RAPPORT KLIMASATS STØTTE TIL KLIMASATSING I KOMMUNENE 2016 Foretaksnavn: Bergen kommune Bymiljøetaten Navn: Lars Ove Kvalbein Adresse: Postboks 7700, 5020 BERGEN Telefonnummer: 93044559 E postadresse: lars.kvalbein@bergen.kommune.no Mottaker: Miljødirektoratet Saksnr.: 2016/5766 SLUTTRAPPORT REFERANSENR.: 18R218BB Klimavennlig tjenestemobilitet i Bergen kommune Kontaktperson Navn: Marina Magerøy Rolle/stilling: Prosjektmedarbeider E postadresse: marina.mageroy@bergen.kommune.no Telefonnummer: 98450906 Prosjekttype Prosjekttype: Klimavennlig transport gjennomføring av tiltak Hva er gjennomført? Gi en kort beskrivelse av hva som er gjennomført i prosjektet: 1. Kartlegging av tjenestemobilitet og reisevaneundersøkelse Våren 2018 ble COWI engasjert til å gjennomføre en kartlegging av tjenestemobiliteten i Bergen kommune samt reisevaneundersøkelse blant våre 20 000 ansatte. Sluttrapport ble levert i oktober 2018. 2. Etablering av ladepunkt Det er gitt økonomisk støtte til etablering av 100 ladepunkt. Det er i tillegg gitt bistand til enkelte enheter som har hatt behov for hjelp til å finne løsninger for lading, og bli enige med utleier om å få etablere ladepunkt. 3. Innkjøp av lastesykkel Det er gitt støtte til Parkseksjonen som ønsket å teste en Radkusche musketier til bruk i parkdriften. Arbeidet med å etablere en lastesykkelpool er påbegynt, men det er ikke kjøpt inn sykler til dette formålet enda. Lastesykkelpoolen vil etableres i løpet av vinteren 2018/2019, og en ser på muligheter for å gjøre syklene tilgjengelig for både våre kommunale enheter, andre virksomheter og privatpersoner. Prosjektet er fortsatt i en tidlig fase, og rammene for ordningen er ikke endelig definert. Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2016 Klimavennlig tjenestemobilitet i Bergen kommune Side 1 av 6
4. Teste ut ordninger for bildeling I prosjektperioden er det gjennomført en pilot med Bymiljøetaten hvor 3 parkeringsplasser er stilt til disposisjon for Bildeleringen. Parkeringsplassene ble tidligere benyttet av ansatte som kjørte bil til og fra jobb, og i tjeneste. Som en del av tiltaket er det fokusert på god informasjon til ansatte, og opplæring i hvordan ordningen fungerer slik at bruk av Bildeleringen kan erstatte bruk av privat bil til tjenestekjøring. Bymiljøetaten har laget en egen mobilitetspolicy og satt egne mål for å støtte opp om hovedmålene til Bergen kommune. Det er laget video med veiledning for bruk av både elsykkel og Bildeleringen. Beskriv eventuelle avvik fra opprinnelig prosjektplan. Skjedde det noe, eller fikk dere kunnskap/erfaringer underveis, som gjorde at planer og tiltak måtte endres? Fordi kartleggingen av tjenestemobilitet har vært såpass forsinket i forhold til oppsatt plan, er det ikke gjort piloter på intern bildeling (dele biler mellom enhetene internt i kommunen). Spørsmål i kartleggingen er tilpasset slik at dette kan danne et grunnlag for å se hvilke enheter som vil være aktuelle for et pilotprosjekt. Dette vil bli satt opp som et eget prosjekt våren 2019. Lastesykkel til bruk i parkdrift er kjøpt inn, men ikke testet. Denne ble bestilt tidlig høst 2018, men på grunn av lang leveringstid leveres den først 19.11.18 Flere lastesykler vil kjøpes inn for å inngå i en lastesykkelpool vinteren 2018/2019. Utforming av rammene for en lastesykkelpool er påbegynt, og det er tenkt at lastesyklene vil gjøres tilgjengelig for både kommunens enheter, andre virksomheter og privat personer. Lenker til nettsider eller lignende med informasjon fra prosjektet: Prosjektet har ikke egen nettside. Intranett "Allmenningen" er benyttet for kommunikasjon med ansatte. Det lastes opp vedlegg med utsnitt av artikler tilknyttet prosjektet som er publisert internt. Klimaeffekter Hvilke resultater har prosjektet ført til hittil? 