os Forvaltningsstyre PS 26.04.2007 203/07 Os Forvaltningsstyre PS 22.05.2007 Framlegg til vedtak: Forvaltningsstyret i Os kommune opprettheld sitt vedtak frå møte 01.02.07 i sak 14/07. Forvaltningsstyret i Os kommune kan ikkje sjå at klage frå Fylkesmannen i Hordaland, miljøvernavdelinga, datert 07.03.07, inneheld moment forvaltningsstyret ikkje hadde kjennskap til, eller vurderte, under sin handsaming av saka på møte 01.02.07. Klage frå Fylkesmannen i Hordaland, miljøvernavdelinga, datert 07.03.07 vert såleis ikkje teken til følgje. Saka går til Fylkesmannen i Hordaland for endeleg avgjerd. Os 04.04.07 Øyvind Tøsdal Kommunaldirektør ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval: 56 57 50 20
Sak 203/07 Behandling i Os Forvaltningsstyre i møte 26.04.2007 Behandling i utvalet: Grunna tidsnaud var det semje om å utsetja saka til neste møte. Saka vert utsett. Behandling i Os Forvaltningsstyre i møte 01.02.2007 Behandling i utvalet: Eirik Neverdal (Uavh.) fremja alternativt framlegg til vedtak og ber om at dei særlege grunnane på s.365 (Begge første avsnitta utan første setningen, tom pkt 2) vert tekne med: Kommuneplankartet viser at byggeområde for fritidsbustader femner om gjeldande regulerte hytteområde på Forstrøno nord og i tillegg også viser byggjeområde for eigedomen gnr. 25. bnr. 63 som er ein einskildtomt utafor regulert område. Grensa for byggjeområdet er lagt i grensa mot hovudbruket, ca. 15 meter nord for søkjaren si tomt. Ei like naturleg avgrensing ville vere å trekkje byggjeområdet så langt sør på søkjaren sin eigedom, slik at denne også kunne byggjast på etter same vilkår som dei som ligg innanfor byggjeområdet. Jamfør vedlegg med framlegg til naturleg utviding av byggjeområdet. Dette meiner vi er ein særleg grunn til dispensasjon. Ei utbygging på den omsøkte plasseringa vil ikkje endra eller redusera kvalitetane i eksisterande strandsone i Forstrønesundet. Arealdelen viser for byggjeområdet Forstrøno Nord ei friarealsone langs strandlina. Denne kan vidareførast i minst like stor bredde innafor søkjaren sin eigedom. I tillegg vil fritidsbustaden ligge på ei avflating i terrenget slik at eksponeringa mot strandsona blir rimeleg liten eller uvesentleg. Sølvi Bugge (FrP) kom med eit endringsframlegg til alternativt vedtak: Ordet vil skal takast bort i nest siste strekpunkt. Alternativt vedtak: Forvaltningsstyret i Os opphevar sitt vedtak i sak 254/06 frå møte 28.09.06 og gjer følgjande nytt vedtak: I medhald av 7 i plan- og bygningslova dispenserar Forvaltningsstyret i Os kommune frå 17-2 i plan- og bygningslova, 20-6 i arealdelen av kommuneplanen for Os og frå reguleringsplanen for Forstrøno, og godkjenner at det vert bygd hytte på gnr. 25, bnr. 13, Forstrøno, på følgjande vilkår: - søknad om løyve til tiltak, nybygg hytte må sendast inn for handsaming. - søknad om utsleppsløyve må sendast inn for handsaming. Følgjande særlege høve ligg til grunn for godkjenninga: - Søknaden er ein fornying av tidlegare godkjent søknad. - Forvaltningsstyret kan ikkje sjå at ein dispensasjon i denne saka råkar nasjonale eller regionale verdiar. - Omsøkte hytte ligg i eit område som framstår som hytteområde. Vedtaket kan påklagast. Endringsframalegget med ovannemnde justeringar vart samrøystes vedteke. Side 13 av 44
Sak 203/07 Tillegget til Neverdal vart samrøystes vedteke. Forvaltningsstyret i Os opphevar sitt vedtak i sak 254/06 frå møte 28.09.06 og gjer følgjande nytt vedtak: I medhald av 7 i plan- og bygningslova dispenserar Forvaltningsstyret i Os kommune frå 17-2 i plan- og bygningslova, 20-6 i arealdelen av kommuneplanen for Os og frå reguleringsplanen for Forstrøno, og godkjenner at det vert bygd hytte på gnr. 25, bnr. 13, Forstrøno, på følgjande vilkår: søknad om løyve til tiltak, nybygg hytte må sendast inn for handsaming. søknad om utsleppsløyve må sendast inn for handsaming. Følgjande særlege høve ligg til grunn for godkjenninga: Søknaden er ein fornying av tidlegare godkjent