Tilsagn - søknad om tilskudd til - Utslippsfri autonom kollektivtrafikk på bestilling - Avtalenummer

Transkript

1 Oslo kommune Bymiljøetaten Postboks 636 Løren 0506 OSLO Trondheim, Deres ref.: Vår ref. (bes oppgitt ved svar): 2017/2041 Saksbehandler: Hepsø, Marit Tilsagn - søknad om tilskudd til - Utslippsfri autonom kollektivtrafikk på bestilling - Avtalenummer Det vises til deres søknad om tilskudd av med referansenummer 17S3F972. Det er søkt om et tilskudd på kr Miljødirektoratet gir med dette et tilsagn om senere utbetaling av tilskudd på kr Tiltaket som gis tilsagn om tilskudd er Utslippsfri autonom kollektivtrafikk på bestilling. I deres søknad er tiltaket beskrevet slik: "Oslo har ambisiøse målsetninger i sitt klimabudsjett, spesielt knyttet til transportsektoren. Redusert bruk av privatbil er nødvendig for å nå målene og gode alternativer er viktig for at innbyggerne skal få hverdagene til å fungere. Som et slikt alternativ ønsker Oslo kommune v/bymiljøetaten, sammen med Ruter, å teste ut elektrisk, selvkjørende bestillingsbasert kollektivtransport. Ved å supplere det allerede eksisterende kollektivtilbudet med løsninger som kan kjøre helt til døren på bestilling, blir det mulig for enda flere å velge bort privatbilen. Tiltaket er å etablere en liten flåte (10-20?) elektriske, selvkjørende minibusser som betjener et avgrenset geografisk område. Minibussen bestilles gjennom Ruters mobilapp og henter deg typisk innen 5-10 minutter og kjører deg til din destinasjon (hvis den er innenfor det geografiske området) eller til en forbindelse ( for eksempel et knutepunkt) med resten av kollektivsystemet. Den vil også hente og levere andre reisende undervegs. Det vil også være aktuelt å teste faste ruter, fortrinnsvis som en del av tiltakene rundt bilfritt byliv initiativet i Oslo kommune. Det viktigste bidraget til klimagassreduksjon vil være gjennom redusert bruk av privatbil og økt bruk av kollektivtransport. Erfaringene fra uttestingen av en slik tjeneste vil gi verdifull kunnskap om hvordan en slik tjeneste fungerer og hvor og på hvilken måte den best kan bidra til reduksjon i bruk av privatbil. Tjenesten vil bli utført med et batterelektrisk kjøretøy med null utslipp, og lite støy. En viktig del av dette prosjektet vil være læring, både for de reisende, Bymiljøetaten og Ruter. Dette er en ny type tjeneste som det er liten eller ingen erfaring med, samtidig som potensialet kan være stort. Læringen vil være et viktig grunnlag i den videre utviklingen av denne typen tjenester. Tiltaket åpner også for kompetanseutvikling i lokalt næringsliv, gjerne i samspill med internasjonale partnere. Unike erfaringer fra dette tiltaket i Oslo kan danne grunnlag for internasjonal konkurransekraft på dette området. Støysvake, utslippsfrie minibusser vil også bidra Postadresse: Postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Telefon: 03400/ Faks: E-post: post@miljodir.no Internett: Organisasjonsnummer: Besøksadresser: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim Grensesvingen 7, 0661 Oslo

