Innleiing frå kommunen om bakgrunn for planarbeidet:

Transkript

1 Regionalt planforum, Førde kommune, Tid: Til stades: Hanne-Marie Utvær (deltakarnummer 1, Fiskeridirektoratet), Toralf Otnes (deltakarnummer 2, NVE), Oddgeir Aardal (deltakarnummer 3, Fylkesmannnen) Julie Daling (deltakarnummer 4, by og arealplanlegging i Førde kommune), Odd Harry Strømsli (deltakarnummer 5, plan- og bygningssjef i Førde kommune), Liv Janne Bell Jonstad (deltakarnummer 6, Utviklingskoordinator i Førde kommune) Mari Johansen Aune (deltakarnummer 8, planstaben FK), Gunn Tove Nyheim (deltakarnummer 7, FM), Stine Mari Nytun Leirdal (deltakarnummer 9, FK + referent), Finn Ivar Lied (deltakarnummer 10, samferdsle FK) Innleiing frå kommunen om bakgrunn for planarbeidet: - Førde kommune sin kommuneplan er ikkje gamal (2014 og 2015), kommunen fant likevel ut at rett å starte enkel rullering (sjølv på veg inn i ny kommune) - Problemstillingar kommunen ønsker å diskutere i planforum: o Samfunnsdelen: Ikkje nødvendigvis store endringar i fokusområder, men justere målsettingane Ha tydeligare arealstrategiar i samfunnsdelen Bygger vidare på gjeldande struktur Medverknad: lågt ambisjonsnivå som følgje av enkel rullering. o Arealdelen: Planprogrammet fastsett fire tema som planen skal fokusere på: Sentrumsnære einebustadtomter Fortetting i høve eksisterande og nye område Implementering av sentrumsstrategiarbeidet Oppdatering av parkeringsnorm og norm for uteopphaldsareal Oppfølging: Kommunen må jobbe vidare med definisjonane: kva er tettstad, kva er sentrum. Kjem til å rydde opp i desse definisjonane og tydeleggjere kva områder som er rekna som kva (etter innspel frå 2, 3 og 7) Nærare diskusjon om dei einskilde temaa i planen: Kommunen har behov for å gjere noko i dei sentrale områda i Førde og rulleringa er avgrensa til dei sentrale områda. Planen elles blir ståande som han er. Om det ikkje er sånn så er det for lite utgreia. Tema i arealplanen: sentrumsnære bustadtomter - 4: Kommunen erfarer at det er stor etterspurnad etter beinebustader i nærleiken av sjukehuset. For dei som har vakt på sjukehuset slepp ein sove på sjukehuset om ein bur innanfor 10 minutt frå sjukehuset. Kommunen vil difor vurdere bustadbygging i område i umiddelbar nærleik av sjukehuset - 3: problematisk med einebustader sentrumsnært fordi i Førde sentrum bør det byggast fleire bueiningar per dekar. Må også tenke fortetting. Kommunen må vurdere alternative område slik at det ikkje går på akkord med jordvern. Ved endring av LNF til bustad i sentrale område bør minstekravet til tal bueiningar vere 4 per dekar.

