BÆR U M K O M M U N E RÅDMANNEN Dato: Arkivkode: Bilag nr: Arkivsak ID: J.post ID: 25.01.2018 GBR - 80/38, N - 16/17627 18/3203 531 Saksansvarlig : Jannike Hovland Saksbehandler : Kauko Leskinen Behandlingsutvalg Møtedato Politisk saksnr. Planutvalget 01.02.2018 022/18 Rudsdalen 3 - ombygging av sykehjem Planutvalget-01.02.2018-022/18 Vedtak: I medhold av plan og bygningslovens kap. 19-2 gis midlertidig, tidsubestemt dispensasjon fra reguleringsformål bolig i reguleringsplan for Rud - Hauger plani D 1965008 for å etablere 12 omsorgsplasser for pasienter med r us - og psykiske problemer (offentlig tjenesteyting). Rådmannens f orslag til vedtak: I medhold av plan og bygningslovens kap. 19-2 gis midlertidig, tidsubestemt dispensasjon fra reguleringsformål bolig i reguleringsplan for Rud - Hauger plani D 1965008 for å etablere 12 omsorgsplasser for pasienter med rus - og psykiske problemer (offentlig tjenesteyting) i påvente av reguleringsendring. SAKEN I KORTE TREKK
Tidligere behandling Ingen tidligere behandling Formål og bakgrunn På vegne av Bærum kommune søker Rambøll Norge AS om etablering av omsorgsplasser for tjenesteområdet Boliger psykisk helse og rus. I plan 1 og 2 etableres tolv plasser/leiligheter, hvorav seks plasser er tiltenkt personer med økt behov for pleie og omsorg, to plasser er akutte døgnplasser og fire plasser er mottaksplasser for korttidsopphold. Utvendige bygningsmessige tiltak i Rudsdalen 1 og 3 består hovedsakelig av et lite tilbygg for en ny heis, etablering av en ny inngang samt terrengendringer og støttemurer i forbindelse med utbedret adkomst og snuplass for ambulanser og nye parkeringsplasser. Innvendige arbeider består av endring i planløsning ved flytting av lettvegger i 1. og 2. etasje. Badene utvides og bygges om for å tilfredsstille krav for universell utforming. Boenhetene oppgraderes med balansert ventilasjon og bedre lydisolasjon. På grunn av støydempende tiltak på gulv og himling blir romhøyden i leilighetene ti centimeter lavere en tillatt, dvs. 2,3 m. Det søkes om dispensasjon fra TEK 10 for dette forhold. Eksisterende tilbygg mot syd på Rudsdalen 3, som i dag inneholder boder og lager, ombygges til vaktrom, spiserom og lager for de ansatte. Utdrag fra søkerens tjenestebeskrivelse: «Det etableres nye omsorgsplasser i tjenesteområdet Boliger psykisk helse og rus med bemanning, i Rudsveien 3. Over 2 etasjer tilrettelegges det for tolv plasser, hvorav seks plasser er institusjonsplasser for innbyggere med et økt behov for pleie og omsorg, to plasser er til kommunale akutte døgnplasser (KAD) og fire mottaksplasser. KAD er et tilbud til innbyggere som trenger døgnkontinuerlig omsorg, behandling og oppfølging men ikke trenger å ligge på sykehus. Liggedøgn på KAD plassene vil være ut fra individuelle behov, men trolig vil det variere fra 1-7 døgn. Institusjonsplassene er tiltenkt innbyggere med en kjent psykisk lidelse og/eller rusmiddelproblematikk, og med betydelig somatisk tilleggsproblematikk. Brukergruppen vil være i behov av forsterket pleie på store deler av døgnet. På grunn av at de aldersmessig er yngre enn dagens sykehjemsbeboere og brukerbehov vil ordinært sykehjem eller omsorgsbolig ikke være aktuelle for denne brukergruppen. Brukergruppen vil i stor grad være kjent for tjenesten i kommunen, da de mottar tjenester der de bor pr. i dag. (..)
Transport av innbyggere fra legevakt forventes å være ved hjelp av bil, drosje eller ambulanse, og eventuell ambulanse vil da ikke gjøre bruk av blålys eller sirene. Det tilrettelegges for en ambulanseinngang med tanke på at det skal være mulig med båretransport for beboerne på omsorgsplassene i underetasjen. Ut fra antall KAD plasser ( to) og en vurdering på liggedøgn fra 1-7 døgn vil et estimat på antall biler som benytter ambulanse inngangen være under 10. Kommunen ønsker erfaring med driften av omsorgsplassene og KAD plassene og vil avvente etablering og drift av de fire mottaksplassene til det er gjort en god evaluering av disse. Det nye tjenestetilbudet innebærer totalt en reduksjon av 2 boenheter sammenliknet med dagens situasjon. I perioden mottaksplassene ikke er i drift vil det være en reduksjon av seks plasser sammenliknet med i dag. Videre vil endringen innebære økte ressurser til oppfølging og bemanning hele døgnet. Bemanningen vil være tilgjengelig for henvendelser fra naboer. Bærum kommune oppretter i tillegg faste dialogmøter mellom seksjonsleder psykisk og rus og representanter fra de fire vellene.» Planforhold Eiendommen omfattes av reguleringsplan for Rud-Hauger, planid 1965008. Eiendommen er regulert til blokkbebyggelse og kan bebygges med rekkehus eller blokker inntil 4 etasjer. Rudsdalen 1, 3, 5, 7 ble oppført av Norges Vanførelag i 1970. Regulering for Rudsdalen Prosess/medvirkning internt og eksternt Søknaden har vært oversendt internt til Vann- og avløp, Vei og trafikk og Folkehelsekontoret for uttalelser. Vann- og avløp stiller vanlige standard