Forord. Reguleringsplan for rassikring av Buskredene langs fv. 337 i Luster kommune. Kart over planområdet

Transkript

1

2 Forord Statens vegvesen starta i samarbeid med Luster kommune i 2010 arbeidet med reguleringsplan for rassikring av Buskredene, Lindeskreda og og Bjødnabakken langs fv Denne planen omhandlar Buskredene. Luster kommune varsla oppstart av planarbeidet etter 12-8 i plan- og bygningslova med høyringsfrist 1. september Vidare har Statens vegvesen utarbeidd framlegg til detaljregulering etter Framlegg til reguleringsplan vert sendt til Luster kommune for vidare handsaming etter og Merknader skal sendast til: Luster kommune Rådhuset 6868 Gaupne Spørsmål kan rettast til: Arne Ingjald Lerum, Luster kommune, tlf Odd Rune Våge, Statens vegvesen Region Vest, tlf Kart over planområdet 1

3 INNHALD: OVERSIKTSKART B1 REGULERINGSPLANKART C1 FØRESEGNER PLANOMTALE: 1 FORMÅL Mål med planarbeidet 6 4 VERKNADER AV PLANEN Kulturminne Naturmiljø Kunnskapsgrunnlaget Konsekvensar og avbøtande tiltak Rasfare i anleggstida 8 5 ANDRE VURDERTE ALTERNATIV Lausmassetunnel Lokalisering 6 2 GRUNNLAG FOR PLANARBEIDET Forprosjekt Andre reguleringsplanar Viktige landskapstrekk 6 3 OMTALE AV PLANLØYSINGA Skildring av tiltaket Utforming av tiltaket/vollen og tilpassing til området Geoteknikk og geologi Fylkeskommunal veg Vedlikehald Grunneigarar og arealoppgjer Anleggs- og riggområde/ deponi Kostnader og gjennomføring 7 2

4

5

6 Føresegner 1 FELLESFØRESEGNER 1.1 PLANGRENSE Plangrensene er synt på teikninga C1. Føresegnene gjeld for dei område som ligg innaføre plangrensa. 1.2 VERTIKALNIVÅ Planen har vertikalnivå på grunnen/vassoverflate. 1.3 FØREMÅL Planen inneheld følgjande reguleringsføremål: Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (PBL 12-5, nr. 2) 4.2 AVBØTANDE TILTAK Stadeigne toppmassar skal takast vare på, og skal lagrast åtskilt frå undergrunnsmassar. Toppmassane skal leggast attende som nytt toppdekke. 4 BESTEMMELSEOMRÅDE (PBL 12-7) 4.1 ANLEGG OG RIGGOMRÅDE Område B091_1 kan nyttast til anleggsvegar, riggområde, deponering og lagring av massar. I område B091_2 kan det utførast inngrep som er naudsynt for drenering som følgje av skredvollen. Andre inngrep er ikkje tillete i B091_2. Etter ferdigstilling av anlegget får områda reguleringsføremålet som er kombinert med anlegg- og riggområde. - veg - anna veggrunn Landbruks-, natur og friluftsføremål og reindrift (PBL 12-5, nr. 5) - LNFR landbruk-, natur- og friluftsføremål samt reindrift - LNFR føremål kombinert med anna veggrunn 2 SAMFERDSELANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR, PBL 12-5, NR VEG OG ANNA VEGGRUNN Reguleringsføremåla stadfestar eksisterande bruk av desse areala. 3 LANDBRUKS-, NATUR- OG FRILUFSFØREMÅL OG REINDRIFT (LNFR), PBL 12-5, NR LNFR Reguleringsføremålet stadfestar eksisterande bruk av desse areala. 4 KOMBINERTE FØREMÅL 4.1 LNFR FØREMÅL KOMBINERT MED ANNA VEGGRUNN Reguleringsføremålet sikrar bygging og framtidig vedlikehald av tiltak for sikring av vegen mot skred. Tiltaket er bygging av ein plogvoll, samt naudsynt tilkomstveg for å sikre framtidig vedlikehald av vollen. Dette området kan også nyttast til riggområde, deponering og lagring av massar. Området kan etter anleggsperioden nyttast som LNFR-område, men det er ikkje løyve til å gjere inngrep i dette arealet som skadar eller endrar tiltaket.

