Ny storregion utfordringer og muligheter Fylkesordfører Ragnhild Vassvik
Nasjonalt ansvar Det er et nasjonalt ansvar å tilrettelegge for en regionreform som ivaretar fiskerinæringa og kystsamfunnene Rammebetingelsene i fiskerihavnene er grunnlaget for å drive fremtidsrettet fiskerivirksomhet og for å skape utvikling på kysten Det er vanskelig å se for seg fiskerihavner helt løsrevet fra Kystverkets fremtidige oppgaver. Fremtidig samarbeid og overføringsdialog med Kystverket blir viktig Vårt mål er en fiskerihavnsatsing frem til 2029, som er mer offensiv enn det dagens NTP legger opp til
Regionreformen og forutsetninger Finnmark fylkeskommunen har ønsket nye regionale oppgaver velkommen, men har uttrykt skepsis til overtagelse av fiskerihavner Vårt fokus rettes mot å løse de nye oppgavene, med eller uten Troms Nye samferdselsoppgaver for regionene etter 2020 blir: o Statlige fiskerihavner o Regionale FOT-ruter o Overføring av Statens vegvesens kompetanse på fylkesveger (Sams) Vi reagerer på at fiskerihavnkompetanse ikke overføres. Statsbudsjettet for 2019 må gi oss forutsigbar finansiering for å få dette på plass i tide
Regionreformen og samfunnsutviklerrollen Nye oppgaver gir grunnlag for å styrke samfunnsutviklerrollen. Fokus rettes mot bedre helhetlig samordning av tiltak og tilskudd Vi blir totalleverandør av samferdselstilbudet til kysten med fiskerihavner, flyruter, busser, båtruter, ferger og fylkesveger Målet er å ivareta nye oppgaver uten kompetansesvikt, og kunne bidra til en utvikling for det bedre for næringslivet og befolkningen Hovedutfordringen vår blir størrelsen på rammetilskuddet (nasjonalt) og politiske prioriteringer (regionalt)
Vårt fiskerihavnansvar Fiskerihavnene er første ledd i transportstrategien fra «Kyst til marked». Troms og Finnmark landet fisk for over 7,5 MDR i 2017. Fylkesvegnettet benyttes til over 40 % av fisken. Vi (Troms og Finnmark) overtar minst 45 fiskerihavner med stor næringsmessig aktivitet Ansvaret for utbedring av dybde og moloer (dagens post 30), og tilskudd til kommunale fiskerihavner (dagens post 60) Det er identifisert investeringsbehov på ca. 1,5 MRD og et vedlikeholdsetterslep på ca. 300 millioner kroner. Behov for «mange» fremtidsrettede og attraktive fiskerihavner, for større båter. Resultatet vil påvirke aktiviteten på land, leveringen lokalt og fra fremmedflåten
Økonomiske forutsetninger Stor usikkerhet Fremtidige ambisjoner må sees i sammenheng med midler. Grunnlaget er NTP rammer og prioriteringer i perioden 2014-29. Det legger premissene fra 2020. Årlig gjennomsnitt for post 30, fiskerihavtiltak i Finnmark de siste 5 årene er ca. 60. mill. kroner. De kommende 5 årene er det ingen midler Tilsvarende for post 60, tilskudd til kommunale fiskerihavner var ca. 12. millioner kroner. Troms og Finnmark ligger inne med 9 tiltak på totalt 703 millioner kroner i perioden 2020-29. Årlig gjennomsnitt ca. 70 mill. kr. Hva kan vi forvente fra 2020, Snitt av de siste 5 årene?, forsering av NTP tiltak?, effekt av regionreformen?, eller
Fokus på fremtidige rammer De økonomiske forutsetningene har prioritet. Ambisjonsnivået må være høyere enn i NTP de siste 5 årene for Troms og Finnmark i 2020 Rammetilskuddet må gjenspeile fiskerinæringens sterke betydning i regionen, utbyggingsbehov, oppdaterte tall for etterslepet og antall tiltak som ligger inne i NTP Fokus på dialog med departementet om fordelingsnøkkelen for beregning av rammetilskuddet, (samarbeid med KS) Videreføring av forskottering av fiskerihavntiltak i 2019. Det er for 2018 søkt om tiltak til over 400 mill. kr i Troms og Finnmark Kompensasjonsmidler for å dekke vedlikeholdsetterslepet på moloinstallasjoner. Jfr. erfaringer med fylkesveger og etterslep i 2010
Grunnlag for fremtidige prioriteringer Fylkeskommunen har vedtatt prioriteringer i innspill til NTP. Langsiktighet og helhetstenking er vektlagt. Prioriteringene er fortsatt gjeldende. Vedtakene har prioritert: «Fiskerinæringas nasjonale, regionale og lokale betydning, samt verdien av levende samfunn på kysten og rekruttering til fiskerinæringa» Prioriteringer i kommuner som lander fra 7000 til over 90 000 tonn fisk pr. år Tromsø er største fiskerihavn. Båtsfjord er fiskerihovedstaden i Finnmark. Volumet i mindre havner gir ofte stor lokal effekt. Derfor er helhetstenking viktig De årlige statistikkene viser at fiskens «bevegelse» varierer, og innvirker på valg av leveringshavn og volum.
Hvordan forbereder vi oss? Finnmark og Troms deltar i formelle prosesser med Samferdselsdepartementet og Kystverkets sentralt og regionalt Nasjonale prosesser skal sikre det praktiske rundt eierskap, arkiv, overtagelse av planarbeid og formaliteter. Klart høsten 2019 Kompetanse og erfaring skal ivaretas gjennom samarbeid med Kystverket i prosessen. Vi mener det nasjonalt tas for lett på fremtidig fiskerihavnkompetanse Troms og Finnmark har startet egne prosesser med kontoret i Honningsvåg Vi utreder fremtidige modeller. Fiskerihavnkompetansen skal sikres gjennom en sømløs overtagelse, og et tett samarbeid med Kystverket etter 2020.
Dialog med kommunene Samfunnsutviklerrollen handler om å se ting i sammenheng. Samarbeid med kommunene og næringslivet blir viktig for en fremtidsrettet satsing. Fylkeskommunen vil ta initiativ til dialog rundt: Gjensidige forventninger, fremtidige ambisjoner og finansiering. Grunnlaget er en videreføring av dagens finansieringsmodell. Andre alternativer bør diskuteres for å kunne forsere tiltak. eks. forskotteringsordning og medfinansiering av større tiltak. Fokus på involveringen og samarbeid med næringslivet i prosessen rundt behov, tilskuddsordninger og utbygginger
Til slutt Visjoner og ambisjoner hjelper lite, hvis ikke resultater viser en utvikling og styrking. Nye oppgaver med, eller uten Troms vil gi krevende utfordringer, men kan også gi nye muligheter. Vår fokus fremover rettes mot Trygghet rundt fremtidig fiskerihavnkompetanse i Troms og Finnmark Dialog med kommuner og næringslivet, for å sike et fremtidsrettet samarbeid Et rammetilskudd for 2020 som tilrettelegger for en regionreform som ivaretar fiskerinæringa og kystsamfunnene i Finnmark og Troms
Takk for oppmerksomheten