Prosjekter Under følger en kort oppsummering av prosjektene som Bergen kommune vil prioritere å søke støtte til i denne omgang:

Transkript

1 Byrådssak 1252 /16 Søknader til Klimasats juni 2016 ESOR ESARK Hva saken gjelder: Med innsikten om at kommunene spiller en nøkkelrolle for å redusere klimagassutslipp i Norge lanseres Klimasats, en støtteordning for klimasatsing i norske kommuner. Opp til 100 millioner skal deles ut i Satsingen er sagt å vare i tre år. Miljødirektoratet administrerer ordningen. Kommuner og fylkeskommuner kan søke. Næringsliv og frivillige organisasjoner kan være deltagere og samarbeidsparter i prosjektene. Det understrekes at det er et spleiselag, og at kommunene må bidra med egeninnsats. Søknadene må også være politisk forankret i kommunen. Søknadsfrist er 23. juni, med tildeling i september. Trolig vil det bli en ny søknadsrunde i løpet av høsten. Grønn strategi Klima- og energihandlingsplan for Bergen - er nylig lagt frem av byrådet, sak 213/16. Saken skal behandles av komité og bystyre over sommeren. Ambisjonene i planen er at Bergen skal være en fossilfri by i 2030, og at satsingen starter umiddelbart, med mål om 30 % reduksjon av klimagassutslipp innen Tilskuddsordningen Klimasats omfatter fem ulike områder: 1. Klimavennlig areal- og transportplanlegging. 2. Investering i klimavennlige transporttiltak. 3. Klimagassreduserende tiltak i andre sektorer. 4. Forprosjektering av tiltak som reduserer klimagassutslipp, hjelp til å komme fra ord til handling. 5. Nettverk for kompetanseheving og erfaringsdeling Prosjekter Under følger en kort oppsummering av prosjektene som Bergen kommune vil prioritere å søke støtte til i denne omgang: PROSJEKT SOM STØTTER OPP OM MÅL INNENFOR TRANSPORT OG MOBILITET Utvikling av kollektive ladeløsninger (søknadskategori 2 50 % støtte) Mål fra Grønn strategi: Tiltaket støtter opp under mål T6, Bergen skal fremme delt mobilitet og redusere antall biler per husholdning, og T7, Bergen skal ha god tilgang til fornybare drivstoff. Målet med prosjektet er å utvikle et konsept for helhetlig kollektiv ladeinfrastruktur i et område, for beboere og tilgrensende næring- og kommunal virksomhet. Konseptet skal kunne gjenbrukes og overføres til andre områder. Pilotområdet skal utvikles med utgangspunkt i et borettslag, i samspill mellom brukere, borettslag, utbyggere, lokale og nasjonale myndigheter og energi- og nettselskap. Konseptet vil utvikle delingsmodeller ved etablering av felles ladeparkeringsplasser og sambruksløsninger mellom «dagladere» og «nattladere» (offentlig/næringsaktør vs. husholdninger) i et område der det er knapphet på parkeringsplasser. Hurtiglading vil inngå i helhetsperspektivet. Delt e-mobilitet, gjennom utprøving av e-bildelering, vil være del av tiltaket. 1

2 Utbredelse av ladeparkeringer sees i sammenheng med nettkapasitet i området. Eventuell utvidelse av nettkapasitet skal sees i sammenheng med den fremtidige totale energi og effektsituasjonen i området, og samlet styring av tider for ulike former for forbrukslast inkludert ladeparkering og energi til andre formål. Konseptet vil også vurdere uttesting av nye fornybare energibærere, eksempelvis lokal energiproduksjon (solceller og solfangere), som del av løsningen. Andre deltagere i prosjektet vil være BKK, flere borettslag, kjøpesenteret Vestkanten med flere. Prosjektets kostnad anslås å være omlag 4 millioner, og det vil bli søkt om 2 millioner. For Bergen kommune vil kostnadene være tidsbruk