Vedrørende høring - Tilskudd til klimatiltak i kommunene (Klimasats) Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for teknikk og miljø

Transkript

1 Vedrørende høring - Tilskudd til klimatiltak i kommunene (Klimasats) Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for teknikk og miljø Saksbehandler: Målfrid Eide Arkivsaknr.: 2016/ RÅDMANNENS INNSTILLING: 1. Høringssvar: Askøy kommune gir høringsuttalelse til Forskrift om tilskudd til klimatiltak i kommunene slik det fremgår av saksutredningen. 2. UTM ber rådmann vurdere å fremme søknad om midler til følgende tiltak:. SAMMENDRAG Forskrift om tilskudd til klimatiltak i kommunene er på høring. I den forbindelse har administrasjonen blitt bedt om å foreslå tiltak som det kan søkes støtte for. Avgjøres av: UTM. Behandles i følgende utvalg: UTM Videre saksgang: Eventuelt høringssvar videresendes Miljødirektoratet. Tiltak Askøy kommune bør søke støtte til oversendes rådmannen for videre vurdering og utarbeiding av søknader der dette lar seg gjøre. Saksopplysninger: Forskrift om tilskudd til klimatiltak i kommunene er på høring, med høringsfrist 30.oktober. Forskriften avklarer de ytre rammene for tilskuddsordningen og skal forvaltes av Miljødirektoratet. Stortinget legger opp til at ordningen skal vare i fem år, med bevilging av nye midler hvert år. Det ble satt av 100 millioner til ordningen i Formålet med ordningen (og med forskriften) er å gi kommuner midler til gjennomføring av gode klimatiltak, etter gitte kriterier. Midlene skal gå til noen av de beste prosjektene for klimagassreduksjon og omstilling

2 til lavutslippssamfunnet. Midlene skal fortrinnsvis utløse tiltak, men deler av midlene kan gå til planlegging og utredning av tiltak. De kan også gå til nettverk og erfaringsdeling. Forskriften åpner for å prioritere utvalgte satsingsområder i de enkelte utlysingene, slik at satsingsområdene kan endres fra år til år. I henhold til delegasjonsreglementet har varaordfører bedt om sak til denne høringen. «Varaordfører ber administrasjonen foreslå tiltak som det kan søkes støtte for. Disse behandles politisk i UTM». Aktuelle tiltak å søke støtte til er ikke direkte relatert til høringen, men det er viktig at kommunen er klar for neste søknadsrunde. Denne saken vil derfor hovedsakelig omhandle tilskuddsordningen og mulige tiltak som Askøy kommune kan søke om støtte til. Ordningen startet opp med første søknadsfrist i juni Fristen var forholdsvis kort i forhold til planlegging av søknader, og kommunen hadde ikke ressurser til å få klar søknader om midler innen denne fristen. Neste søknadsrunde kan komme allerede høsten 2016 ifølge nettsiden Miljøkommune.no (Klimasats spørsmål og svar). De foreslåtte tiltakene er ikke gjennomarbeidet i detalj på nåværende tidspunkt. Nye tiltak vil også trolig komme til etter hvert, i løpet av den totale perioden ordningen skal gjelde for. Vi vet i dag ikke hvilke satsingsområder som blir prioritert i neste runde, men hovedformålet for ordningen er klimagassreduserende tiltak og omstilling til lavutslippssamfunnet. Tildelingskriteriene Tildelingskriteriene stiller krav som må oppfylles for at søknadene skal bli vurdert. Målgruppe for ordningen er kommuner og fylkeskommuner: a) Tiltaket skal bidra til reduserte klimautslipp b) Tiltaket skal være politisk forankret i kommunen c) Tilskuddet skal være utløsende for at tiltaket gjennomføres d) Dersom tiltaket kan få innvilget støtte fra andre statlige ordninger skal kommunen normalt ha søkt slik støtte. e) Kommunen må bidra med egeninnsats Høringen ønsker innspill om hvilke krav til politisk forankring som bør stilles når søker er et kommunalt eller interkommunalt foretak. Følgende vektlegges når søknadene skal vurderes og prioriteres: Potensial for utslippsreduksjon. Estimert kostnadseffektivitet ved tiltaket som helhet der dette er mulig å kvantifisere, og ellers på annen måte synliggjort utslippsreduksjon. Realistisk budsjett og gjennomføringsplan, med tidsangivelser. Om tiltaket har ambisjoner for klimagassreduksjon utover minimumskrav i lover og forskrifter. Andre effekter av tiltaket, positive og negative. Overføringsverdi/eksempelverdi/spredningspotensial. Grad av innovasjon i omstilling til lavutslippssamfunnet. Det foreslås i høringen å sette opp generelle rapporteringskrav for alle tildelinger, og at alle resultater bør kunne offentliggjøres og benyttes til veiledning. Høringen ønsker at kommunene selv foreslår hvordan tiltaket det søkes støtte til bør evalueres. Det kan bidra til hensiktsmessige og gjennomførbare krav til evaluering og rapportering. Disse kravene stilles i tildelingsbrevet til de enkelte tiltakene som får støtte. Satsingsområder fra utlysingen våren 2016: 1. Klimavennlig areal og transportplanlegging (maks 1 million i støtte, 50% av kostnad) 2. Klimavennlig transport gjennomføring av tiltak (maks 7,5 mill i støtte, 50% av kostnad eller 75% av merkostnad)