7 1 Formål 1.1 Mål med planarbeidet Mål for arbeidet er å utarbeide reguleringsplan for rassikring av Buskredene langs fv. 337 til Veitastrond. Skredløpa skal sikrast med ein plogvoll. 1.2 Lokalisering Veitastrond ligg i Luster kommune i Indre Sogn. Buskredene ligg ved fv. 337, som går langs Veitastrondsvatnet. Vegen tek av frå rv. 55 på Hafslo, og går 34 km nordover til Veitastrond. Dette er einaste tilkomstveg til Veitastrond. Buskredene er ca. 22 km frå Hafslo. Lindeskreda Vetle Buskreda Store Buskreda Utsnitt frå forprosjektet. Buskredene vist til høgre i biletet. 2.2 Andre reguleringsplanar Det eksisterer ingen andre reguleringsplanar i nærleiken. Det skal derimot setjast i gong reguleringsarbeid for rassikring av Lindeskreda g Bjødnabakken i nær framtid. Planområdet er vist med raud sirkel. 2 Grunnlag for planarbeidet 2.3 Viktige landskapstrekk Området består av høge, bratte fjell som stuper ned i Veitastrondsvatnet. Fjellsidene er prega av rasvifter. Mellom fjellfoten og vatnet slynger fv. 337 seg. 2.1 Forprosjekt Det er utarbeidd eit forprosjekt for rassikring langs fv. 337, datert , som tek for seg ulike alternativ langs nokre rasutsette punkt på strekninga. Denne rapporten ligg til grunn for utarbeiding av reguleringsplan for rassikring av Buskredene. 6

8 3 Omtale av planløysinga 3.1 Skildring av tiltaket Plogvollane skal føre rasa ut i sideterrenget og stoppe rasa før dei når fylkesvegen. Kvar voll er prosjektert med massebalanse fordi det er den mest effektive og lønnsame måten å bygge voll i dette terrenget. Vollane skal byggast som eitt felles landskapselement langs fylkesvegen. Det skal ikkje gjerast tiltak på eller ved fylkesvegen, med unntak av enkle dreneringstiltak. Alle andre tiltak skal skje i terrenget over vegen. 3.2 Utforming av tiltaket/vollen og tilpassing til området Tilrådinga i den geologiske rapporten utarbeidd i samband med forprosjektet, datert , er å byggja ein plogvoll. Plogvollen står med spissen opp der Store Buskreda kjem ut på rasvifta. Vengene på plogvollen skal fungera som ledevollar og leda snøen til sidene på rasvifta. Effektiv høgde på ledevollane er ca. 12 meter oppe i plogspissen og går ned til ca. 8 meter ute på sidene. Vengene på plogvollen er ca. 200 meter kvar. Totalt masse (masseflytting) for plogvollen er prosjektert til ca m 3. Vollane kan byggjast med massebalanse av massar frå sideterrenget. Det er viktig å tilpassa vollen best mogleg til terrenget elles. Dette skal gjerast ved at: Vengene på vollen møter eksisterande terreng i endane Vollen, sett frå vegen, vert utforma med parallelle linjer til veglinja Vollen vert utforma med reine, tydelege linjer 3.3 Geoteknikk og geologi I samband med forprosjektet vart det utarbeidd ein geologisk rapport som vurderte to alternative rassikringstiltak for Buskredene. Denne rapporten gav grunnlag for kva tiltak som vart tilrådd å gjennomføra. For å vurdere om løysingar i framlegg til reguleringsplan kan gjennomførast, er det utført grunnundersøkingar (grunnboringar). Dette arbeidet og resultat av dette, går fram av eigen rapport. Denne rapporten er under utarbeiding, og vil ligge føre ved endeleg godkjenning av reguleringsplanen. 3.4 Fylkeskommunal veg Sogn og Fjordane fylkeskommune er eigar av fv. 337 og får rett til vedlikehald av vollen etter at anlegget er ferdig bygd. 3.5 Vedlikehald Eigar av fv. 337 vert ansvarleg for framtidig vedlikehald. 3.6 Grunneigarar og arealoppgjer Planteikninga (teikning C1) syner kva areal som er regulert til dei ulike formåla. I tillegg til det areal som trengs til rasvollen, er det regulert midlertidig riggområde og anleggsområde. Tabellen nedanfor viser kva areal som er regulert til LNFR kombinert med annan veggrunn, og kven som er grunneigarar. Det vert ikkje endringar i eigedomstilhøve, men Statens vegvesen ervervar seg bruksrett til gjennomføring av tiltaket samt rett til framtidig vedlikehald. Areala er rekna ut frå planen og er eit overslag. Endeleg oppgjer blir gjort etter oppmåling i marka etter at anlegget er bygd. Teikning C1 Gnr. Bnr. Eigar Ca. areal Reguleringsføremål Lars Kvam Lunden 35,5 LNFR kombinert med annan veggrunn dekar Alfred Kvam 5,5 dekar LNFR kombinert med annan veggrunn 135 2, Ingrid J. Kvam Alfred Kvam Einar Arnstein Kvam Kirsten Tronrud Annbjørg Maria Smedsrud Berit Kristoffersen Per Viking Fredheim Lars Karsten Fredheim Ivar Fredheim 36 dekar LNFR kombinert med annan veggrunn 3.7 Anleggs- og riggområde/ deponi Tiltaket vert bygd med massebalanse, og det er difor ikkje naudsynt med permanent deponi for anlegget. Det vil vera behov for plass til mellomlagring av vegetasjonsdekke. Område regulert til LNFR formål kombinert med anna veggrunn, samt område synt som anlegg- og riggområde, kan nyttast til riggområde. Områda skal ordnast og ryddast opp i før anlegget vert avslutta, og det det leggjast til rette for at vegetasjon skal kunne reetablerast. 3.8 Kostnader og gjennomføring I samband med forprosjektet vart det den 17. desember 2007 gjennomført anslag for tiltaket. Plogvoll ved Buskredene vart kostnadsrekna til 16 millionar kr. I følgje gjeldande fylkesvegplan ( ) er rassikring av dette området langs fv. 337 Veitastrondsvatnet prioritert på 16. plass på marginallista. Kostnadene for prosjektet skal bereknast på nytt etter anslagsmetoden i løpet av dette planarbeidet. Prosjektet skal ferdigstillast i