for å legge til rette og følge opp prosjektet, samt se til at de kommunale enhetene får nødvendig tilrettelegging for å bruke el-bil som tjenestebil. Den overveiende andelen av egenandelen skal betales av BKK. Prosjektet vil pågå i perioden 2016 til Mobilpunkt i Møllendal ladeplasser for elbildeling (søknadskategori 2 50 % støtte) Mål fra Grønn strategi: Prosjektet støtter opp under mål T5, Bergen skal fremme delt mobilitet, og T6, Bergen skal ha god tilgang til fornybare drivstoff. Mobilpunkter er et nytt konsept som Bergen kommune ønsker å prøve ut i et pilotprosjekt på ulike steder i Bergen. Det første av disse vil kunne bli ferdigstilt i Møllendal i løpet av 2016 om en får støtte fra Klimasatsmidlene. Et mobilpunkt er et sted hvor en samler ulike typer miljøvennlige transportformer og gjør dem synlige og tilgjengelige for innbyggerne. I Kommuneplanens samfunnsdel (KPS) er delemobilitet et viktig tema. For transport skal byen først og fremst legge til rette for gange, sykkel, kollektiv og ulike former for delemobilitet. Dette er helt nødvendig for å nå målene om lavere utslipp og å frigjøre areal til bedre bymiljø. Når det blir lagt ulike former for avgifter og restriksjoner på privatbiler, og bruken av disse, er det viktig at det finnes gode alternativer tilgjengelig. Ved hjelp av deleordninger for biler kan alle som bor i byen ha tilgang på bil når en trenger det. Vanlige privateide biler står stille i gjennomsnitt 95 prosent av tiden. Hver bildelingsbil erstatter i gjennomsnitt om lag 10 privateide biler, og gir også store økonomiske besparelser for medlemmene. Bergen kommune ønsker å legge til rette for at flest mulig av bilene i bildelingsordningene kan være elbiler. I prosjektet Mobilpunkt Møllendal vil kommunen etablere 9 plasser for bildelingsbiler, de fleste av disse med mulighet for fleksilading opp til 22 kw effekt. Det blir lagt til rette for noe sykkelparkering, og mobilpunktet er knyttet til en eksisterende bussholdeplass. Bergen kommune ønsker også å utvikle egnet skilting/profilering for slike mobilpunkt. Prosjektkostnaden vil være på om lag 3 millioner, og en søker om støtte på kroner fra Klimasats, primært til ladeinfrastruktur på plassen. Egeninnsatsen fra kommunen vil være nødvendige grunnarbeider, opparbeiding og skilting av tomten, samt prosjektledelse. Klimavennlig tjenestemobilitet i Bergen kommune (søknadskategori 2) Mål fra Grønn strategi: Prosjektet støtter opp under mål T5, Bergen skal fremme delt mobilitet, og T6, Bergen skal ha god tilgang til fornybare drivstoff. Prosjektet støtter også opp under Bergen kommunes bilpolicy. 2

3 Bergen kommune har vedtatt en bilpolicy for sine tjenestekjøretøy, der nullutslipp er regelen og fossilkjøretøy unntaket. Pr i dag er om lag 150 av kommunens 770 kjøretøy elektriske. Bilene leases for 4 år av gangen. Bilpolicyen stadfester også et mål om å redusere antall kjøretøy med 20 %. Dette er krevende å få til når behovet for kommunale tjenester øker, og en samtidig ønsker å få en betydelig mengde tjenestekjøring med privatbil over på nullutslippskjøretøy. Målet med prosjektet er å fjerne barrierer for bruk av elbiler, hydrogenbiler og sykkel i kommunal tjeneste, samt å utnytte kommunens kjøretøypark bedre gjennom ulike former for bildeling. Det skal først gjennomføres en kartlegging av Bergen kommunes tjenestemobilitet med tanke på å avdekke potensialet for bildeling, se på muligheter for å erstatte biler med ulike typer sykler, og kartlegge