Utbetaling av produksjonstilskudd i jordbruket etter søknad pr

Transkript

1 Rundskriv 16/2003 Fylkesmennene Kommunene Kontaktperson: Ole Karsten Kirste ( ), Håkon Gjerde ( ), Synnøve Kjos Frank ( ), Ragnhild Skar ( ) Vår dato: Vår referanse: 16/2003 Rundskrivet Vedlegg: Kopi til: LD, NB, NBS Postadresse: Postboks 8140 Dep. NO-0033 Oslo, Norway Besøksadresse: Stortingsgt. 28 Telefon: Telefaks: E-post: Web: Foretaksregisteret: NO MVA Bankkonto: Utbetaling av produksjonstilskudd i jordbruket etter søknad pr Utbetaling av produksjonstilskudd etter søknad pr skjer onsdag Søkerne vil normalt ha pengene på sin konto senest fredag Statens landbruksforvaltning vil også informere om utbetalingen på hjemmesidene, Det utbetales i alt ca.4,5 mrd. kr. Samtidig med utbetalinga effektueres innmeldte motregninger av skyldig skatt og merverdiavgift, samt utlegg. Om lag 90 mill. kr går til dekning av slike krav. Denne utbetalingen er den første etter den nye forskriften om produksjonstilskudd i jordbruket som trådte i kraft 1. juli Endringene i regelverket og nødvendige omlegginger i rutiner for behandling og kontroll av søknader har ført til at flere søknader enn tidligere er stoppet fra den sentrale utbetalingen. Disse må vurderes nærmere av kommunen før vedtak kan fattes. Dette gjelder ca 2500 søknader på landsbasis. Ved tilsvarende utbetaling for ett år siden ble ca. 700 søknader stoppet. I tillegg er ca 2500 søknader avslått fordi vilkårene for å motta produksjonstilskudd ikke er oppfylt. Vi ber om at kommunen og fylkesmannen prioriterer arbeidet med å behandle de stoppede søknadene, samt behandling av klager. For nærmere informasjon om stoppede søknader og søknader som er avslått, se nedenfor under kapitlene 2 og 4. I forbindelse med behandling av klager viser vi til retningslinjer gitt i rundskrivene 57/2002 (kommentarer til forskriften), 84/2002, 90/2002, 62/2002 (saksbehandling), samt rundskrivene 97/2002 (kontroll) og 1/2003 (krav til begrunnelse, avkorting, motregning og utlegg). Utbetalingen omfatter følgende ordninger: - areal- og kulturlandskapstilskudd - omleggingstilskudd til økologisk landbruk - arealtilskudd til økologisk landbruk - tilskudd til dyr på utmarksbeite - tilskudd til husdyr - tilskudd til økologisk husdyrproduksjon - tilskudd til dyrking av fôr i fjellet - driftsvansketilskudd for brattlendte bruk

2 Statens landbruksforvaltning Side: 2 av 5 - tilskudd til seterdrift med melkeproduksjon - driftstilskudd til melkeproduksjon - driftstilskudd til spesialisert kjøttfeproduksjon - tilskudd til endra jordarbeiding 1. Vedtak og utbetaling Alle søkere mottar et sentralt produsert meldingsbrev som informerer om kommunens vedtak og viser grunnlaget for tilskuddsutbetalingen, satser og utbetalt beløp. Kopi av meldingsbrevene er sendt kommunen og er gjort tilgjengelig for fylkesmannen via FMsambandet. Se også liste som viser utbetalt beløp, PT Pengene overføres til den konto som er oppgitt på søknaden, eller til ny konto om forvaltningen har fått melding om dette. Dersom søker har skiftet konto etter at søknaden ble sendt inn, men glemt å gi beskjed til forvaltningen, vil utbetalt beløp gå til gammel konto. Bankene har ulik praksis med hensyn til hvordan dette behandles. I noen tilfeller vil banken overføre beløpet til kundens nye kontonummer, og i andre tilfeller blir beløpet returnert til Statens landbruksforvaltning. Vi kan ikke foreta ny utbetaling av tilskudd før beløpene er returnert til oss og før søker har gitt skriftlig opplysning om nytt kontonummer. Be søkerne bruke endringsskjema for kontonummer (LJ-056). Dette skjemaet ligger som vedlegg i veiledningsheftet om produksjonstilskudd i jordbruket. 2. Satser og beregningsregler For alle tilskuddsordningene er foreløpige satser fastsatt som endelige. For nærmere informasjon om de ulike satser, se veiledningsheftet om produksjonstilskudd i jordbruket ved søknadsomgangen 20. august 2002 kapittel 2.6. Det beregnes et bunnfradrag pr. søknad, og så langt det er mulig trekkes bunnfradraget ved denne utbetalingen. Pensjonistavgrensning og trekk på grunn av manglende gjødslingsplan trekkes også ved denne utbetalingen. Eventuell rest av bunnfradraget, pensjonistavgrensning og trekk på grunn av manglende gjødslingsplan trekkes ved utbetalingen i juni. Minste beløp som utbetales er kr 300. Gebyr ved direkte utbetalingskort er kr Kravet om registrering i Enhetsregisteret og merverdiavgiftsmanntallet I utgangspunktet må søkerne være registrert i Enhetsregisteret og merverdiavgiftsmanntallet på telledato. Ved søknadsomgangen 20. august 2002 var likevel fristen for registrering i Enhetsregisteret og merverdiavgiftsmanntallet På grunn av lang saksbehandlingstid hos Brønnøysundregistrene og fylkesskattekontorene ble det et etterslep i registreringer av nye foretak. For å sikre at flest mulig foretak som ellers fyller vilkårene for å kunne motta produksjonstilskudd, og som hadde søkt om registrering i merverdiavgiftsmanntallet innen , skulle få utbetalt tilskudd ved hovedutbetalingen i februar, ble siste kontroll mot Enhetsregisteret kjørt Før vi kjørte inputkontroll 2 foretok vi også en ekstra kontroll mot Skattedirektoratets interne merverdiavgiftsregister, for å sjekke om Enhetsregisteret sine opplysninger vedr. registrering i merverdiavgiftsmanntallet var korrekte. Det forhold at siste kontroll ble kjørt kan ha medført at enkelte foretak som først søkte om registrering i Enhetsregisteret og merverdiavgiftsmanntallet etter har

