Forslag til planprogram Detaljregulering Vinnesbruddet Del av Gbnr 78/4 Fusa kommune Planid.: 1241 2016 04 PROSJEKTADMINISTRASJON REGULERING - KOMMUNALTEKNISK PLANLEGGING Pb. 103-5649 EIKELANDSOSEN - Tlf.: 56 58 11 30. E-post: post@byggadmin.no 1
Innhald 1. Bakgrunn for planarbeidet... 3 1.1. Føremål med planprogrammet... 3 1.2. Konsekvensutgreiing(KU)... 3 2. Organisering av planarbeidet... 3 3. Avgrensing av planområdet... 4 4. Beskriving av planområdet... 5 4.1. Planstatus... 5 4.2. Historikk og prøvedrift... 5 4.3. Drift på nærliggjande areal... 6 4.4. Beskriving av planområdet under drift... 6 4.5. Beskriving av området etter avslutta drift... 6 5. Overordna retningslinjer... 6 6. Tema... 7 6.1. Nabotilhøve og avbøtande tiltak... 7 6.2. Tilbakeføring av areal... 7 6.3. Naturmangfald... 7 6.4. Strandsone... 8 6.5. Kjerneområde for landbruk... 8 6.6. Transport... 9 6.7. Forureining... 9 6.8. Avrenning og flaum... 9 6.9. Kulturminne... 9 7. Utreiingsprogram... 10 8. Informasjon og medverknad... 10 9. Framdriftsplan... 11 2
1. Bakgrunn for planarbeidet Hensikta med planarbeidet er å leggja til rette for masseuttak med føremål å ta ut 407 000 m 3 massar frå heile området innafor planavgrensinga. Tiltakshavar ønskjer å ta ut murestein med høg grad av bearbeiding frå steinbruddet. Det vert antyda 5 6 arbeidsplassar. 1.1. Føremål med planprogrammet Føremål med planprogrammet er beskrive i PBL 4-1, og i forskrift om konsekvensutgreiing 6. For alle planar som vert omfatta av forskrifta, skal det vedtakast eit planprogram som skal leggjast til grunn for planarbeidet og konsekvensutgreiinga. Føremålet er å få fastlagt emne som treng merksemd, og som kan vera kritiske i høve til tiltaket. Planprogrammet skal klargjere og ta med kjent kunnskap, og få fram behov for nye utreiingar. 1.2. Konsekvensutgreiing(KU) Forskrift om konsekvensutgreiing for planar etter plan- og bygningslova skal sikre at omsynet til miljø og samfunn vert tatt i betraktning under forberedelsen av planar, når det takast stilling til om, og på kva vilkår planar kan gjennomførast. Vurderinga er gjort på bakgrunn av forskrift om konsekvensutgreiingar 3 bokstav c, der det står at reguleringsplanar for tiltak i vedlegg II skal vurderast etter vedlegg III. 3 bokstav c gjeld ikkje for område som er tilfredstillande utgreidd på overordna plannivå, og der reguleringsplanen er i samsvar med overordna plan. Det er, på tross av at området ligg i arealdelen til kommunen, ikkje utarbeidd tidlegare konsekvensutgreiingar av planområdet. Dette vart vidareført frå eldre arealplan. Det er heller ikkje heilt samsvar mellom den føreslegne planavgrensinga og overordna plan, sjå avsnitt om planavgrensing. Forslagstiller vurderer at detaljregulering for Vinnesbruddet fell inn under krav om konsekvensutgreiing. 2. Organisering av planarbeidet - Kommunen er ansvarleg myndigheit - Nils Petter Vindenes, Vinnesbruddet AS og OS Naturstein industri AS er tiltakshavarar - Byggadministrasjonen Harald Bjørndal AS er ansvarleg for utarbeiding av planprogram, konsekvensutgreiing og reguleringsplan 3
3. Avgrensing av planområdet Planområdet er avgrensa til å omfatte eit samla areal på 38 daa. Dette er eit dobbelt så stort område enn det som er satt av til råstoffutvinning i kommuneplanen(19 daa). Kommunen er positive til at eit større område vert regulert. Utvida planavgrensing er avklart i oppstartmøte 16.02.2016. Fig. 1 Planavgrensinga omfattar eit større område enn det området som er satt av til råstoffutvinning i kommuneplanen. 4