søknad. Forvaltningsstyret kan ikkje sjå at ein dispensasjon i denne saka råkar nasjonale eller regionale verdiar. Omsøkte hytte ligg i eit område som framstår som hytteområde. Kommuneplankartet viser at byggeområde for fritidsbustader femner om gjeldande regulerte hytteområde på Forstrøno nord og i tillegg også viser byggjeområde for eigedomen gnr. 25. bnr. 63 som er ein einskildtomt utanfor regulert område. Grensa for byggjeområdet er lagt i grensa mot hovudbruket, ca. 15 meter nord for søkjaren si tomt. Ei like naturleg avgrensing ville vera å trekkja byggjeområdet så langt sør på søkjaren sin eigedom, slik at denne også kunne byggjast på etter same vilkår som dei som ligg innanfor byggjeområdet. Jamfør vedlegg med framlegg til naturleg utviding av byggjeområdet. Ei utbygging på den omsøkte plasseringa vil ikkje endra eller redusera kvalitetane i eksisterande strandsone i Forstrønesundet. Arealdelen viser for byggjeområdet Forstrøno Nord ei friarealsone langs strandlina. Denne kan vidareførast i minst like stor breidde innanfor søkjaren sin eigedom. I tillegg vil fritidsbustaden liggja på ei avflating i terrenget slik at eksponeringa mot strandsona blir rimeleg liten eller uvesentleg. Vedtaket kan påklagast. Behandling i Os Forvaltningsstyre i møte 07.12.2006 Behandling i utvalet: Terje Sperrevik (FrP) ba om synfaring på saka. Framlegget frå Sperrevik vart samrøystes vedteke. Saka vart utsett for synfaring. Behandling i Os Forvaltningsstyre i møte 28.09.2006 Behandling i utvalet: Laila Reiertsen (Frp) fremja alternativt framlegg til vedtak: Side 14 av 44
Sak 203/07 I medhald av 7 i plan- og bygningslova dispenserar Forvaltningsstyret i Os kommune frå 17-2 i plan- og bygningslova, 20-6 i arealdelen av kommuneplanen for Os og frå reguleringsplanen for Forstrøno, og godkjenner at det vert bygd hytte på gnr. 25, bnr. 13, Forstrøno, på følgjande vilkår: - søknad om løyve til tiltak, nybygg hytte må sendast inn for handsaming. - søknad om utsleppsløyve må sendast inn for handsaming. Følgjande særlege høve ligg til grunn for godkjenninga: - Søknaden er ein fornying av tidlegare godkjent søknad. - Forvaltningsstyret kan ikkje sjå at ein dispensasjon i denne saka vil råka nasjonale eller regionale verdiar. - Omsøkte hytte ligg i eit område som framstår som hytteområde. Administrasjonen sitt framlegg vart vedtatt med 5 mot 4 røyster (3 Frp, H) Forvaltningsstyret i Os kommune kan ikkje sjå at det i denne saka ligg føre særlege grunnar til å dispensera ifrå arealdelen av kommuneplanen for Os og godkjenna fornying av byggjeløyve for hytte på gnr. 25, bnr. 13, Forstrøno, for Wenche Forstrønen. Vedtaket er fatta i medhald av plan- og bygningslova 7, 20-6 i arealdelen av kommuneplanen for Os kommune og reguleringsplan Forstrøno, godkjent av Os kommunestyre 19.10.04. Vedtaket kan påklagast. Side 15 av 44
Sak 203/07 Vedlegg: 1. Saksframlegg med vedlegg til møte 01.02.07 2. Melding om vedtak datert 13.02.07 3. Klage frå Fylkesmannen i Hordaland, miljøvernavd, datert 07.03.07 Saksopplysningar: Når det gjeld saksopplysningar fram til møte 01.02.07 vert det vist til vedlegg 1. Forvaltningsstyret i Os kommune handsama saka på møte 01.02.07 og gjorde der slikt samrøystes vedtak: Forvaltningsstyret i Os opphevar sitt vedtak i sak 254/06 frå møte 28.09.06 og gjer følgjande nytt vedtak: I medhald av 7 i plan- og bygningslova dispenserar Forvaltningsstyret i Os kommune frå 17-2 i plan- og bygningslova, 20-6 i arealdelen av kommuneplanen for Os og frå reguleringsplanen for Forstrøno, og godkjenner at det vert bygd hytte på gnr. 25, bnr. 13, Forstrøno, på følgjande vilkår: søknad om løyve til tiltak, nybygg hytte må sendast inn for handsaming. søknad om utsleppsløyve må sendast inn for handsaming. Følgjande særlege høve ligg til grunn for godkjenninga: Søknaden er ein fornying av tidlegare godkjent søknad. Forvaltningsstyret kan ikkje sjå at ein dispensasjon i denne saka råkar nasjonale eller regionale verdiar. Omsøkte hytte