9 4 Verknader av planen 4.1 Kulturminne Ut i frå den informasjonen som me sit med i dag om planområdet vil ikkje automatisk freda kulturminne eller kulturminne frå nyare tid bli direkte fysisk råka ved realisering av tiltak i samband med planen. 4.2 Naturmiljø Det er krav om utredning/vurdering av konsekvensar i samsvar med eit sett miljørettslege prinsipp for omsyn til naturmiljø ved all utøving av offentleg myndigheit i Naturmangfaldlova (NML) 7, jf Rassikring av vegen til Veitastrond kjem inn under desse krava Kunnskapsgrunnlaget Det er innhenta kunnskap om naturmiljø i tilgjengelege kjelder som naturbasen (Direktoratet for naturforvaltning) og artskart (Artsdatabanken). Naturforvaltar hjå Statens vegvesen var på synfaring i planområdet 24. juni Planområdet er rasmark prega av beite. Beitearealet er delvis i tidleg attgroingsfase i feltskiktet. Det er nesten ikkje busker eller tre i treskiktet grunna hyppige ras. Feltskiktet er dominert av vanlege artar som blåbær, markjordbær, tepperot, einstape, hengeveng, marikåpe, firkantperikum, hestespreng, tveskjeggveronika, legeveronika, tyrihjelm, storkenebb, engsyre, ryllik, bakkestjerne, vendelrot, tiriltunge, krusetistel. Nærast vegen er det spredte førekomster av orkideer (marihandartar), mellom anna eit storvokst eksemplar av skogmarihand med høgde om lag 90 cm. Ingen sjeldne artar er påvist. Det vart ikkje observert framande artar som må fjernast ved tiltak. Naturtypen er naturbeitemark. På grunn av mange blomsterplantar og god solinnstråling har området truleg ein relativt rik insektsfauna. Det vart observert ein del dagsommarfuglar som aurorasommarfugl og neslesommarfugl, samt mange individ i artsgruppene blåvinge og perlemorvinge. Det er ikkje funn av artar som er rekna som truga eller sårbare (CR, VU, EN) i Norsk Raudliste 2010 innanfor planområdet. Det er då ikkje rekna med artar i kategorien nær truga (NT). Det er heller ikkje utvalte naturtypar eller prioriterte artar i planområdet (jf NML 23 og 52 og høyringsdokument frå Direktoratet for naturforvaltning om dette) Konsekvensar og avbøtande tiltak Vi meiner kunnskapsgrunnlaget som er brukt og lagt til grunn er tilstrekkeleg i forhold til vurdering av fare for skade på naturmangfaldet av tiltaket, jamfør NML 8 der det heiter at kravet til kunnskapsgrunnlag skal stå i et rimeleg forhold til saka sin karakter og risiko for skade på naturmangfaldet. Det vil vere store areal med same naturtype att etter inngrepet og arealet kan til dels tilbakeførast. Dette vert gjort ved at stadeigne toppmassar vert teke vare på og lagra atskilt frå undergrunnsmassar. Toppmassane vert lagt attende som nytt toppdekke. Frøbankane som ligg i toppmassane vil gi raskare revegetering av dei naturleg heimehøyrande artane. Rasmassane inneheld mykje fin grus blanda med mineralrik jord og revegetering skjer raskt i slikt jordsmonn. Det var alt no mykje spiring i vegtrasèen som vart laga i 2010 ved grunnundersøkingane då. 4.3 Rasfare i anleggstida Anlegget er meint utført mellom april og oktober. I denne perioden er det ikkje stor rasfare i området. Dersom anleggstida vert utsatt til vinteren vert området rasfarleg og dette må vurderast særskilt. Buskredene 8

10 5 Andre vurderte alternativ I forprosjektet for rassikring langs fv. 337 vart det vurdert to tiltak for å sikra mot ras i Buskredene. Plogvoll vart vurdert opp mot lausmassetunnel. 5.1 Lausmassetunnel Lausmassetunnel sikrar mot alle typar skred ved at vegen vert lagt i tunnel forbi rasområdet. Tunnelen blir om lag 320 m lang, samt at den utformast med to store ledevollar over tunnelen slik at rasmassane vert leia i vatnet. Kvar voll vert minst 10 m høg og om lag 200 m lang. På bakgrunn av informasjon frå brøytebilsjåføren og rassikringsnemda til grendalaget om karakteren til snørasa i dette området er den geologiske tilrådinga å bygge plogvoll som rassikringstiltak. Dette vil stoppa dei snømengdane som kjem i tillegg til at dette er eit langt rimelegare tiltak. 9