2 til et bedre bymiljø med økt trivsel og mer attraktive forhold for både sykkel og gange. Bedre luftkvalitet og færre privatbiler gjør det både tryggere og enklere og både gå og sykle. Kunnskap og erfaring fra denne uttestingen vil være enkelt overførbart til andre kommuner og kollektivtrafikkselskaper. Tiltaket legger opp til testing av et system med en flåte kjøretøy som få (om noen) i verden i dag har gjort. Det vil bidra til at Norge ligger helt i front for å finne nye løsninger som kan bidra til redusert bruk av privatbil gjennom bedre tilgang til kollektivtransport. " BAKGRUNN Miljødirektoratet mottok 323 søknader til tilskuddsordningen "Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene" i Søknadene hadde et samlet søknadsbeløp på totalt 330 millioner kroner. Rammen for tildeling er 150 millioner i Dette betyr at flere gode klimatiltak ikke får støtte, og at noen får mindre enn omsøkt. Formålet med ordningen er å bidra til reduksjon av klimagassutslipp og omstilling til lavutslippssamfunnet. Miljødirektoratet har vurdert søknadene i henhold til tildelingskriteriene og prioriteringskriteriene. Ved prioritering av søknadene har vi vektlagt: Potensial for utslippsreduksjon. Grad av innovasjon i omstilling til lavutslippssamfunnet. Overføringsverdi og spredingspotensial. Realistisk budsjett for kostnader, og plan for gjennomføring og framdrift. Ambisjoner for klimagassreduksjon utover minimumskrav i lover og forskrifter. Andre effekter av tiltaket, positive og negative. At tiltaket ikke er berettiget støtte fra andre statlige ordninger. MILJØDIREKTORATETS VURDERING Miljødirektoratet har mottatt seks søknader om støtte til forprosjekter og pilottesting av førerløse elektriske busser. Oslo kommune har søkt 7,5 millioner kroner i støtte for å gjennomføre testing av selvkjørende kollektivtrafikk på bestilling. Arbeidet skal gjennomføres i samarbeid med Ruter. Totalbudsjettet for tiltaket er 22,15 millioner. Oppstart av den fysiske tjenesten er planlagt til mars 2018, og nedrigging er planlagt til mars I den nylig framlagte Stortingsmelding 41 ( ) Klimastrategi for 2030 norsk omstilling i europeisk samarbeid står det at "Regjeringen forventer at teknologiutviklingen både innen null- og lavutslippsteknologi og intelligente transportsystemer (ITS) vil få stor betydning for reduksjon i klimagassutslipp,...". Videre heter det at "Regjeringen vil legge betydelig vekt på å styrke kunnskapsgrunnlaget knyttet til konsekvenser av den teknologiske utviklingen for behovet for kapasitetsøkende transportinfrastruktur." Meldingen visert til at digitalisering er en faktor i framtidens transport sammen med null- og lavutslippsteknologi, og trekker fram et eksempel fra case-studien Shared Mobility Innovation for Liveable Cities (2016). Studien simulerer hva som kan skje hvis man erstatter alle bil- og bussturer i en mellomstor europeisk by (Lisboa) med selvkjørende dør-til-dør-tjenester (minibusser). Resultatet av denne simuleringen er at køene blir eliminert, klimagassutslippene kuttes med 1/3, at kjøretøyflåten beslaglegger kun fem prosent av parkeringsarealet til dagens kjøretøyflåte og at selve kjøretøyflåten utgjør bare tre prosent av dagens kjøretøyflåte. Totalt antall kjøretøykilometer beregnes å bli 37 prosent lavere enn dagens nivå og hvert enkelt kjøretøy brukes omtrent ti ganger så mye som dagens, noe som gir hyppigere utskifting og følgelig raskere teknologiskifte til kjøretøyteknologier med lavere utslipp. 2