4. Beskriving av planområdet Området er sørvendt. Kollen og området rundt er lett skogkledd med furuskog. I sør grensar området til FV122, i vest til dyrka mark og til nokre bustader i aust. 4.1. Planstatus Halvparten av området (19 daa) er satt av til mineralutvinning i arealdelen til kommuneplanen i Fusa kommune. Den andre halvparten har planformål LNF. Området berører 100-metersbeltet i strandsona og kjerneområde for landbruk. 4.2. Historikk og prøvedrift Uttak av stein i brotet vart starta i 1963. Kommunen gav tidsavgrensa prøvedrift i 2001. Brotet har vore i drift fram til 2016. Det har vore utfordringar mellom arealbruk og støy for nærliggjande bustader og hytter, spesielt i forhold til driftstider. I dag er det drift øvst i planområdet, innafor det som sett av til råstoffutvinning i arealdelen til kommuneplanen. Det har ikkje tidlegare vore fastsett tider for drift, eller avklart storleik på uttaksområdet. Tiltakshavar ønskjer med denne planen å fastsetje rammer for vidare drift i ein reguleringsplan for området. Fig 2. Foto fått via Ambita/Infoland 15.02.2016 5
4.3. Drift på nærliggjande areal Det har vore masseuttak på eit areal vest for planområdet tidlegare(raudt omriss på kartet under). Dette området er no opparbeida til dyrka mark og vert nytta til grasproduksjon. Ein ønskjer ei liknande løysing på det nye området når driften vert avslutta. Fig 3. kartlink: Fonnakart. Kommuneplanens arealdel viser hytteområdet i sørvest, omsynssone for Vinnesleiro fuglereservat og kjerneområde landbruk i vest, planformål råstoffutvinning i sjølve planområdet, og LNF på kringliggjande areal. Det ligg fleire område som er satt av til råstoffutvinning aust og nord for planområdet, men det er ikkje ønskje om drift på desse. 4.4. Beskriving av planområdet under drift Uttak av murestein og vrakstein ned til nivå med FV122. Det vert etablert ein voll mot vegen. Heile kollen vert fjerna og vert liggjande i dagen. 4.5. Beskriving av området etter avslutta drift Etter uttaksperioden er ferdig skal området opparbeidast som landbruksareal. Området vert forma til naturlig avrunda terreng som kan nyttast til grasproduksjon. målet er at arealet skal framstå så naturleg som mogeleg i framtida. 5. Overordna retningslinjer - Kommuneplan - KU-retningslinjer - Direktoratet for mineralforvaltning 6
6. Tema 6.1. Nabotilhøve og avbøtande tiltak Det er eit regulert hytteområde(osphovda) sør for planområdet og FV122, og et ligg bustader tett til området i aust. Området grensar til FV122 i sør, og skal ha avkøyring direkte til denne. Det er ingen direkte arealkonfliktar innafor planområdet. Fastsette tidsrammer for drift, og type drift til ulike tider, er viktig for å oppnå forutsigbarheit, rundt forventningar til mellom anna støy, støv og trafikk for alle brukarar i området. Det er ønskjeleg å bygge ein voll mot FV122 i sør for å skjerme uttaksområdet og sår i terrenget. Avbøtande tiltak skal utreiast i KU (td. demping av støy, driftstider, støv osv) 6.2. Tilbakeføring av areal Det skal utarbeidast ein plan for korleis arealet vert sett i stand etter at drifta opphøyrer. Ein ser for seg at arealet då kan tilretteleggjast for grasproduksjon og som turområde med ein rasteplass eller utsiktpunkt i høgda. Ein slik plan for tilbakeføring skal vera del av planomtalen, illustrerast og gjerast juridisk bindande igjennom føresegn til planen. 6.3. Naturmangfald Omsynssone for Vinnesleiro fuglereservat stoppar på andre side av FV122, og tiltaket ligg i god avstand frå verneområdet. Det er foretatt søk i naturbase, og det er ikkje registrert sårbare artar i området. 7