ligg i eit område som framstår som hytteområde. Kommuneplankartet viser at byggeområde for fritidsbustader femner om gjeldande regulerte hytteområde på Forstrøno nord og i tillegg også viser byggjeområde for eigedomen gnr. 25. bnr. 63 som er ein einskildtomt utanfor regulert område. Grensa for byggjeområdet er lagt i grensa mot hovudbruket, ca. 15 meter nord for søkjaren si tomt. Ei like naturleg avgrensing ville vera å trekkja byggjeområdet så langt sør på søkjaren sin eigedom, slik at denne også kunne byggjast på etter same vilkår som dei som ligg innanfor byggjeområdet. Jamfør vedlegg med framlegg til naturleg utviding av byggjeområdet. Ei utbygging på den omsøkte plasseringa vil ikkje endra eller redusera kvalitetane i eksisterande strandsone i Forstrønesundet. Arealdelen viser for byggjeområdet Forstrøno Nord ei friarealsone langs strandlina. Denne kan vidareførast i minst like stor breidde innanfor søkjaren sin eigedom. I tillegg vil fritidsbustaden liggja på ei avflating i terrenget slik at eksponeringa mot strandsona blir rimeleg liten eller uvesentleg. Vedtaket kan påklagast. Klage: Eining for arealbruk har motteke klage på dette vedtaket frå Fylkesmannen i Hordaland, miljøvernavdelinga. Klage datert 07.03.07 er sett fram utifrå følgjande moment: - Vedtaket i sak 14/07 frå Os Forvaltningsstyre er ikkje i samsvar med den gjeldande kommuneplanen. I den gjeldande kommuneplanen er området avsett til LNF område, Side 16 av 44
Sak 203/07 der frådeling og bygging ikkje er tillate, med unnatak av tiltak i samband med stadbunden næring. - Vedtaket er i strid med byggje- og deleforbodet i 100-metersbeltet langs sjøen, slik det går fram av PBL 17-2. Vi syner i denne samanheng til brevet til kystkommunane, fylkeskommunar og fylkesmenn frå Miljøvernministeren av 08.03.02, om Skjerping av planpraksis og dispensasjonspraksis i strandområdene. I dette brevet understrekar statsråden kommunane sitt ansvar for å forvalta områda i tråd med nasjonale interesser. Miljøvernminister Knut Arild Hareide, understreka sitt syn i ei pressemelding den 09.07.04. Der han ville: Utfordre kommunar, fylkeskommuner og fylkesmenn til en mer aktiv oppfølging enn i dag av de nasjonale målene for strandsonen når de behandler dispensasjoner og plansaker. Dette vart forsterka og presisert i St. meld. Nr. 21 (2004-2005) Regjeringens miljøvernpolitikk og rikets miljøtilstand som vart lagt fram i statsråd den 18.03.05. Her går det m.a. fram at: Regjeringen ønsker en offensiv og framtidsrettet strandsoneforvaltning. Det er derfor nødvendig med et vedvarende fokus på strandsonen og på nytt å utfordre kommunene til en streng praksis ved behandlingen av plansaker og dispensasjoner. Også den sitjande Miljøvernminister Helen Bjørnøy, har signalisert at det må bli ein enda strengare praksis når det gjeld dispensasjonar i 100 metersbeltet. - Vedtaket er i strid med den fylkesregionale arealpolitikken som er fastsett i Fylkesdelsplan for kystsona 2001-2004. Fylkesdelsplanen har som mål at kommunane skal handheva ein streng plan- og dispensasjonspraksis i kystområda sine. Desse måla er vidareført i den nyleg vedtekne Fylkesplanen for Hordaland 2005-2008. - Fylkesmannen meiner at det er uheldig å gje løyve til oppføring av ein fritidsbustad på den omsøkte staden utan at dette skjer i medhald av gjeldande plan. Vi er og redd for at eit slikt vedtak kan føre til presedens i andre saker rundt om i kommunen. - Fylkesmannen kan ikkje sjå at det ligg føre særlege grunnar i saka, som ligg innafor plan- og bygningslova sine rammar, og som skulle tilsei at det bør dispenserast frå gjeldande kommuneplan og frå 17-2 i plan- og bygningslova for det omsøkte tiltaket. Etter ei samla vurdering av Fylkesmannen sin klage datert 07.03.07, kan eining for arealbruk ikkje sjå at denne gjer grunnlag for å endra vedtaket gjort i møte 01.02.07 i sak 14/07. Vi rår derfor Forvaltningsstyret i Os til å oppretthalda vedtak frå møte 01.02.07 og senda saka til Fylkesmannen for endeleg avgjerd. Geir Heldal Fung. arealsjef Side 17 av 44
