Statsbudsjettet 2004 kap. 552 post 72 Nasjonale tiltak for regional utvikling: Tilskudd til tiltak og prosjekter i Finnmark i regi av Innovasjon Norge

Transkript

1 Statsråden Innovasjon Norge hovedkontoret Postboks 448 Sentrum 0104 OSLO Deres ref Vår ref Dato 04/ TIH Statsbudsjettet 2004 kap. 552 post 72 Nasjonale tiltak for regional utvikling: Tilskudd til tiltak og prosjekter i Finnmark i regi av Innovasjon Norge Referansenr.: Kommunal- og regionaldepartementet (KRD) stiller 13,57 millioner kroner til rådighet til Innovasjon Norge til iverksetting av langsiktige tiltak i 11 kommuner i Finnmark. Jeg viser til brev datert fra Innovasjon Norge vedr. behov for økt rammetilskudd, samt til brev datert fra KRD til Innovasjon Norge. Bevilgningen er ekstraordinære midler som kommer som tillegg til de ordinære virkemidlene fra Innovasjon Norge, SIVA, Finnmark fylkeskommune og kommunene. Midlene må også sees i sammenheng med de virkemidler/fordeler som ligger i tiltakssonen. Denne ekstraordinære bevilgningen skal ikke erstatte eksisterende arbeid med næringsutvikling i fylket, men utgjøre en ekstrainnsats for å styrke næringsgrunnlaget i de utvalgte kommunene, noe som bør fremgå ved rapportering. Nysalderingen av statsbudsjettet for 2004 I forbindelse med nysaldering av statsbudsjettet for 2004, bevilget Stortinget 75 millioner kroner til tiltak som kan gi bedring av situasjonen med hensyn til å skape nye arbeidsplasser i Vardø og andre lokalsamfunn i Finnmark som er i en tilsvarende situasjon. Midlene er bevilget over kap. 552 post 72 Nasjonale tiltak for regional utvikling på Kommunal- og regionaldepartementets budsjett for Postadresse: Postboks 8112 Dep, 0032 Oslo Kontoradresse: Akersg. 59, Telefon: , Telefaks: Org.nr.:

2 Fordeling av de 75 millioner kronene De 75 millioner kronene er fordelt på følgende måte: 4,8 millioner kroner er avsatt til individrettede tiltak i regi av Aetat, 5 millioner kroner er avsatt til styrking av kommunale næringsfond, 46,8 millioner kroner er avsatt til langsiktige tiltak i regi av Innovasjon Norge fase 1 13,57 millioner kroner er avsatt til langsiktige tiltak i regi av Innovasjon Norge fase 2 0,09 millioner kroner er avsatt til SIVA i fbm. arbeid i "Fløtten-utvalget", 1,6 millioner kroner er avsatt til mudring/havneanlegg i regi av Fiskeri- og kystdepartementet Restbeløpet på 3,14 millioner kroner vil bli avsatt til nærmere definerte innovasjonsprosjekter Mål og målgruppe Midlene som overføres til Innovasjon Norge skal benyttes til tiltak og prosjekter som skal skape nye arbeidsplasser. Dette skal skje ved å stimulere til omstilling, innovasjon og nyetablering. Det er et mål at tiltak som settes i gang skal fremme næringsutvikling og verdiskaping, for å utvikle en mer robust og bredere næringsstruktur. Følgende 11 kommuner er målgruppe for midlene: Vardø, Hasvik, Kautokeino, Porsanger, Loppa, Måsøy, Lebesby, Gamvik, Båtsfjord, Berlevåg og Nordkapp. Dette er kommuner som har omstillingsstatus og/eller har en høy registrert arbeidsledighet. Midlene skal spesielt skape nye arbeidsplasser i de 11 nevnte kommunene, men tiltak og prosjekter kan gjerne ha virkning utover disse kommunene. Administrasjon og fordeling av midler Innovasjon Norge skal ivareta det operasjonelle ansvaret for de ekstraordinære virkemidler til Finnmark. Beløpet på 13,57 millioner kroner fordeles slik: 2,5 mill. kr. til administrasjon 11,07 mill. kr til: o 1,5 mill. kr til prosjekter under innsatsområde marin sektor o 3,43 mill. kr til prosjekter under innsatsområde reiseliv o 2,15 mill. kr til opplæringstiltak o 3,99 mill. kr til frie midler Beløpet som er avsatt til administrasjon skal dekke Innovasjon Norges arbeid i forbindelse med operasjonalisering av bevilgningen som ble gitt i mai i år, samt denne bevilgningen. Innovasjon Norge skal ta endelig beslutning vedrørende hvilke prosjekter som skal støttes ut fra Innovasjon Norge sine vilkår for tildeling av bedrifts-/prosjektstøtte. Jeg Side 2