reelt behov for kjøretøy. Prosjektet vil videre omfatte tilstrekkelig utbygging av ladeinfrastruktur, både på egne bygg og på steder der vi er leietakere. Estimert behov er om lag 100 nye ladepunkter pr år de neste fire årene. Videre skal ordninger for bildeling, både internt med egen bilpark og sammen med eksterne samarbeidspartnere, testes ut, og vi skal teste ut bruk av hydrogenbiler, elsykler, lastesykler mm. Prosjektkostnad vil være 5 millioner kroner, herav skal det søkes om 2,5 millioner kroner. For Bergen kommune vil kostnadene bestå av egeninnsats i forbindelse med kartlegging, oppfølging av mobilitet og administrasjon, merkostnad ved leasing av hydrogenbiler, samt enhetenes egenandel på investeringer til ladeinfrastruktur. Støtteordning for ladeinfrastruktur og elbildeling i borettslag og sameier (søknadskategori 2-50% støtte) Mål fra Grønn strategi: Støtter opp under mål T6, Bergen skal fremme delt mobilitet og redusere antall biler per husholdning, og T7, Bergen skal ha god tilgang til fornybare drivstoff til byens kjøretøy og maskiner. Bergen kommune har de siste to årene fått et stort antall henvendelser fra borettslag og sameier som prøver å etablere ladeinfrastruktur til beboernes elbiler. Ofte stopper slike prosjekter opp fordi en mangler økonomi til å dekke fellesinvesteringer i strømkapasitet og styring som kreves for å håndtere lading på mange ladepunkter samtidig. Fellesskapet er ikke villig til å ta kostnadene, og det er ofte få elbileiere i denne fasen, dette gjør kostnadsdeling vanskelig. God tilrettelegging vil øke andel elbiler. En støtteordning som kan hjelpe borettslag og sameier til å gjennomføre investeringer i infrastruktur vil kunne bidra til økt overgang fra fossile til elektriske kjøretøy. Ved å legge inn kriterier om å legge til rette for bildeling vil en også kunne redusere behov for parkeringsplasser, og således fremme en mindre bilavhengig mobilitet. Prosjektet har som mål å støtte borettslag og sameier til å legge til rette for elbiler og bildeling for beboerne. Midlene vil bli brukt til å opprette en støtteordning hvor borettslag og sameier kan søke midler, ordningen skal administreres av Bergen kommune. Prosjektkostnad vil være 3 millioner kroner, og det vil bli søkt om 1,5 millioner kroner. For Bergen kommune vil kostnadene bestå av egeninnsats på utforming, administrasjon og oppfølging av støtteordningen. Den største kostnaden vil borettslagene og sameiene ta i form av egenandel på investeringene de gjør i felles ladeinfrastruktur. 3

4 Forprosjekt nye energistasjoner (søknadskategori 4-60% støtte) Mål fra Grønn strategi: Støtter opp under mål T7, Bergen skal ha god tilgang på fornybare drivstoff til byen kjøretøy og maskiner. For å gjøre det mulig å gjennomføre målene i Grønn strategi om en fossilfri transportsektor innen 2030, må byens kjøretøy sikres tilgang på fornybare drivstoffer (ulike typer hurtiglading, hydrogen og biodrivstoff av ulike slag). Få private aktører er klare til å investere det som trengs nå for å bygge framtidens energistasjoner. Det er stor usikkerhet om hvilken type teknologi og/eller drivstofftype som vil dominere de neste årene. Erfaringene fra Grønt energipunkt Danmarks plass viser at det offentlige har en viktig rolle, sammen med langsiktige private aktører, til å gjøre «Det grønne skiftet» mulig i transportsektoren. På Grønt energipunkt Danmarks plass var tilgangen på en sentral, kommunal tomt helt avgjørende for å komme i gang med