Sak 204/07 MØTEBOK 86/4, BOGEVIK, DISPENSASJON FRÅ AREALDELEN AV KOMMUNEPLANEN FOR OS, ENDRING FRÅ NAUST TIL HYTTENAUST - KLAGE PÅ VEDTAK Saksbehandlar: Geir Heldal Arkiv: MA 86/---4 Arkivsaksnr.: 05/1359 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 52/07 Os Forvaltningsstyre PS 08.02.2007 187/07 Os Forvaltningsstyre PS 26.04.2007 204/07 Os Forvaltningsstyre PS 22.05.2007 Framlegg til vedtak: Forvaltningsstyret i Os kommune opprettheld sitt vedtak frå møte 08.02.07 i sak 52/07. Forvaltningsstyret i Os kommune kan ikkje sjå at klage frå Fylkesmannen i Hordaland, miljøvernavdelinga, datert 13.03.07, inneheld moment forvaltningsstyret i Os kommune ikkje hadde kjennskap til, eller vurderte, under sin handsaming av saka på møte 08.02.07. Klage frå Fylkesmannen i Hordaland, miljøævernavdelinga, datert 13.03.07, vert såleis ikkje teken til følgje. Saka går til Fylkesmannen i Hordaland for endeleg avgjerd. Os, 02.04.07 Øyvind Tøsdal Kommunaldirektør ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval: 56 57 50 20
Sak 204/07 Behandling i Os Forvaltningsstyre i møte 26.04.2007 Behandling i utvalet: Grunna tidsnaud var det semje om å utsetja saka til neste møte. Saka vert utsett. Behandling i Os Forvaltningsstyre i møte 08.02.2007 Behandling i utvalet: Gustav Bahus (FrP) fremja alternativ innstilling: I medhald av 7 og 93 i plan- og bygningslova dispenserer Forvaltningsstyret i Os kommune frå 17-2 i plan- og bygningslova og arealdelen av kommuneplanen for Os og godkjenner søknad datert 31.05.06, om dispensasjon frå arealdelen av kommuneplanen for Os for endring frå naust til hyttenaust på gnr. 86, bnr. 4, Bogevik, for Arne Bogevik. Følgjande særlege høve ligg til grunn for godkjenninga: - Omsøkte område framstår allereie som utbygd - regionale eller lokale friluftsinteresser vert ikkje råka. Vedtaket kan påklagast. Bahus sitt framlegg vart vedteke med 6 (1Uavh, 1Tvs, 1H, 3FrP) mot 3 (1Krf, 2Ap) røyster. I medhald av 7 og 93 i plan- og bygningslova dispenserer Forvaltningsstyret i Os kommune frå 17-2 i plan- og bygningslova og arealdelen av kommuneplanen for Os og godkjenner søknad datert 31.05.06, om dispensasjon frå arealdelen av kommuneplanen for Os for endring frå naust til hyttenaust på gnr. 86, bnr. 4, Bogevik, for Arne Bogevik. Følgjande særlege høve ligg til grunn for godkjenninga: - Omsøkte område framstår allereie som utbygd - regionale eller lokale friluftsinteresser vert ikkje råka. Vedtaket kan påklagast. Side 19 av 44
Sak 204/07 Vedlegg: 1. Saksframlegg med vedlegg til møte 08.02.07 2. Melding om vedtak datert 19.02.07 3. Klage frå Fylkesmannen i Hordaland, miljøvernavdelinga, datert 13.03.07 Saksopplysningar: Søknaden om påbygg eksisterande naust vart handsama i Forvaltningsstyret på møte 08.02.07. Forvaltningsstyret gjorde der følgjande vedtak med 6 mot 3 ( 2Ap, Krf) røyster: I medhald av 7 og 93 i plan- og bygningslova dispenserer Forvaltningsstyret i Os kommune frå 17-2 i plan- og bygningslova og arealdelen av kommuneplanen for Os og godkjenner søknad datert 31.05.06, om dispensasjon frå arealdelen av kommuneplanen for Os for endring frå naust til hyttenaust på gnr. 86, bnr. 4, Bogevik, for Arne Bogevik. Følgjande særlege høve ligg til grunn for godkjenninga: - Omsøkte område framstår allereie som utbygd - Regionale eller lokale friluftsinteresser vert ikkje råka. Vedtaket kan påklagast. Klage: Eining for arealbruk har motteke klage på dette vedtaket frå Fylkesmannen i Hordaland, miljøvernavdelinga. Klagen er sett fram utifrå følgjande moment: - Vedtaket i sak 52/07 frå Os Forvaltningsstyre er ikkje i samsvar med den gjeldande kommuneplanen. I den gjeldande kommuneplanen er området avsett til LNF område, der frådeling og bygging ikkje er tillete, med unnatak av tiltak i samband med stadbunden næring. - Vedtaket er i strid med byggje- og deleforbodet i 100-metersbeltet langs sjøen, slik det går fram av PBL 