3 3. Klimagassreduserende tiltak i andre sektorer gjennomføring (maks 7,5 mill i støtte, 50% av kostnad eller 75% av merkostnad) 4. Forprosjekt for klimagassreduserende tiltak komme fra ord til handling (maks kr i støtte, 60% støtte av totalkostnad). 5. Interkommunale nettverk for kompetanseheving og erfaringsdeling (kr ,- i støtte per kommune, minimum 4 kommuner sammen krav til sekretariat) Mer oversikt over ordningen kan finnes på miljøkommune.no under «Klima» og deretter «Klimasats». Aktuelle søknadstiltak for Askøy Askøy kommunes handlingsdel til Energi- og klimaplanens omhandler tiltak en ønsker å få gjennomført, som allerede er politisk forankret. Her er en liste over tiltak i Handlingsdelen til Energi og klimaplanen under delmål Klimagassutslipp/transport som direkte kan bidra til reduserte klimagassutslipp: «Forslag til prioriterte strekninger i strategisk plan for sammenhengende sykkelvegnett på Kleppestø og i nærområdet, datert september 2011, skal innarbeides ved rullering av neste kommuneplanens arealdel. Planen skal også legges til grunn ved behandling av reguleringsplaner og kommunedelplaner». «Jobbe for at Skyss setter miljøkrav ved innhenting av anbud angående driftsopplegg for kollektivtransport». «Kommunal bilpark bør ved neste avtaleperiode benytte seg av de motorløsninger som er mest optimale ift. klimagassutslipp. Utbygging av ladepunkter for biler tilknyttet Helsetunet» (siste setning er utdypet i handlingsdelen under tiltak som må innarbeides i investeringsbudsjettet). «Innarbeide bestemmelser i kommuneplanens arealdel om antall ladepunkter for elbiler ved offentlige parkeringsplasser». «Kommunen skal fremme bruken av miljøvennlige materialer/materialer med lave klimagassutslipp sett i forholdt til livsløpsperspektiv». Ut fra handlingsdelen til Energi- og klimaplanen og etter administrative vurderinger, legges det nå frem en liste med aktuelle tiltak det kan være aktuelt å søke tilskudd til. Numrene i listen henviser ikke til noen form for prioritering av tiltakene. Tiltak det kan være aktuelt å søke tilskudd til er: 1. Utslippsfri hurtigbåt mellom Askøy og Bergen samt fremføring av tilstrekkelig strømkapasitet på Kleppestøkaien. Det største enkelttiltaket for klimagassreduksjon mellom Askøy og Bergen vil være elektrifisering av hurtigbåten (eventuelt bruk av annen fornybar energi). Dette må det ses nærmere på, søknaden skal kanskje fremmes i regi av fylkeskommunen som har ansvar for driften av båten, eventuelt at Skyss søker for fylkeskommunen. (Jfr satsingsområde nr. 2 over). Askøy kommune bør likevel bruke ressurser for å sikre at det blir søkt om dette tiltaket inkludert strømfremføring til ladepunkt for båten på Kleppestøkaien. 2. Tilskudd til etablering av ladepunkter til kommunale biler ved eventuell overgang til leasing av elbiler, (se også interpellasjon - Innkjøp av kommunale el-sykler, sak 2016/3741). Her må kommunen gjøre vurderinger i forkant av en søknad hvilke biler kan erstattes med elbiler (i forhold til bruk) og hvor skal ladepunktene plasseres. 3. Innfartsparkering for sykler på Kleppestø. Kommunen eier «gangtunnel» på Kleppestøkaien. Med innkjøp av porter, elektronisk låsesystem og maling samt sykkelstativ, så vil kommunen raskt kunne ha en operativ og trygg sykkelparkering under tak på Kleppestø. Dette tiltaket kan igangsettes straks dersom en har midler til det. 4. Planlegging/regulering av sammenhengende Gang-/sykkelveg mellom Kleppestø (Byneset) og Strusshamn. 5. «Prøvekjør en el-sykkel» i samarbeid med naturvernforbundet. Naturvernforbundet har allerede erfaringer med dette i andre kommuner (provekjore.no), og har laget et forslag til prosjekt på dette tiltaket. Se for øvrig vedlegg fra naturvernforbundet.