prosjektet. Inntil private aktører er villige til å bygge ut infrastruktur på egen hånd, kan det offentlige spille en rolle i å legge til rette for nye løsninger. Det er viktig å avklare hva en slik tilretteleggerrolle bør innebære, slik at en finner den mest hensiktsmessige arbeidsdelingen mellom offentlig og privat sektor. I forprosjektet vil vi: Samarbeide med plan- og geodatakompetansen i kommunen for å finne aktuelle tomter i nord, sør og vest for etablering av energifyllestasjoner, primært for tyngre kjøretøy. Aktuelle kriterier som må vurderes er planstatus for tomten og området, tilkomst, nettkapasitet, forhold til logistikk og varestrømmer med mer. Samarbeide med Transportgruppen i Bergen Næringsråd, NHO logistikk og transport samt større godsaktører om å velge optimalt konsept og lokalisering. Bergen har god kontakt med Oslo for å lære av Oslo sine energistasjonsprosjekter (Alnabru med flere). Arrangere møter for interessenter og aktuelle operatører for de ulike tjenestene på energistasjonene med tanke på utlysning og konkurranse. Det må deretter forhandles fram avtaler om investeringer og driftskonsepter med en eller flere aktører. Innhente relevante faktagrunnlag, beregninger og utredninger. Prosjektkostnad vil være kroner, og det skal søkes om kroner. Egeninnsats fra kommunen består av prosjektledelse og administrasjon, samt fagressurser fra Etat for plan og geodata. Prøvekjøre for ungdom (søknadskategori 2) Mål fra Grønn strategi: Støtter opp under mål T3, All vekst i persontransport skal tas med gange, sykkel, kollektivtransport og ledige seter i bilene. Prosjektet Prøvekjøre elsykkel har vært en suksess. 30 % av de som har deltatt har endret sine reisevaner, en stor andel av disse var bilførere. Prøvekjøre for ungdom er en utvidelse av prosjektet. Mange ungdommer slutter å sykle som voksne. 12 % av de daglige reisene til ungdom (13-17år) er på sykkel, mot 4 % blant voksne i Norge. Det har vært mindre interesse for å ta førerkort blant unge voksne i perioden , men samtidig ser vi at førerkortandelen blant hele befolkningen har gått opp, fra 77 til 80 % (Transportøkonomiske Institutt, 2001). 4

5 I ungdomstiden skal man forberede seg på voksenlivet. Ved å gjennomføre tiltak mot denne gruppen gjennom prosjektet «Prøvekjøre» kan man normalisere alternativer til bilbruk tidligere (TØI, 2006). Dette kan gi mestring og innsikt i hvordan man kan reise på en klimavennlig måte også som voksen. Prosjektet er rettet mot ungdommer, og vil bestå av følgende deler: Kartlegge tiltak for å få flere ungdommer til å velge sykkel. Utvikle en metodikk for hvordan vi kan jobbe målrettet med ungdom slik at sykkel fremstår som et normalt reisevalg - også når man blir voksen. Utvide utleietilbudet i Bergen slik at ungdom kan prøvekjøre ulike typer sykler. Kartlegge effekten av de ulike tiltakene og videreutvikle prosjektet på grunnlag av dette. Prosjektkostnad vil være 1,3 millioner kroner, og det vil bli søkt om kroner. For Bergen kommune vil kostnadene bestå av egeninnsats til oppfølging av prosjektet. Det vil også bli gitt tilskudd fra Hordaland Fylkeskommune. Aktiviteter vil pågå i skoleåret 2016/2017 Andre deltagere i prosjektet er Naturvernforbundet Hordaland gjennom prosjektet Prøvekjøre.no, med bistand fra Hordaland fylkeskommune. PROSJEKTER SOM STØTTER OPP OM MÅLENE INNENFOR OMRÅDET ENERGI I BYGG Konvertering fra olje til fornybar energi (søknadskategori 3) Mål fra Grønn strategi: Støtter opp under mål E1, I 2020 skal