krav. Vei og trafikk har ikke merknader. Folkehelsekontoret har ikke uttalt seg til rammesøknaden men hadde ingen kommentarer ved forhåndskonferanse. Tiltaket er nabovarslet. Seksjon psykisk helse og rus og Eiendom i Bærum kommune har avholdt to informasjonsmøter med berørte naboer og velforeninger 29.08. og 07.11.2017. Det er planer om å avholde et nabomøte i januar 2018. Bærum kommune oppretter faste dialogmøter mellom seksjonsleder psykisk og rus og representanter fra de fire vellene. Nabomerknader I nabomerknader uttrykkes det bekymring for dagens situasjon med 36 leiligheter for botrening i Rudsdalen 3 og høy andel av kommunale leiligheter med mange beboere med rusrelaterte problemer i nærområdet. Naboaksjonen, som består av Rudsdalen Huseierforening, Rudsveien Borettslag, Dønski Boligsameie og Gjettum vel, beskriver mange uheldige rusrelaterte enkeltepisoder og ønsker en helhetlig vurdering av situasjonen i området. Naboer er redde for at
planlagte akuttplasser vil gjøre omgivelser farligere enn de er i dag. I tillegg er naboer bekymret for økt risiko for ulykker på grunn av ambulanseinngangen, se vedlegg for komplette nabomerknader. Søkerens kommentarer til nabomerknader Tiltaket omfatter kun arbeider i byggets 1. og 2. etasje. Leilighetene har i flere år vært benyttet til samme formål som omsøkt. Den nye bruken av bygget medfører døgnbemanning De fremtidige brukere av leilighetene, i plan 1, vil ha et stort behov for pleie og omsorg på grunn av svak helsetilstand og vil ikke være noen økt trussel for boligområdet. Hensikten med døgnbemanning er en tettere oppfølging og pleie av beboerne. Dette vil også være en økt trygghet for naboer og omgivelsene. Rådmannens vurdering Rådmannen vurderer søknad om dispensasjon fra reguleringsformålet. Plan- og bygningsloven 19-2 stiller to vilkår som begge må være ivaretatt for at kommunen skal kunne innvilge dispensasjon. Hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, må ikke bli vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Hensynet bak reguleringsformål er å definere hvilket formål området, bygning eller deler av en bygning kan brukes til. Eiendommen er avsatt til boligformål (blokkbebyggelse). De generelle hensyn bak formålsbestemmelsen er å legge til rette for boligbruk som blant annet omfatter botrening for pasienter med rusproblemer. Dette benyttes bebyggelsen til i dag. Den nye bruken har en direkte kobling til den eksisterende virksomheten på stedet.rådmannen mener at hensynet bak bestemmelsen ikke blir vesentlig tilsidesatt dersom dispensasjon gis. Omsøkte endringer i bruken av Rudsdalen 3 vil minske antall plasser for botrening og dermed vil det kunne redusere mulig belastning i området. Endringen vil innebære økte ressurser til oppfølging og bemanning hele døgnet. Bemanningen vil være tilgjengelig for henvendelser fra naboer. Ideelt sett er det en fordel at bruken av bygninger er i samsvar med reguleringsformål. Likevel gjelder dispensasjonen relativt få enheter, som har sammenheng med dagens bruk av resten av komplekset. Beslutningspunkter Planutvalget må ta stilling til søknad om dispensasjon fra reguleringsformålet. Bygningssjefen vil etterpå følge opp søknad om tiltak (ombygging), og søknad om dispensasjon fra krav til romhøyde i TEK 10. Vedlegg: Utomhusplan alt. 2 3850230 Fasade nord og vest (ny) 3850231 Fasade vest og nord (eks, ny) 3850232 Situasjonsplan 3677623 Snitt C eksisterende og ny 3677614 Snitt B eksisterende og ny 3677613 Plan vaktrom spiserom 3677612
Plan heis 1. etasje 3677611 Plan 2. etasje ny og eksisterende 3677610 Plan 1. etasje ny og eksisterende 3677609 Plan 2. etasje Ny 3677608 Plan 1. etasje 3677607 Tjenestebeskrivelse nye omsorgsplasser Rudsdalen 3855440 Kommentar til nabomerknader 3853523 Merknader fra Rudsdalen Huseierforening, Rudsveien Borettslag, Dønski 3758795 Boligsameie og Gjettum Vel - Rudsdalen 3 - annet bygg/tiltak Vedlegg 1 - Innspill nr. 1 fra Rudsdalen Huseierforening 3758796 Vedlegg 2 - Innspill nr. 2 fra Rudsdalen Huseierforening 3758797 Vedlegg 3 - Innspill fra Rudsveien Borettslag vedrørende Rudsveien 49 3758798 Vedlegg 4 - Innspill fra Dønski Boligsameie 3758799 Merknader fra Gjettum Vel - Rudsdalen 3 - ombygging av sykehjem 3796411 Behandlingen i møtet 01.02.2018 Planutvalget Forslag fremmet av Ole Kristian Udnes, H I medhold av plan og bygningslovens kap. 19-2 gis midlertidig, tidsubestemt dispensasjon fra reguleringsformål bolig i reguleringsplan for Rud-Hauger planid 1965008 for å etablere 12 omsorgsplasser for pasienter med rus- og psykiske problemer (offentlig tjenesteyting). Votering: Forslag fra Udnes ble enstemmig vedtatt. Planutvalget-01.02.2018-022/18: Vedtak: I medhold av plan og bygningslovens kap. 19-2 gis midlertidig, tidsubestemt dispensasjon fra reguleringsformål bolig i reguleringsplan for Rud-Hauger planid 1965008 for å etablere 12 omsorgsplasser for pasienter med rus- og psykiske problemer (offentlig tjenesteyting).