Arkivsak-dok. Sak 49-14 Saksbehandler: Oddgeir Tørset Saksbehandler: Behandles av: Møtedato: Sandnes Eiendomsselskap KF 06.06.2014 NYTT RÅDHUS, ARKITEKTKONKURRANSE Saken gjelder: Nytt rådhus i kvartalet A4 Havneparken Sandnes funksjonsprogram og rammer for arkitektkonkurranse ble behandlet i bystyret 29.04.14 under sak 50/14. Vedtaket i bystyret vedrørende arkitektkonkurranse var under vedtakets punkt 3: Det gjennomføres en arkitektkonkurranse i forkant av utarbeidelsen av anbudspapirene til totalentreprisen. Resultatet av konkurransen blir innspill til totalentreprisen. Eiendomsselskapet definerer grunnlaget for denne. Bystyret ber styret i Sandnes eiendomsselskap KF om å utarbeide og avklare den endelige anskaffelsesstrategien. I det videre arbeid foreslår bystyret at parkeringsbehovet søkes løst etter grunnundersøkelsene nå i vår. Vedtaket innebærer at nytt rådhus gjennomføres gjennom to konkurranser. Først gjennomføres arkitektkonkurranse som danner grunnlag for selve entreprisekonkurransen, totalentreprisen. Denne sak omhandler status og prinsipper for arbeidet med arkitektkonkurransen. Valgene som må tas er om arkitektkonkurransen skal avholdes som åpen eller begrenset anbudskonkurranse.
Uavhengig av konkurranseform må det utnevnes en jury. Byggherreambisjonen må være fastsatt før konkurransen iverksettes. Løsning av parkeringsbehov er fortsatt under utredning og ventes avklart i løpet av sommeren. Parkeringsløsning må avklares før arkitektkonkurransen lyses ut. Dette har ikke betydning for resten av forarbeidet med arkitektkonkurransen, men vil inngå som del av konkurransen. Problemstilling: I arbeidet med å se på aktuelle konkurranseformer er det trukket inn kompetanse hos eiendom og anskaffelser, i tillegg til ekstern prosjektledelse og arkitektkompetanse. For å belyse konkurranseformene som er aktuelle er det hentet inn ekstern kompetanse gjennom Norske arkitekters landsforbund (NAL) ved sivilarkitekt MNAL Per Rygh. Per Rygh har lang og bred erfaring i gjennomføring av arkitektkonkurranser både innenfor statlig, kommunal og privat virksomhet. Vedlagt følger en skjematisk oppstilling over konkurranseformene utarbeidet av Per Rygh. Åpen eller begrenset arkitektkonkurranse I en åpen arkitektkonkurranse kan alle arkitektutdannede som oppfyller oppsatte krav til deltagelse delta. En åpen arkitektkonkurranse har som største fortrinn at det gir en bred belysning av oppgavestillingen og et sikrere beslutningsgrunnlag. Konkurranseformen er veldig godt egnet til å skape stor oppmerksomhet og engasjement i befolkningen. Ved denne konkurranseformen trenger man ikke gjennomføre en ressurskrevende og vanskelig prekvalifisering. En utfordring ved åpen konkurranse er at antall utkast til konkurransen kan bli betydelig, noe som kan medføre at juryarbeidet blir dyrere enn ved en begrenset konkurranse. Erfaringene viser
imidlertid ofte at det er svært stor kvalitetsforskjell mellom innleverte utkast, noe som også fører til at en raskt kan sortere utkastene ned til en håndterlig mengde. I en begrenset arkitektkonkurranse velges et begrenset antall deltagere ut på basis av oppsatte kriterier gjennom en prekvalifisering. En begrenset arkitektkonkurranse kan gi større trygghet for gjennomføring. Uansett hvem som vinner, så er det et firma man allerede på forhånd har vurdert som kompetent til oppgaven. Kvaliteten på utkastene er god. Typisk for denne konkurranseformen er at man får trygge, mer forutsigbare løsninger. Prekvalifisering av deltagere er en krevende prosess. Totalt blir det liten forskjell på gjennomføringstiden med de to konkurranseformene. Selve konkurranseperioden tar rundt 3 måneder. Med hensyn til arbeidsomfang og kompleksitet er konkurranseformene i realiteten ganske like. For øvrig, se vedlegg. Administrasjonen i Sandnes eiendomsselskap KF anbefaler at arkitektkonkurransen gjennom føres som en åpen konkurranse. Dette vil sikre et bredt beslutningsgrunnlag og vil være et virkemiddel for å skape engasjement hos befolkningen rundt det viktige bygget et nytt rådhus vil være for hele byen. Jury og jurysekretær Juryen vil ha som mandat å avgjøre arkitektkonkurransen og kåre en vinner. I forhold til oppdragsgiver, i dette tilfelle Sandnes Eiendomsselskap KF, har juryen kun innstillende myndighet med hensyn til styrets videre behandling av saken og i neste omgang eventuelt som grunnlag for totalentreprisen. I forskrift om offentlige anskaffelser ligger noen føringer for sammensetning av jury i plan- og designkonkurranser. Dersom en særskilt yrkesmessig kvalifikasjon kreves for å delta i konkurransen, skal minst en tredel av juryen være i besittelse av samme eller tilsvarende kvalifikasjon, jfr. 23-1 pkt 8. Administrasjonen foreslår følgende sammensetning av juryen:
Stanley Wirak, styreleder i Sandnes eiendomsselskap KF To politikere utnevnt av styret i Sandnes eiendomsselskap KF Torbjørn Sterri, daglig leder Sandnes eiendomsselskap KF Bodil Sivertsen, rådmann Sandnes kommune Ole Tonning, arkitekt Sandnes kommune To eksterne arkitekter Eventuelt ansattes representant (fremtidige brukere) Dette vil gi en jury på 8 eller 9 medlemmer med en bred deltagelse samt god politisk forankring. Sammensetningen vil sikre kravet om at en tredel av juryen skal være arkitekter. Som jurysekretær foreslår administrasjonen at siv.ark MNAL Per Rygh blir utnevnt. Byggherreambisjon Som grunnlag for arkitektkonkurransen må byggherre ha vurdert ambisjonene for bygget. Dette kan være kvalitetskrav, energikrav og kostnadsomfang. Administrasjonen foreslår at det til neste styremøte legges frem egen sak med forslag til byggherreambisjon bygd på de føringer som ellers er gitt relatert til saken. Forslag til vedtak: 1. Arkitektkonkurransen nytt Sandnes rådhus gjennomføres som åpen anbudskonkurranse 2. Som jury for arkitektkonkurransen velges: Stanley Wirak, ordfører og juryformann Politiker. Politiker. Torbjørn Sterri, daglig leder Bodil Sivertsen, rådmann Ole Tonning, arkitekt 2 arkitekter (oppnevnes av NAL) Ansattes representant (oppnevnes i dialog med rådmannen) 3. Som jurysekretær oppnevnes siv.ark MNAL Per Rygh 4. Sak om byggherreambisjon legges frem for styret på neste styremøte
Sandnes Eiendomsselskap KF, 27.05.2014 Torbjørn Sterri daglig leder Vedlegg: Arkitektkonkurranse nytt rådhus, Per Rygh