3 vil likevel spesielt be Innovasjon Norge vurdere følgende prosjekter: SUS North Cape Canning AS, Båtsfjord Seafood AS, Finnmark Reiseliv AS, nytt hotell i Kautokeino, Ingøyopplevelser, Nuvsvåg, konkurransekraft-prosjektet, et prosjekt for å posisjonere lokalt næringsliv for vindkraftutbygging og Holmefjord AS sitt innovasjonsprosjekt som er foreslått for Innovasjonsløft Nord i fbm. utlysning av to pilotprosjekter. De frie midlene kan også benyttes innenfor de tre innsatsområdene marin sektor, reiseliv og kompetansemessig infrastruktur som er omtalt i Fløtten-utvalgets handlingsplan datert Jeg vil også gi en åpning for å benytte en andel av de frie midlene til administrasjon. Departementet skal bli orientert dersom dette er aktuelt. EØS-regelverket og notifiseringsplikten Som Innovasjon Norge er kjent med, så må bruken av midlene skje innenfor de rammene som er satt i regelverket om offentlig støtte etter EØS-avtalen. Dersom tiltak ikke faller inn under formål og støtteordninger som tidligere er notifisert og godkjent av ESA, så utløser dette en notifiseringsplikt til ESA. Normalt er det nye støtteordninger, endringer i eksisterende ordninger samt enkeltstående støttetildelinger utenfor eksisterende ordninger som utløser notifiseringsbehov. Notifisering er en tidkrevende prosess, og det må derfor på et så tidlig tidspunkt som mulig avklares om det er behov for dette. Dersom tiltak krever notifisering, så skal ikke midlene utbetales før det er kommet til en avklaring med ESA. Utbetalinger som er foretatt i strid med statsstøtteregelverket, kan kreves tilbakebetalt fra mottakeren av støtten. For tilskuddet gjelder følgende vilkår: 1. Sentrale prinsipper Innovasjon Norge, som har ansvaret for de tre innsatsområdene, skal informere om tiltaket på en slik måte at hele den relevante målgruppen nås. Innovasjon Norge skal behandle og vurdere aktuelle søknader, samt ta en endelig beslutning vedrørende hvilke prosjekter som skal støttes. Det er nødvendig at prosjektene vurderes ut fra levedyktighet og fremtidige utviklingsmuligheter. Videre vil Innovasjon Norge ha ansvaret for å kvalitetssikre og følge opp prosjekter, foreta utbetalinger til prosjekter, samt rapportere til KRD. Det er ikke adgang til å anvende midlene til å sikre fiskerettigheter til lokalsamfunn. Midlene kan ikke brukes til ordinær drift av fylkeskommunale eller kommunale tjenester eller kommunal tjenesteproduksjon, med unntak av eventuelle forsøksprosjekt. Dersom innsatsområder ikke blir utført til oppgitt kostnad, må departementet orienteres om dette. 2. Tilskudd uten avregning/tilbakebetaling og gjennomføringsperiode Side 3

4 Midlene gis som tilskudd uten avregning/tilbakebetaling. Dette innebærer at ubenyttede midler kan omdisponeres til andre tiltak innenfor samme formål. Innovasjon Norge gis fullmakt til å fastsette hvilket år tilsagn skal gis, hvor lenge tilsagnet skal gjelde, behandle søknader om forlengelse av tilsagn og bevilge ubenyttede midler til nye tiltak i tråd med de mål Stortinget har satt for bevilgningen. Prosjekter skal gjennomføres innen 5 år. 3. Regnskap, oppfølging og kontroll Den som forvalter midlene, må føre eget regnskap. Regnskapet skal føres slik at det til enhver tid går fram hvilke prosjekter som er tildelt midler og hvor mye. Kommunal- og regionaldepartementet, eller den departementet gir fullmakt, har til enhver tid adgang til å kontrollere at vilkårene for tilskuddet overholdes. I henhold til 17 i Statens bevilgningsreglement tas det forbehold om adgang for Riksrevisjonen til å iverksette kontroll med at midlene brukes etter forutsetningene. Regnskapsbilag skal oppbevares i ti år. 4. Rapportering innen 15. april Innovasjon Norge skal årlig og innen 15. april for årene oversende rapport til departementet over bruken av midlene. De årlige rapportene skal inneholde: - Næringslivets utfordringer som ligger til grunn for tiltakene som er satt i gang. - En oversikt over tildelte midler, hvor stor andel av midlene som er brukt og angi til hvilke prosjekter de er benyttet, og i hvilke kommuner. - Det skal redegjøres for mål og forventet resultat av igangsatte tiltak. Herunder antall arbeidsplasser som er etablert. - Rapporten skal inneholde en redegjørelse for hvordan tiltakene er i tråd med de fastsatte målene i Fløtten-utvalgets handlingsplan, og i hvilken grad målene er nådd/evt. ikke nådd, det vil si om de faktiske resultater er i tråd med forventede resultater. Avvik skal rapporteres særskilt. - Der det er vanskelig å angi måloppnåelse på kort sikt, skal det redegjøres for forventet resultat på lengre sikt. - Omtale av større kommuneoverskridende prosjekter som er igangsatt. - Vise til hvordan de ekstraordinære midlene kommer som tillegg til og sees i sammenheng med de ordinære virkemidlene fra Innovasjon Norge, SIVA, Finnmark fylkeskommune og kommunene. 5. Eventuell evaluering Departementet vil fortløpende vurdere hvorvidt det skal igangsettes en evaluering. Jeg ønsker dere lykke til i gjennomføringen av arbeidet. Side 4

5 Med hilsen Erna Solberg Kopi til: Finnmark fylkeskommune SIVA - Selskapet for industrivekst SF Side 5