6.4. Strandsone Planområdet berører så vidt 100-beltet langs strandsona i sør. Funksjonell strandsone er kartlagt i 2013 i samband med utarbeiding av arealplan for Fusa kommune, og følgjer sørsida av FV122 og sør langs plangrensa til hyttefeltet. Området vurderast derfor til å ikkje berøre strandsona i særleg grad. Fig 4. Utsnitt frå rapport om funksjonell strandsonekartlegging (2013). Planområdet er lokalisert med svart omriss. Kartet viser at området er berørt av mellom anna kartlegging av kjerneområde for landbruk(2008, tatt inn i KPA som omsynssone i 2015), funksjonell strandsone, 100-metersbeltet og artfunksjonsområde B(beiteområde for hjort). 6.5. Kjerneområde for landbruk Området er delvis omfatta av kjerneområde for landbruk i sørvest. Kjerneområda vart tekne inn i arealplan for Fusa kommune i 2015, og er vist der som omsynssoner. Det er positivt at området skal nyttast til landbruk ved avslutta drift. 8
6.6. Transport Det er godkjend midlertidig løyve til avkøyring ut på FV122 søraust i planområdet som vist på kart under. Det er ønskjeleg å ta ytterlegare stilling til transport og høve til utkøyring i området i samarbeid med Statens Vegvesen. Fig 5. Kart som viser godkjent avkøyrsle aust i planområdet 6.7. Forureining - Støy frå anleggsmaskinar, saging og kløyving av stein må utreiast og målast - Støv tiltak mot støvplage skal beskrivast - Drift (transport, maskin osb) akutt oljelekkasje frå bilar og maskiner vert handtert med oljebark og fiberdukansorbenter. 6.8. Avrenning og flaum Det er ingen elvar eller store bekkar innafor området. Området består av naturlege og ikkje forureina masser. 6.9. Kulturminne Det er ikkje kjende kulturminne innanfor planområdet. Ei vidare utredning må lagast i samarbeid med fylkeskommunen. 9
7. Utreiingsprogram Utreiing vil gå parallelt med arbeidet, og vera integrert i dette. Godkjent planprogram og konsekvensutgreiing av planområdet er grunnlag for utarbeiding av plankart, føresegner og planomtale i planframlegget. Utredning: At det skal bearbeidast med innhenta informasjon. Beskrive: Beskrive og gjennomarbeida kjend informasjon. 8. Informasjon og medverknad Dagens situasjon og tiltakets verknad er beskrive så langt det er kjent i planprogrammet. Det er gjort greie for tilhøve og tema der det fortsatt er usikkerheit eller behov for ytterlegare dokumentasjon. Planprogrammet skal liggje på høyring og til offentleg ettersyn i 6 veker etter første politiske handsaming. Planprogrammet skal sørgje for at alle berørte partar får god informasjon. Alle innkomne uttalar til planprogrammet vert vurdert og kommentert i det vidare planarbeidet. Planprosessen 1 Utarbeiding av planprogram politisk vedtak, høyring og offentleg ettersyn 2 Vurdering av merknadar og uttalar politisk vedtak, fastsetting av planprogram 3 Utarbeiding av planframlegg med konsekvensutgreiing, planomtale og føresegner 4 Planframlegg med konsekvensutgreiing, planomtale og føresegner vert meldt opp til politisk handsaming og lagt ut på høyring og til offentleg ettersyn 5 Handsaming av merknader, og vedtak av planframlegg 10
9. Framdriftsplan Forslag til framdrift: - Politisk behandling og utlegging av planprogram 02.06.2016. - Utlegging 6 veker - Justering og bearbeiding av merknadar til godkjenning av planprogram 25.08.2016 - Utarbeiding av KU, planskildring, plan, illustrasjonsplan og vedtekter til innlevering januar 2017 - Utlegging til offentleg høyring - Kommunestyregodkjenning mai 2017 Eikelandsosen, 02.05.2016 Harald Bjørndal 11