2 - 10: på møte med kommunen i fjor var det snakk om eit mogleg bustadfelt som ligg nord-vest for Førde sentrum. Kva skjedde med dette? o 5: får nok innspel på dette i høyringsrunden. Ei utfordring med dette området er kostnaden ved å sikre trygg skuleveg til sentrum (gang og sykkelveg). o 4: Dessutan skal kommunen prøve å unngå å utvikle nye bustad-satelittar. o 8: Dette perspektivet støttast. Nemnde området er ikkje fortetting, bør løyse mest mogleg bustadbehov med fortetting. o 5: har mange felt ope i eksisterande plan. Ikkje brukt, fordi marknaden ynskjer nærleik til sjukehuset. - 7: kommunen viser til 1200 bustader under planlegging i Førde. Kva betyr det? o 4: reserven av tomter som er sett av i plan er 1200, men ein bygger nok i året. Var på tidligare. Ila. perioden ynskjer ein 1200 nye bustader. o 5: kommunen erfarer at folk ikkje alltid vil bu der det allereie er satt av område til bustad. - 8: om tanken er at man treng einebustader sentralt samtidig som ein ynskjer fortetting og gå og sykkelstrategi. Korleis ivareta alle behov? o 5: vil openbart med i våre vurderingar. Må sjå på føresegene. Gang og sykkelveg ligg inne. Dette er og viktige tema i Førdepakken. Oppfølging: Fortetting med kvalitet, jordvern og strategi for gå og sykling er viktige stikkord i bustadutviklinga. Kommunen bør legge til rette for relativt tettbygde sentrale bustader. Ved endring frå LNF til bustad bør minstekravet til tal bueiningar vere 4 per dekar. Tema i arealdelen: Sentrumsutvikling, implementering av sentrumstrategiarbeidet - 4: Sentrumsutvikling og sentrumsstrategi: politikarane ynskjer å ta bort områderegulering i sentrum for å effektivisere utviklingsprosessar. Må derfor finne andre måtar å sikre dei store linjene (kvartal og liknande). Må minst sikre: byggehøgde, utnyttingsgrad, fortettingspotensiale, byrom og akser. - 5: vil sjå på kva som er naturlege kvartal og at det blir føringar om å sjå ting kvartalsvis. - 4: elva er det viktigaste naturelementet i Førde sentrum - 8: kommunen ønskjer fjerne krav til områdeplan i sentrum. Det kan vere føremålstenleg for å sikre meir effektive prosessar i sentrumsutviklinga. Men det set større krav til arealdelen. Kommunen kan i arealdelen vere meir detaljert i sine føringar for sentrum. Kommunen må nytte arealdelen til å sikre heilskaplege kvalitetar i sentrum knytt til infrastruktur og allmenne interesser som elles ville blitt gjort i områdeplan. Rekkefølgekrav og utbygginsavtalar. 7: sluttar seg til det. Krev veldig mykje av Førde. Handlar om kapasiteten til Førde. Må få på plass gode føringar. 5: Kommunen har til no ikkje fått gjennom krav om områderegulering hjå nokon utbyggarar, politikarane vil ha utvikling. Oppfattar signal frå departementet om at områdeplan er utfordrande. Utanfor sentrum skal ein framleis ha krav til områderegulering. Vi ønsker at folk skal bygge i sentrum, og folk har ikkje tid til å vente så derfor ynskjer vi å gjere det slik. - 8: fortetting er bra, men man må også tenke fortetting med kvalitet. Viktig å sikre allmenne kvalitetar, møteplassar, blå-grøne strukturar i sentrum.

3 - 7: vurdere nærmare om alt som ligg i sentrum må ligge i sentrum. Kan noko flyttast ut? o 5: Dette ligg inne. Kommunen ynskjer områderydding. T.d. ynskjer ikkje bensinstasjon, lager og liknande i sentrum. - 7: kommunen ønskjer oppdatering av parkeringsnorm og norm for uteopphaldsareal, kan de sei meir om det? o 5: har bomma på sykkelkravet, arealkrav er kanskje for strengt? Må sjå kva som er verdt å kjempe for og ikkje. Har bukvalitet høgt på kalendaren. Har fått ned ein del dispensasjonssaker, men har skapt nokon nye. Må sjå kva ein kan gjere for å få bort dispensasjonssaker. Oppfølging: For å fjerne krav om områdeplan må kommunen jobbe fram gode føringar for sentrumsområdet i arealdelen som sikrar gode heilskaplege strukturar i sentrum knytt til blågrøne strukturar, kvartal, uteopphaldsareal, byggehøgde, utnyttingsgrad, almen infrastruktur, leikeareal. Rekkefølgekrav og utbyggingsavtaler er aktuelle verkemiddel. Spørsmål frå kommunen: Er våre problemstillingar relevante i høve regionale forventningar til kommuneplanen sin samfunnsdel og arealdel? (a) - 1: det er uttalt ønske frå regjeringa å auke opp sjømatnæringa, og PBL opnar for å gje føresegner om kva for artsgrupper eller artar av akvakultur som enkeltvis eller i kombinasjon kan etablerast. Kommunen bør difor vurdere å setje av område til akvakultur av andre artar enn laks, aure og regnbogeaure. Ønske om at kommunar som deler felles fjordsystem samarbeider om felles planlegging i sjø o 4: håpar å få til dette i rullering i o 1: uaktuelt å gjere noko med sjø allereie no? o 5: Ikkje planlagt, men vil vurdere det om ein får innspel i høyringsperioden (frå grunneigarar). Men mest truleg etter kommunesamanslåinga. - 6: Held på med interkommunal klimaplan (saman med ny kommune i Sunnfjord). Blir viktig for neste kommuneplan. Det er bevisst at man ventar med klima til interkommunal plan er på plass. - 10: For samferdsle er Førdepakken er det store, men dette er godt innarbeida hjå kommunen. o 5: ny tunnel med i arealdel sjølv om ikkje vedtatt, skal diskutere om denne har livets rett. - 8: innspel frå Kultur: Etter dei nasjonale føringane for regional og kommunal planlegging, har kommunane eit stort ansvar for kulturminna i sin kommune. «Kommunen har hovudansvaret for å identifisere, verdsetje og forvalte verneverdige kulturminne i tråd med nasjonale mål». Førde kommune har kommunal kulturminneplan under arbeid, dette er nemnt i planprogrammet. Kommunen skriv at det skal opprettast omsynssone for kulturminne i etter det som kjem fram i kulturminneplanen. Fortetting i sentrum kan då skape ein del utfordringar knytt til verneverdige bygningar og andre kulturminne. Vi vil forslå at det vert gjort eigne vurderingar av kulturminne og kulturmiljø i tillegg til det som kjem fram i