1. Den gjennomførte kartleggingen danner grunnlag for planlegging av videre tiltak, og gir et godt utgangspunkt for å målrette og tilpasse tiltak for å bedre sikre måloppnåelse. 2. Prosjektet har hittil bidratt til at 100 nye ladepunkter er etablert 3. Støtte til innkjøp av lastesykkel ved parkseksjonen vil gi nyttige erfaringer med bruk av lastesykkel som både kan brukes internt i avdelingen og av andre enheter. 4. Ved Bymiljøetaten er antall parkeringsplasser til ansatte redusert med 6 parkeringsplasser, bruk av biler fra Bildeleringen har økt, og bruk av privat bil i tjeneste er redusert til et minimumsnivå. Innen mai 2019 skal all bruk av privatbil elimineres. Ved å redusere bruk av privat bil i tjeneste vil ansatte ha større insentiv til å velge mer miljøvennlige alternativer på arbeidsreisen. Økning i antall elbiler: Ved utgangen av 2016 hadde Bergen kommune 180 elbiler ca 20 % av den totale bilparken. I gjennomsnitt kjørte elbilene 700 km per måned. Ved erfaringsrapportering vil en kunne hente ut mer nøyaktig data for kjørte km per måned, siden alle nye biler levert etter oktober 2017 er levert med elektronisk kjørebok. Per 01.11.18 har Bergen kommune totalt 306 elbiler og 2 hydrogenbiler i bilparken. En andel på 34,5 %. Flere av enhetene som har etablert ladepunkt har per dags dato ikke mottatt elbilene som er bestilt på grunn av lang leveringstid. Beregnet klimagassreduksjon i CO2 ekvivalenter: 117,8 tonn CO2 ekvivalenter. Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2016 Klimavennlig tjenestemobilitet i Bergen kommune Side 2 av 6
Hvilke resultater forventes i løpet av de neste tre årene? Det forventes at elbilandelen skal fortsette å stige de neste tre årene. Det er satt mål om at all tjenestekjøring skal være fossilfri innen 2025. Støtten til etablering av ladepunkt bidrar til at flere enheter kan velge elbil. Videre er det satt mål om reduksjon i bilparken samt en halvering av bruk av privatbil i tjeneste. I dag er begge disse indikatorene økende. Ulike ordninger for intern og ekstern bildeling, samt erfaring med bruk av transportsykler og elsykler vil kunne bidra til å snu denne trenden. Kartleggingen av tjenestemobilitet som er gjennomført i dette prosjektet vil bidra til å målrette og tilpasse ulike tiltak til enhetene. Beregnet klimagassreduksjon i CO2 ekvivalenter: Hvilke resultater forventes på lang sikt, for eksempel fram mot 2030? Gjennom Grønn Strategi er det satt mål om et fossilfritt Bergen innen 2030. Det forventes at kunnskap og erfaring fra dette prosjektet kan bidra til å sikre Bergen kommunes bidrag mot denne målsetningen. Beregnet klimagassreduksjon i CO2 ekvivalenter: Beskriv forutsetningene for beregningene av klimagassreduksjon gitt over: Beregningene er gjort i regnearket "Personbil og varebil teknologi og kjørelengde". Det er tatt utgangspunkt i at 100 ladepunkt fører til utskiftning av 100 fossilbiler med gjennomsnittlig årlig kjørelengde 8 400 km. En mer detaljert beregning vil bli gitt ved erfaringsrapportering. Hvilke målinger og tellinger er gjennomført? Gjennom biladministrasjon har vi oversikt over bilparken til kommunen. Det er en svakhet i systemet mht rapportering av kjørte km for elbil, da dette kun registreres ved service. Når elektronisk kjørebok innføres på alle biler vil det være lettere å holde oversikt. Hovedaktiviteten i prosjektet har vært en kartlegging av tjenestemobilitet og reisevaneundersøkelse blant alle ansatte. 