17-2. Vi syner i denne samanheng til brevet til kystkommunane, fylkeskommunar og fylkesmenn frå Miljøvernministeren av 08.03.02, om Skjerping av planpraksis og dispensasjonspraksis i strandområdene. I dette brevet understrekar statsråden kommunane sitt ansvar for å forvalta områda i tråd med nasjonale interesser. Miljøvernminister Knut Arild Hareide, understreka sitt syn i ei pressemelding den 09.07.04. Der han ville: Utfordre kommunar, fylkeskommuner og fylkesmenn til en mer aktiv oppfølging enn i dag av de nasjonale målene for strandsonen når de behandler dispensasjoner og plansaker. Dette vart forsterka og presisert i St. meld. Nr. 21 (2004-2005) Regjeringens miljøvernpolitikk og rikets miljøtilstand som vart lagt fram i statsråd den 18.03.05. Her går det m.a. fram at: Regjeringen ønsker en offensiv og framtidsrettet strandsoneforvaltning. Det er derfor nødvendig med et vedvarende fokus på strandsonen og på nytt å utfordre kommunene til en streng praksis ved behandlingen av plansaker og dispensasjoner. Også den sitjande Miljøvernminister Helen Bjørnøy, har signalisert at det må bli ein enda strengare praksis når det gjeld dispensasjonar i 100 metersbeltet. - Vedtaket er i strid med den fylkesregionale arealpolitikken som er fastsett i Fylkesdelsplan for kystsona 2001-2004. Fylkesdelsplanen har som mål at kommunane skal handheva ein streng plan- og dispensasjonspraksis i kystområda Side 20 av 44
Sak 204/07 sine. Desse måla er vidareført i den nyleg vedtekne Fylkesplanen for Hordaland 2005-2008. - Fylkesmannen meinar at bruksendring frå naust til fritidsbustad vil ha ei sterkt privatiserende effekt. Vi er og redd for at eit slikt vedtak kan føra til presedens i tilsvarende saker om bruksendring av eksisterende naust til fritidsbustader rudt om i Os. - Fylkesmannen kan ikkje sjå at det ligg føre særlege grunnar i saka, som ligg innafor plan- og bygningslova sine rammar, og som skulle tilsei at det bør dispenserast frå den gjeldande kommuneplan for bruksendring av naust til fritidsbustad på det omsøkte arealet. Etter ei samla vurdering av Fylkesmannen sin klage datert 13.03.07, kan eining for arealbruk ikkje sjå at denne gjer grunnlag for å endra vedtaket gjort i møte 08.02.07 i sak 54/07. Vi rår derfor Forvaltningsstyret i Os til å oppretthalda vedtak frå møte 08.02.07 og senda saka til Fylkesmannen for endeleg avgjerd. Geir Heldal Fung. arealsjef Side 21 av 44
Sak 205/07 MØTEBOK 43/3 - HAUGLANDSSJØEN - NYBYGG NAUST - NILS ÅGE FØRSUND M/FL. Saksbehandlar: Geir Heldal Arkiv: MA 43/---3 Arkivsaksnr.: 06/834 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 259/06 Os Forvaltningsstyre PS 28.09.2006 271/06 Os Forvaltningsstyre PS 02.11.2006 188/07 Os Forvaltningsstyre PS 26.04.2007 205/07 Os Forvaltningsstyre PS 22.05.2007 Framlegg til vedtak: I medhald av 7 og 93 i plan- og bygningslova godkjenner Forvaltningsstyret i Os kommune søknad om løyve til tiltak, rammeløyve, for nybygg dobbeltnaust, på gnr. 43, bnr. 3, Hauglandssjøen, i samsvar med søknad datert 12.04.06 og teikninga stempla eining for arealbruk 03.04.07. Forvaltningsstyret i Os kommune dispenserar samtidig frå krav om utarbeiding av reguleringsplan i samsvar med fråsegnene til arealdelen av kommuneplanen for Os. Følgjande særlege høve ligg til grunn for dispensasjonen: - Det omsøkte naustet ligg innafor område avsett til naust i arealdelen av kommuneplanen for Os - Parsellen der naustet er planlagt bygget ligg mellom to parsellar med eksisterande naust - Ein reguleringsplan for omsøkte parsell vil ikkje kunna gje fleire opplysningar enn det mottekne søknad om løyve til tiltak gjev. Os, 03.04.07 Øyvind Tøsdal Kommunaldirektør ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval: 56 57 50 20