4 kulturminneplanen. Dette gjeld spesielt for bygningar og bygningsmiljø som er viktige for framveksten av Førde som regionsenter. For Løland og Vie er det fleire kulturminne nasjonal verdi der landskapet i kring er viktig å ta vare på. Vidare utbygging i desse områda har nått eit mettingspunkt. Same kva for reguleringsplannivå kommunen vel å bruke, skal 9 undersøkingar gjennomførast på reguleringsplannivå. o 5: mykje av innspela blir jobba med i kulturminneplanen. Må balansere utvikling og vern. Men viktig tema. o 1: kan bruke fylkeskommunen for hjelp til å prioritere kulturminne (Knut Ivar Aaland) Oppfølging: Kommunen følger opp kulturminneplanarbeidet ved å sikre kulturminner med omsynsoner i arealdelen. Kommunen bør vere særskilt obs på kulturminneverdiane i sentrum,. Desse kan truast av planane om fortetting, men bør heller vere ressurs for sentrumsutviklinga. - Innspel frå allmennkultur. Kommunen har ein kommunedelplan for idrett, fysak og friluftsliv. Om det i den er avdekka nye behov for anlegg ellet tilpassing av areal bør ein sette av areal til dette i arealdelen. o 5: mistar ei fotballbane pga. førdepakka + ein vurderer ny kyrkje. Dette skal inn i arealdelen. o 8: om aktuell lokalisering for kyrkje og brannstasjon er klart så bør det inn i planprogrammet. - Innspel frå FK Vassforvaltning: Kommunen bør nytte planen til å sikre vassdrag og mål i regionalplan for vassforvaltning. 2 sender/legger ut innlegget frå plansamlinga. Inneheld mange gode eksempel. 4: blir viktig tema i planprogrammet. 2: Førde bør sjå korleis ein bør bygge mot eleva. Må sette gode byggegrener mot vassdrag risiko og sårbarheit + vassdragkvalitet. 2: arealdelen er styringsverktøy og bør ta inn ny kunnskap. Må få inn flomsonekart. Oppfølging: Flomsonekart vert teke inn i arealdelen. Vurderer å legge inn kart for å sikre vassdrag og miljømål etter regional plan for vassforvaltning. Etter modell frå innlegg på regional plansamling. Spørsmål frå kommunen: kva rolle bør Førde ta i ny kommune og ny region? - 8: godt spørsmål, men usikker på om vi har godt svar. Tettstad og senterstruktur er viktig strategi som er på veg mot høyring og vedtak. Dei som jobbar med strategien må komme tilbake til dykk med dette. Har Førde andre felles planprosessar med resten av sys? o 5: vil vere lurt av oss å ha dialog om planprosessen i fellesnemnda. o 6: Sunnfjord utvikling har signalisert at dei har ein del innspel som kan vere viktige for kommunedelen og tettstadarbeid i andre delar av den nye kommunen o 10: Førde si rolle i ny region er uklart og ein har til no ikkje teke eit tydeleg standpunkt i FK.