5 700 ansatte har svart på en undersøkelse om reisevaner i tjeneste og til og fra jobb. Videre har 228 enhetsledere svart på spørsmål om enhetens mobilitetsbehov og tilrettelegging for miljøvennlige alternativer, og 106 bilansvalige svart på spørsmål angående enhetens bilbruk og eventuelle barrierer for overgang til elbil. Rapporten fra kartleggingen legges ved i sin helhet. I tillegg har kommunen fått tilgang til all innsamlet datamateriell slik at dette kan analyseres på et mer detaljert nivå. Andre effekter Hvilke bieffekter har prosjektet ført til, og hvilke effekter forventes på lengre sikt? Prosjektet har hatt som mål å fjerne barrierer for bruk av elbiler, hydrogenbiler og sykkel i kommunal tjeneste, samt å utnytte kommunens bilpark bede gjennom ulike former for bildeling. Vi er på god vei, men det er fortsatt mye arbeid igjen. Kartleggingen som nå er gjennomført vil være verdifull i det videre arbeidet. I tillegg gir erfaringer og kunnskap fra enkelt enheter og pilotprosjekter et grunnlag for et større prosjekt i hele kommunen. Som kommune er det viktig for oss å feie for egen dør, og lede ved eksempel. Resultatene fra reisevaneundersøkelsen blant alle ansatte vil benyttes når vi nå planlegger en samkjøringskampanje som skal gjennomføres for våre ansatte og 1 3 partnervirksomheter i 2019. Det er en intensjon at erfaringene fra både å kartlegge, og å jobbe med endring internt i egen Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2016 Klimavennlig tjenestemobilitet i Bergen kommune Side 3 av 6
organisasjon kan gi et grunnlag for å jobbe med tilsvarende prosesser som en rådgivningstjeneste for andre virksomheter. Kartleggingen av tjenestemobilitet har avdekket at det på enkelte områder kan være veldig ulik praksis mellom enheter, og at det er behov for større koordinering og samkjøring. Et eksempel på dette er et behov for en felles parkeringspolicy for kommunens ansatte, som det nå vil jobbes med. For mange enheter har investering i ladeinfrastruktur vært en stor investeringskostnad, men som nå vil gi driftsbesparelser på lang sikt gjennom sparte drivstoffutgifter. Ved å endre ansattes reisevaner i tjeneste, påvirker man også indirekte reisevanene på arbeidsreisen, og reisevaner privat. Flere kommuner, samt andre virksomheter har vært nysgjerrige på arbeidet som er gjort med kartleggingen. Både konkurransegrunnlaget som er utarbeidet, og den ferdige rapporten er allerede delt med flere. Det er et stort potensiale for erfaringsdeling som vi nå vil hente ut. Erfaringer til hjelp for andre kommuner Beskriv hvordan kommunen har jobbet med de ulike delene og fasene av prosjektet. Hvilke erfaringer har gjennomføringen av tiltaket gitt som er nyttige for andre som skal gjennomføre lignende tiltak? 1. Kartlegging av tjenestemobilitet og reisevaneundersøkelse Det ble gjennomført en anbudskonkurranse for å lyse ute denne delen av prosjektet, og COWI ble tildelt oppdraget. I tett samarbeid med prosjektleder har eksisterende datamateriale blitt samlet inn, og spørreundersøkelser og intervjuguider blitt utformet og distribuert. COWI har gjennomført en overordnet analyse av datamaterialet, men i det videre arbeidet vil en gjennomføre dypere analyser på enkeltområder og for utvalgte enheter. 