Sak 205/07 Behandling i Os Forvaltningsstyre i møte 02.11.2006 Behandling i utvalet: Gustav Bahus (FrP) kom med følgjande framlegg: Søknaden vert godkjendt med følgjande punkt: Tiltakshavar må redusera mønehøgda med 1m og vurdera talet på lysopningar. Forvaltningsstyret ber om at det blir sendt inn nye teikningar til kommunen. Eirik Neverdal (Uavh), framlegg: Saka vert sendt attende til tiltakshavar med følgjande kommentarar: Tiltakshavar må redusera mønehøgda med 1m og vurdera talet på lysopningar. Forvaltningsstyret ber om at det blir sendt inn nye teikningar til kommunen. Administrasjonen sitt framlegg fekk ingen røyster. Neverdal sitt framlegg vart samrøystes vedteke. Frp sitt framlegg vart ikkje røysta over. Saka vert sendt attende til tiltakshavar med følgjande merknader: Tiltakshavar må redusera mønehøgda med 1m og vurdera talet på lysopningar. Forvaltningsstyret ber om at det blir sendt inn nye teikningar til kommunen. Behandling i Os Forvaltningsstyre i møte 28.09.2006 Behandling i utvalet: Forvaltningsstyret vil be tiltakshavaren vurdera alternativ utforming av naustet meir i samsvar med tradisjonell byggjestil og eksisterande naust i området. Forvaltningsstyret gjorde følgjande samrøystes vedtak: Saka utsett for synfaring. Saka utsett for synfaring. Side 23 av 44
Sak 205/07 Vedlegg: 1. saksframlegg med vedlegg til møte 02.11.06 2. Melding om vedtak datert 20.11.06 3. Reviderte teikningar (nedfotografert) Saksopplysningar: Søknaden gjeld oppføring av dobbeltnaust på gnr. 43, bnr. 3, Hauglandssjøen. Dobbeltnaustet er tenkt planlagt i 2 etasjar + loft. Der er ikkje tilgong til loftsetasjen. 1. etasje har eit samla bruksareal på 107 m2 og 2. etasje har eit samla bruksareal på 110 m2. 1. etasje skal nyttast til naust medan det ikkje er gjort greie for bruken av 2. etasje. Der er ikkje kome inn merknader frå naboar. Eining for arealbruk sin vurdering: Forvaltningsstyret i Os handsama den opprinneleg søknaden på møte 02.11.06 og gjorde der slikt samrøystes vedtak: Saka vert sendt attende til tiltakshavar med følgjande merknader: Tiltakshavar må redusera mønehøgda med 1m og vurdera talet på lysopningar. Forvaltningsstyret ber om at det blir sendt inn nye teikningar til kommunen. Eining for arealbruk har motteke reviderte teikningar av naustet, der krava i Forvaltningsstyret sitt vedtak i møte 02.11.07 er etterkome. I plan- og bygningslova 74.2 står det: Kommunen skal se til at ethvert arbeid som omfattes av loven, blir planlagt og utført slik at det etter kommunens skjønn tilfredsstiller rimelige skjønnhetshensyn både i seg selv og i forhold til omgivelsene. Tiltak etter denne lov skal ha en god estetisk utforming i samsvar med tiltakets funksjon og med respekt for naturgitte og bygde omgivelser. Skjemmende farger er ikke tillatt og kan kreves endret. Tiltaket må vurderast både isolert sett og i høve til omgjevnadene. I føresegnene til arealdelen av kommuneplanen for Os står det i 1.2.7: Naust er bygningar i strandsona som vert nytta til oppbevaring av reiskapar, utstyr, båtar og anna. Det omsøkte naustet er på to etasjar + loft og hadde store vindusfelt i alle fasadar. Etter eining for arealbruk sitt syn har det nye naustet ei betre arkitektonisk utforming enn det opprinnelege naustet. Utifrå dette finn eining for arealbruk at det omsøkte naustet stettar krava i plan- og bygningslova 74.2 isolert sett. Når det gjeld det omsøkte naustet i høve omgjevnadene har Sivilombudsmannen tidlegare lagt til grunn at det må liggja føre kvalifisert stygghet før det skal vera heimel for å nekte eit bygg etter 74.2 i plan- og bygningslova.i dom frå Eidsivating lagmannsrett av 20. april 1995 står det: Side 24 av 44