det ikke brukes fossil olje i boliger eller som primærenergi i større bygg. Oljefyring står fremdeles for betydelige utslipp av klimagasser. Det er varslet at bruk av fossil oljefyring blir forbudt i Da må om lag bergensere finne seg en annen oppvarmingsløsning. Dette kommer til å bli krevende, både for kommune og for innbyggere. Målet med prosjektet er å få fortgang i utfasing av oljekjeler, og dermed redusere bruk av olje til oppvarming av boliger i Bergen. Bergen har tidligere hatt et godt samarbeid med prosjektet oljefri.no om å redusere bruk av olje til oppvarming i boliger. Arbeidet er viktig for å redusere klimagasser fra oppvarming. Gjennom prosjektet vil innbyggerne i Bergen få informasjon og motivasjon til å erstatte oljefyring med fornybar energi. Det vil bli tryggere og enklere for boligeiere å erstatte oljefyr med fornybar energi. Det vil være mulighet for direkte informasjon gjennom informasjonsmøter. Byggeiere/virksomheter med store utslipp vil følges opp spesielt, og registeret over oljekjeler og oljetanker vil bli brukt for å måle effekten av tiltakene. Andre deltagere i prosjektet vil være Naturvernforbundet Hordaland gjennom prosjektet Oljefri.no. Prosjektkostnad vil være kroner , og det skal søkes om kroner fra Klimasats. For Bergen kommune vil kostnadene være tid til å opprettholde og videreutvikle registeret for ildsteder og oljetanker, og kostnader i forbindelse med informasjon og kommunikasjon med innbyggerne. Byrådsavdeling for Klima, kultur og næring og Brannvesenet vil være involvert. Aktivitetene vil pågå i 2016 og

6 Ressursgruppe for miljøvennlige bygg og arealutvikling (søknadskategori 5) Mål fra Grønn strategi: Støtter opp under mål E7, 8 og 9, som handler om å øke miljøkvalitet i bygg og områder. Denne ressursgruppen har som mål å stabilisere den grønne utviklingen og lede et kommunalt og interkommunalt kompetanseløft innen miljøvennlig byggeri over flere år. Den første fasen vil bli brukt til å finne felles tema, rette fagpersoner og etablere rammer for samarbeidet. Utgangspunktet er at alle kommuner har vedtak og mål for å redusere klimagassutslipp, og skal vektlegge miljøvennlig utbygging for å nå målene. Deltagende kommuner: Bergen, Meland, Lindås og Kvam. Fylkesmannen i Hordaland vil være part i prosjektet. Nettverket Treklang skal bidra og være en ressurs. Trefokus og Høgskolen i Bergen vil ha en koordinerende rolle i den første fasen. Det vil bli søkt om midler fra område 5, Nettverk for kompetanseheving og erfaringsdeling. Der er det i utgangspunktet ikke krav om egenandel. Kommunens bidrag vil være bruk av tid. Effekt og resultat av nettverket vil være deling av kunnskap og kompetansebygging som resultat av ulike prosjekter i flere kommuner. Bruk av ressursgruppe i flere sammenhenger vil kunne gi kostnadsreduksjon i byggeprosjekter og kompetanseløft i kommunene, og således bidra til å utvide nettverket for miljøvennlige bygg. Vedtakskompetanse: I 17 driftsfullmakter, i Byrådets fullmakter, bystyresak av 18. desember 2013, er byrådet delegert generell fullmakt til å forestå den løpende driften av kommunens virksomhet i henhold til de planer som er lagt. Byråden for klima, kultur og næring innstiller til byrådet å fatte følgende vedtak: Bergen kommunen søker om klimasatsmidler, i utlysning med frist 23. juni, for prosjektene som er beskrevet i denne saken. Dato: 28. juni 2016 Dette dokumentet er godkjent elektronisk. Julie Andersland Byråd for klima, kultur og næring 6