2. Etablering av ladepunkt Enhetene har i hovedsak selv hatt ansvaret for å etablere ladepunkt. Prosjektleder har bistått utvalgte enheter som har hatt utfordringer med å få etablert ladepunkt, særlig i leide bygg. I disse tilfellene har en måtte gå i dialog med byggeier og se på alternative løsninger. Ladepunkt i leide bygg er en generell utfordring i kommunen, og noe vi arbeider videre med for å få bedre ordninger for. Omtrent hvor mange ukeverk har kommunen(e) og eventuelt andre brukt til å gjennomføre prosjektet? Andre kommentarer til tidsbruk? Prosjektleder: 59 ukesverk Prosjektgruppe knyttet til kartlegging av tjenestemobilitet: 6 ukesverk Konsulentfirma: 12,5 ukesverk Svar på reisevaneundersøkelse: 5700 ansatte x 10 minutt Svar fra bilansvarlige: 106 ansatte x 15 minutt Svar fra enhetsledere: 228 ledere x 15 minutt Dybde intervju: 7 ansatte x 30 minutt Fokusgrupper: 11 ansatte x 2 timer I tillegg er det brukt tid hos de enkelte enhetene som har mottatt støtte til etablering av ladepunkt. Dette er ikke beregnet. Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2016 Klimavennlig tjenestemobilitet i Bergen kommune Side 4 av 6
Hva kostet klimatiltaket? Kartlegging av tjenestemobilitet og reisevaneundersøkelse: 500 000, Innkjøp av lastesykkel: 84 720, Etablering av 100 ladepunkter: 2 593 821, Detaljer er spesifisert i vedlagt prosjektregnskap. Lastesykkel forventes mottatt 19.11.18, og er derfor ikke med i revisorgodkjent regnskap. Dokumentasjon på innkjøpet i form av ordre, leveringsbekreftelse og fakturakopi legges ved. Hva slags kunnskap/informasjon skulle kommunen gjerne hatt mer av, eller hatt enklere tilgjengelig, for lettere å kunne gjennomføre prosjektet? Gjennom prosjektet har en fått nyttig kunnskap om ulike forhold i kommunen og hvor en finner ulik informasjon som vil føre til at det at det er en mye enklere oppgave å gjennomføre en tilsvarende kartlegging på et sendere tidspunkt. Prosjektet har vært forsinket på grunn av manglende kapasitet i kommunen. Innspill til ordningen Har du innspill til Klimasats ordningen? Søknadsskjema, informasjon, rapporteringskrav eller dette rapporteringsskjemaet? Hvordan kan Miljødirektoratet gjøre det lettere for kommuner å planlegge og gjennomføre klimagassreduserende tiltak og omstilling til lavutslippssamfunnet? Vedlegg RVU OG KARTLEGGING AV TJENESTEMOBILITET I BERGEN KOMMUNE v3.pdf (Relevant rapport) Artikler Allmenningen.pdf (Annet) TenderReport_FOR 033 2017 Reisevaneundersøkelse og kartlegging av tjenestemobilitet i Bergen Kommune (2).pdf (Annet) Bekreftelse på lastesykkel parkseksjonen.pdf (Regnskap) Revisjonsuttalelse BDO (002).pdf (Regnskap) Signert regnskap.pdf (Regnskap) Prosjektregsnkap.xlsx (Regnskap) Merknad: Fakturaunderlag for 100 ladepunkter er ikke vedlagt, men kan ettersendes ved behov. Prosjektet videreføres frem til august 2019 hvor det skal jobbes med konkrete tiltak på grunnlag av kartleggingen som nå er gjennomført. En mer detaljert prosjektrapport vil kunne leveres ved innlevering av erfaringsrapport som har frist 01.09.19. Er nødvendige vedlegg vedlagt rapporten? Ja Bekreftet regnskap er lagt ved: Ja Det vedlagte regnskapet er uten moms, eller moms er spesifisert: Ja Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2016 Klimavennlig tjenestemobilitet i Bergen kommune Side 5 av 6
Hvor mye penger regner kommunen med å få utbetalt fra Miljødirektoratet i forbindelse med denne rapporten? 1225000 [sign] Lars Ove Kvalbein for Bergen kommune Bymiljøetaten Levert 16.11.2018 Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2016 Klimavennlig tjenestemobilitet i Bergen kommune Side 6 av 6