4 6. Planlegging/regulering av gang- og sykkelveg i sørlig del av Kvernhusdalen (mellom Strusshamnsvatnet og vegen mot Askøysenteret) Her er en strekning som ikke er regulert, og som vil kunne utvide den total gang/sykkel strekningene i betydelig grad. 7. Videreføring av prosjekt Oljefri.no i perioden utfasing av oljefyring. Samarbeidsprosjekt med Naturvernforbundet. Veiledning og informasjon til eiere av nedgravde oljetanker. Se for øvrig vedlegg fra naturvernforbundet. 8. Gang/sykkeltiltak i Kleppestøplanen (prosjektering og utføring av tiltak) langs Klampavikvegen via Strand til Florvåg. 9. Gjennomføring av gang- og sykkelveg rundt Tveiteneset. Dette vil føre til trygg gang- og sykkelveg fra boligområdet på Tveit og Tveit skole til Ravnanger skole/ idrettsanlegg/trafikknutepunkt og butikksenter. 10. Utredning av mulige nye renovasjonsløsninger for boligområder for å redusere transportbehovet av tyngre kjøretøy. Vurdering Om høringen Askøy kommune er positiv til høringen om innføring av «Forskrift om tilskudd til klimatiltak i kommunene». Det er en fordel for kommunene at satsingsområdene ikke endres vesentlig hvert år, og at ikke søknadsfristene er for korte. Kontinuitet er viktig for Askøy kommune, og trolig også for de andre kommunene. Det er også viktig for kommunen at søknad og rapportering ikke blir så omfattende for kommunene at det vanskeliggjør mulighetene til å søke, på grunn av ressursbruken. Om tiltakene De ulike foreslåtte tiltakene vil kreve ulik mengde forarbeid i forbindelse med søknad om midler. I tillegg er det krav om at kommunen selv har midler til 50% av kostnaden til de fleste tiltakene. Det må derfor vurderes om kommunen har midler og ressurser til tiltakene. I tilfeller hvor kommunen uansett skal utføre tiltak, er det en stor fordel å få 50% i støtte. Folkehelseperspektiv: Tiltak som fører til økt sykkel og gange vil ha en stor positiv effekt på folkehelsen. Hver enkelt tur hvor bilen blir erstattet med sykkel eller gange er positivt for den enkelte. Summen for folkehelsen vil bli meget stor. I tillegg til klimagevinsten vil kutt i utslipp av klimagasser være positivt for personer med luftveisplager. Økonomi: Som hovedregel må kommunen bidra med 50% finansiering av tiltakene. Kleppestø, Eystein Venneslan Rådmann Knut Natlandsmyr Fagsjef

5 Vedlegg: 1 Prøvekjøre elsykkel Askøy 2 Oljefri Askøy - Klimasats