3 Miljødirektoratet registrerer også stor oppmerksomhet rundt selvkjørende kjøretøy, spesielt i byer og tettsteder. I nasjonal transportplan som nylig ble lagt fram, framheves digitalisering av transportsektoren som et viktig utviklingstrekk. Samtidig påpekes det at selv om den teknologiske utviklingen av selvkjørende kjøretøy går svært raskt, er det fortsatt noen utfordringer som må løses før kjøretøyene selv kan overta førerrollen. Lovverk som tillater forsøk med slike kjøretøy er under arbeid. Områder som skal benyttes til forsøk med selvkjørende kjøretøy skal godkjennes av veimyndigheten. Det er foreløpig lite konkrete erfaringer med denne teknologien. Selvkjørende (autonome) elektriske busser kan på sikt gi store endringer i måten vi reiser på og blant annet bidra til reduserte klimagassutslipp fra transport. Miljødirektoratet har prioritert å støtte to slike prosjekter, fordi de vil gi relevante erfaringer for andre kommuner og aktører som vurderer å ta denne teknologien i bruk for å bedre kollektivtilbudet og erstatte fossil transport. Det er spesielt interessant å få dokumentert potensielle klimaeffekter ved bruk av slike kjøretøy. Siden selvkjørende utslippsfrie busser på alle måter er i uttestingsfasen er det store kostnader knyttet til kjøretøyene. Uttesting av utslippsfrie autonome kjøretøy som del av kollektivtransport i kommunal og fylkeskommunal regi dekkes ikke av andre støtteordninger nå. Miljødirektoratet mener at prosjektet til Oslo kommune fremstår som et innovativt klimaprosjekt. Erfaringene fra uttestingen vil gi verdifull kunnskap om hvordan en slik tjeneste fungerer og hvor og på hvilken måte den best kan bidra til reduksjon i bruk av privatbil. Oslo kommune sammen med Ruter har et konkret og gjennomtenkt prosjekt, med stor eksempelverdi for landet forøvrig. Markedsføring av busstilbudet vil være en viktig del av arbeidet for å få mange testbrukere og dermed mest mulig ut av forsøket. Miljødirektoratet støtter derfor pilotprosjektet til Oslo kommune, forutsatt at: Oslo kommune får alle nødvendige tillatelser. Tildelingen ikke er i strid med statsstøtteregelverket. Dette vil bli endelig avklart tidlig på høsten Oslo kommune samarbeider med Gjøvik kommune som også får støtte til uttesting, for å gjennomføre så gode prosjekter som mulig. Kontaktperson i Gjøvik er Morten Strøyer Andresen. Oslo kommune dokumentere alle relevante erfaringer, herunder reisevaner med særskilt vekt på klimagassutslipp. Vi antar at erfaringene vil være av interesse for mange andre, og ber derfor Oslo om å aktivt formidle sine erfaringer til andre kommuner og relevante aktører lokalt og regionalt, for eksempel i etablerte nettverk og fora, gjennom å arrangere befaringer eller innlegg mv. RAPPORTERINGSKRAV OG UTBETALING Som del av rapporteringen ber vi om at det beskrives: Erfaringer av alle slag Undersøkelser blant studenter og ansatte etter forsøksperioden Beregnet klimagassreduksjon av tiltaket, og beregnete potensielle klimagassreduksjoner gitt et varige tiltak i kombinasjon med andre planlagte tiltak Dokumentasjon av kostnader. Oversikt over medgått tid i kommunen må kunne legges fram på forespørsel, og kommunens arbeidstid kan regnes med inntil kr 500 per time. AKSEPT AV TILSAGNET Frist for å akseptere tilsagnet er 1. september Tilsagnet aksepteres i søknadssenteret. Logg inn med samme bruker som leverte søknaden. Kommunen kan akseptere tilsagnet selv om nødvendige tillatelser ikke er på plass enda. Utbetaling skjer etterskuddsvis på grunnlag av innlevert rapport og regnskap. Lykke til med arbeidet! 3

4 Denne avgjørelsen er ikke et enkeltvedtak og kan dermed ikke påklages, jamfør forvaltningsloven 2 første ledd bokstav a og b, jamfør fjerde ledd. Følgende rapportering er en forutsetning for tilsagnet om tilskudd: Leveres Beskrivelse Frist Sluttrapport Sluttrapport med resultater, erfaringer og revidert regnskap Delrapport Delrapport med foreløpig status og erfaringer samt revidert regnskap Tilskuddet vil utbetales innenfor følgende plan: Planlagt utbetalt Beskrivelse Utbetaling av resterende tilskudd på bakgrunn av sluttrapport og godkjent regnskap Delutbetaling på bakgrunn av statusrapport og godkjent regnskap Beløp Tilsagnet er gyldig til Dersom rapportering som vist over ikke overholdes, bortfaller tilsagnet om tilskudd, og tilsagnsbeløpet vil da omdisponeres til andre formål. Dersom forutsetningene for gjennomføring av tiltaket endres vesentlig eller bortfaller (teknisk/faglig, økonomisk eller framdriftsmessig), skal Miljødirektoratet underrettes umiddelbart. Det gjøres oppmerksom på at Miljødirektoratet og/eller Riksrevisjonen med hjemmel i bevilgningsreglementet kan iverksette kontroll av om tilskuddet er benyttet i samsvar med forutsetningene. Vi gjør videre oppmerksom på at Miljødirektoratet helt eller delvis kan kreve et eventuelt utbetalt tilskudd tilbakebetalt dersom midlene ikke brukes i henhold til forutsetningene eller at forutsetningene for tilsagnet bortfaller. Regnskapsbilag knyttet til gjennomføringen av tiltaket skal oppbevares i minst 10 år, eller i henhold til regnskapsloven, dersom din virksomhet er underlagt denne. Hilsen Miljødirektoratet Audun Rosland avdelingsdirektør Herdis Laupsa fung. seksjonsleder 4

5 Kopi: Fylkesmannen i Oslo og Akershus... 5