5 o 8: det er ein balansegang for FK. Det er bra å satse på BAS og Førde, men vanskeleg for Førde å innta ein posisjon om at byen skal vekse på bekostning av omlandet. Førde må styrkast og samtidig vere ressurs for omlandet. Oppfølging: kommunen vurderer å involvere dei nye samarbeidskommunane i høyringa om kommuneplanen. SFFK bør i regional strategi for tettstad og senterutvikling legge føringar for Førde sin rolle i ny region. Tema i samfunnsdelen: omdømme. - 8: dette er eit tema som kommunen verker opptekne av. Kva tenker de sjølv om omdømmebygging? Kva kjenneteiknar Førde, eller kva omdømme ønskjer de å bygge? o 6: vi utmerkar oss nok ikkje så mykje. Vi har mykje, men vi må satse på noko og snakke om våre trekk i positive vendingar (bil og handel). o 10: bilkøyring og parkeringsplass. Skapar utfordringar 5: snakkar om arealeffektivisering vil ha dei inn i kjellar og hus. 4: auke bustadattraktiviteten for å få fleire busette 3: blir felles kommune må vere mogleg å bu andre stader enn Førde. Bør vere moglegheiter for å ta kollektivt. 4: bil fører med seg både støy, kork og ureining. 5: FK må ta med seg kollektivtransport inn i diskusjonane om BAS-områda. 10: høna og egg på kollektivt. Tilbodet og etterspurnaden må komme fram saman. 5: parkeringsrestriksjonar kan vere med å styre folk over til kollektiv o 8: Når det gjeld å bygge omdømme kan ein kanskje finne nokre svar på dette i sentrumsutviklinga. Ved å jobbe med å utvikle Førde sin eigenart i sentrum kan dette vere styrkande og definerande for omdømmet? Spørsmål frå kommunen: ROS Oppdatering av tilgjengelig kunnskap for ROS-delen? Bør vi ha ROS på kommuneplannivå? I kva kan regionale instansar bidra inn i ROSarbeidet i høve beredskap og samfunnstryggleik? - 7) Mari Severinsen hjå FM-beredskap tek gjerne eit møte med dykk + 7 vidaresender mail frå Mari. - 10: anbefaler Klimahjelperen veileder hvordan ivareta klima og samfunnstryggleik i planlegging frå Direktorat for samfunnssikkerheit og beredskap - 2: føringar i planprogrammet. Føreslår at de tydeliggjer silingskriteria i planen. Konkrete på at de gjer ROS-biten tidlig. ROS er ei styrke for kommunen og planen. o 7: silingskriteria burde vere klar før høyring, men dette er no for seint. Kanske kommunen kan vurdere å utvide fristen på arealdelen, slik at føringane frå samfunnsdelen vert vedtekne før ein han endeleg høyring på oppstart av arealdelen. o 2: Kommunen bør forankre faresoner i arealdelen. - Klima er viktig, men parallelt vert det jobba med Klimaomstillingsplan gjennom interkommunalt samarbeid. Denne rulleringa har framdrift fram til Kommunen vil prøve å hente ut det essensielle frå klimaarbeidet ila. prosessen.

6 - NVE jobbar også parallelt med ras og marine avsetningar i Førde. Svar på desse registreringane vil truleg ikkje føreligge før vedtak av vår kommuneplan (forventa i ultimo 2018). o 2: NVE har gjerne dialog om dette arbeidet framover. Oppfølging: kommunen tek kontakt med Mari Severinsen hjå fylkesmannen om ROS. Faresoner bør forankrast i planen. Tema Innspel og siling: - Frå før: ROS bør vere med i sila - 3: om ein tek dyrka mark må ein bygge tett. - 8: forskjell på bustadbygging og fritidsbustadbygging. Bør vere strengare når det gjelld lokalisering av fritidsbustader. Til dømes bør ein ikkje nytte dyrkbar eller dyrka jord eller myr til fritidsbustad. - 5: hyttebygging på jordbruksareal kjem ikkje til å skje. - 5: unngå bustadbygging i satelittar. - 3: utgangspunktet er 4 hus per dekar - 5: buffersoner kan også inn (mellom jordbruk og bustad) - 5: Førdslia no eller aldri. - 8: Kan definere eigne regler for utbygging og tiltak i lærleik til sjø og vassdrag. - 5: har 100-metersbelte. - 7: kommunen bør vere tydeligare «skal takast hensyn til» til «skal ikkje». - 8: tips sjekke ut Luster sin kommuneplan -> deira føringar for arealdelen. Andre innspel: 7: medverknad spørjeskjema. Positivt med spørjeundersøking på heimesida. 7: ikkje glad i høyringsperiode i juli og august. Kjem nok til å be om utsetting. 5) justerer ev. framdriftsplan med høyring ut september.