Sak 205/07 Videre legger lagmannsretten til grunn, som sivilombudsmannen, at avslag etter bestemmelsen bare kan gis dersom det er udiskutabelt eller åpenbart at kravet til rimelige skjønnhetshensyn ikkje er tilfredsstilt. Sjølv om ordlyden i plan- og bygningslova 74.2 er noko endra sidan dommen frå 1995, må ein likevel legga til grunn at det skal ein del til før det er heimel for å nekta etter plan- og bygningslova 74.2. Eksisterande naust i område består stort sett av tradisjonelle naust i 1 etasje og 1 etasje med garnloft. Fasadane er stort sett utan, eller med små vindauge i fasade mot sjø. Det omsøkte naustet er stort med eit samla bruksareal på om lag 227 m2 over 2 etasjer + loft. Naustet har etter omarbeiding ein maks mønehøgd på 6,5 meter. Naustet har framleis vindauge i alle fasadar, men er etter omarbeiding meir i tråd med andre naust i området. Utifrå dette meinar eining for arealbruk at omsøkte naust, etter omarbeiding, stettar krava i plan- og bygningslova 74.2 og i høve omgjevnadene. Utifrå dette finn eining for arealbruk at omsøkte naust kan godkjennast i samsvar med teikningar stempla eining for arealbruk 03.04.07. Alternativ framlegg til vedtak: Forvaltningsstyret i Os kommune kan ikkje godkjenna søknad om løyve til tiltak, rammeløyve, nybygg dobbeltnaust på gnr. 43, bnr. 3, Hauglandssjøen, for Nils Åge Førsund og Ellaug Bjerland og Hildegunn H og Nils Askvik, motteke 12.04.06. Etter Forvaltningsstyret sitt syn stettar ikkje omsøkte naust krava i plan- og bygningslova 74.2 om utsjånad i høve seg sjølv og omgjevnadene. Tiltak har etter Forvaltningsstyret sitt syn ikkje ei god estetisk utforming i samsvar med tiltaket sin funksjon. I tillegg meiner Forvaltningsstyret i Os at omsøkte naust er i strid med føresegnene til arealdelen av kommuneplanen for Os, 1.2.7. Geir Heldal Fung. arealsjef Side 25 av 44
Sak 206/07 MØTEBOK 23/20, BALANDNESET, TILBYGG HYTTE - ARNE OG VIBECKE VIETH SANDSTAA Saksbehandlar: Geir Heldal Arkiv: MA 23/--20 Arkivsaksnr.: 06/2214 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 114/07 Os Forvaltningsstyre PS 22.02.2007 129/07 Os Forvaltningsstyre PS 08.03.2007 189/07 Os Forvaltningsstyre PS 26.04.2007 206/07 Os Forvaltningsstyre PS 22.05.2007 / Os Forvaltningsstyre PS Framlegg til vedtak: I medhald av 7 og 86a i plan- og bygningslova, dispenserar Forvaltningsstyret i Os frå arealdelen av kommuneplanen for Os og 17.2 i plan- og bygningslova om forbod mot bygging innafor 100-meters beltet langs sjøen og godkjenner løyve til tiltak, nybygg, tilbygg fritidsbustad på gnr. 23, bnr. 20, Balandsneset 66, motteke 22.11.06, for Arne og Vibecke Sandstaa. Følgjande særlege høve ligg til grunn for godkjenninga: - Fritidsbustaden ligg i eit område som i dag er bebygget med 7 hytter - Tilbygget ligger i bakkant og øvre del av tomta og vil ikkje privatisera strandsona - Tilbygget på omsøkt 30 m2 vil gi eit auka buareal på 25 m2 - Regionale, lokale eller nasjonale friluftsinteresser vert ikkje råka Vedtaket kan påklagast. Os, 05.02.07 Øyvind Tøsdal Kommunaldirektør ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval: 56 57 50 20
Sak 206/07 Behandling i Os Forvaltningsstyre i møte 26.04.2007 Behandling i utvalet: Grunna tidsnaud var det semje om å utsetja saka til neste møte. Saka vert utsett. Behandling i Os Forvaltningsstyre i møte 08.03.2007 Behandling i utvalet: Eirik Neverdal (Uavh) kom med utsetjingsframlegg og vil ha profesjonelle teikningar før vedtak vert gjort. Neverdal sitt framlegg vart samrøystes vedeke. Saka vert utsett. Behandling i Os Forvaltningsstyre i møte 22.02.2007 Behandling i utvalet: Eirik Neverdal (Uavh) ba om synfaring. Synfaring vart samrøystes vedteke. Saka vart utsett for synfaring. Side 27 av 44
Sak 206/07 Vedlegg: 1. Melding om tiltak datert 17.11.06 2. teikningar (ikkje i målestokk) 3. Kart i M 1:1000, 1:5000 og flyfoto i M 1:1000 4. Oversending frå Os kommune datert 01.12.06 5. Uttale frå Fylkesmannen i Hordaland, miljøvernavd. datert 02.01.07 Tiltak: Eining for arealbruk har motteke melding om tiltak, tilbygg eksisterande fritidshus, på gnr. 23, bnr. 20, Balandsneset 66, for Arne og Vibecke Sandstaa. Tilbygget har ein storleik på ca 30 m2. Arealstatus: Gnr. 23, bnr. 20 ligg innafor LNF område i gjeldande arealdel av kommuneplanen for Os. Søknaden må derfor handsamast som ein dispensasjonssøknad både i høve arealdelen av kommuneplanen for Os og 17-2 i plan- og bygningslova om forbod mot bygging og deling innafor 100-metersbeltet langs sjøen. Uttale: Sidan delingssøknaden må handsamast som ein dispensasjon både i høve arealdelen til kommuneplanen for Os og 17-2 i plan- og bygningslova har den vore sendt til uttale på vanleg måte. Fylkesmannen i Hordaland, miljøvernavdelinga, kjem berre med ei generell uttale i saka men gjer merksam på at dette ikkje inneber at deira klagerett vert sett til side. Eining for arealbruk sin vurdering: I medhald av 7 i Plan- og bygningslova kan kommunen gje dispensasjon frå kommuneplanen dersom det ligg føre "særlege grunnar". Uttrykket "særlege grunnar" må sjåast i høve til dei offentlege omsyn som skal ivaretakast gjennom planlegginga. Når det ligg føre ein godkjent plan inneber dette at arealbruken er fastlagt gjennom ein omfattande politisk prosess der ulike interesser har hatt høve til å delta. Ein må derfor vera varsam med å dispensera frå ein plan som kommunestyret har vedteke med rettsleg bindande verknad. Kommunen skal likevel i kvar enkelt sak gjera ei konkret og reell vurdering av alle relevante tilhøve. Ein eventuell dispensasjon må vurderast ut frå dei omsyn som er fremja gjennom planen og ut frå følgjene ein dispensasjon kan få. Ved finmaska planar må ein vera restriktiv med å fråvika arealbruk gjennom enkelt-disposisjonar. Ved meir grovmaska planar, og der arealbruken har endra seg etter at planen vart vedteken, kan vilkåra for dispensasjon vera til stades. I Sivilombudsmannen sin årsmelding for 2004, s. 26 og 27 står det: Etter plan- og bygningsloven 7 kan kommunen, dersom ikke annet er fastsatt, dispensere fra bestemmelser i loven, vedtekt eller forskrift, arealdel til kommuneplan, reguleringsplan og bebyggelsesplan når det foreligger særlige grunner. Jeg har tidligere gitt uttrykk for at lovvilkåret særlige grunner innebærer at det må foreligge spesifiserte, klare og relevante grunner som etter en nærmere konkret vurdering er av en slik karakter og har en slik tyngde at de kan slå igjennom overfor de hensyn forbudsbestemmelsen i loven eller reguleringsplanen m.v er ment å ivareta. Dette utgangspunktet synes å ha fått bred tilslutning gjennom årene. I 2004 fant jeg imidlertid grunn til å nyansere og utdype dette noe. Side 28 av 44
Sak 206/07 Bakgrunnen var at utgangspunktet i praksis synes å ha blitt oppfattet til å gi anvisning på en vektnorm der de grunner dispensasjonssøknaden støtter seg på måtte være mer tungtveiende enn de hensyn som ligger til grunn for den aktuelle forbudsbestemmelsen. I saken inntatt på side 260 uttalte jeg derfor at det (fortsatt) må stilles visse minstekrav til den eller de grunner som anføres for at dispensasjon skal gis; grunnen(e) må være tilstrekkelig spesifisert og klart angitt, og relevante i den forstand at de(n) må være i samsvar med formålet og ligge innenfor de rammer plan- og bygningsloven gir anvisning på. Utover dette ga jeg imidlertid uttrykk for at det neppe er rom for å kreve at dispensasjonsgrunnen alene skal være mer tungtveiende enn eller på annen måte slå ut de øvrige hensyn i saken. Dersom minstekravet er oppfylt, beror det på plan- og bygningsmyndighetenes vurdering om de hensyn som gjør seg gjeldende for og imot medfører at dispensasjon kan gis. Etter eining for arealbruk sitt syn ligg det i denne saka føre særlege grunnar etter 7 i planog bygningslova til å dispensera frå arealdelen av kommuneplanen. Eining for arealbruk legg her vekt på at søknaden gjeld eit mindre tilbygg til ein eksisterande fritidsbustad og at tilbygget vert bygd lenger frå sjøen enn den eksisterande fritidsbustaden er oppført. Alternativt framlegg til vedtak: Forvaltningsstyret i Os kommune kan ikkje godkjenna søknad om løyve til tiltak, nybygg, tilbygg fritidsbustad på gnr. 23, bnr. 20, Balandsneset 66, motteke 22.11.06, for Arne og Vibecke Sandstaa. Etter Forvaltningsstyret sitt syn ligg det i denne saka ikkje føre særlege grunnar etter 7 i plan- og bygningslova til å dispensera frå arealdelen av kommuneplanen for Os Vedtaket kan påklagast. Geir Heldal Fung. arealsjef Side 29 av 44