3 Statens landbruksforvaltning Side: 3 av 5 passert våre kontroller. SLF var oppmerksom på denne problemstillingen da siste kontroll ble kjørt, men etter vår vurdering var det viktigere å sikre at flest mulig av de foretak som søkte registrering innen , og som ellers oppfyller vilkårene for å motta produksjonstilskudd, skulle få utbetaling ved hovedutbetalingen, enn å unngå at enkelte foretak ble godtatt som registrert innen fristen selv om søknad om registrering ble sendt først etter Noe av bakgrunnen for denne vurderingen var også at vi ønsket å redusere antallet manuelle utbetalinger av hensyn til arbeidsbyrden hos kommuner og fylkesmenn. 4. Søknader som avslås Søknader med feilmelding (jf. PT-1001/PT-1101): 43 søker mangler organisasjonsnummer 44 organisasjonsnummeret tilhører ikke søker 45 søker er ikke registrert i merverdiavgiftsmanntallet avslås direkte, dvs. at søkerne mottar vedtak om avslag i meldingsbrevet ved hovedutbetalingen av produksjonstilskudd. Dette gjelder ca 2500 søknader på landsbasis. Disse søkerne er enten ikke registrert som merverdiavgiftspliktig eller søker er ikke registrert i merverdiavgiftsmantallet. Søkere som mangler organisasjonsnummer får følgende vedtak i meldingsbrevet: Søknaden er avslått fordi organisasjonsnummer mangler og foretaket derfor ikke er registrert som merverdiavgiftspliktig jf. forskrift om produksjonstilskudd i jordbruket 3. Søkere som har oppgitt et organisasjonsnummer som tilhører en annen person får følgende vedtak i meldingsbrevet: Søknad er avslått fordi det organisasjonsnummeret som er oppgitt ikke tilhører søker. Søkere som ikke er registrert i merverdiavgiftsmanntallet får følgende vedtak i meldingsbrevet: Søknad er avslått fordi foretaket ikke er registrert som merverdiavgiftspliktig jf. forskrift om produksjonstilskudd i jordbruket 3. Søknader med feilmelding: 28 søknad er ikke registrert som godkjent 50 kontrollskjema reg. mangler ord. søknadsskjema får ikke noe meldingsbrev ved utbetalingen. Kommunen må skrive vedtak om avslag i forbindelse med feilmelding 28 dersom dette ikke allerede er gjort. For å få innvilget søknad om produksjonstilskudd pr var fristen for registrering i Enhetsregisteret og merverdiavgiftsmanntallet Ved manuell behandling av søknader og ved klagebehandling, skal fristen legges til grunn. Dersom foretaket kan dokumentere at søknad om registrering ble sendt innen , men registreringen først ble foretatt på et senere tidspunkt grunnet lang saksbehandlingstid, kan vilkårene i 3 anses som oppfylt, og søknaden innvilges under forutsetning av at øvrige vilkår for å motta produksjonstilskudd er oppfylt. 5. Søknader som er stoppet Ca 2500 søknader er stoppet fra den sentrale utbetalinga og må vurderes nærmere før vedtak kan fattes og utbetaling eventuelt kan skje. Distribuert liste PT-1003 viser hvilke søkere dette

4 Statens landbruksforvaltning Side: 4 av 5 gjelder og hva som er årsak til stopp. De aktuelle søkerne får tilsendt et meldingsbrev samtidig med at hovedutbetalingen går, der de blir varslet om at det forhold med søknaden som må undersøkes nærmere: Søknaden om produksjonstilskudd pr er registrert, men det er oppdaget forhold ved den som må undersøkes nærmere. Dette vil kommunen starte med umiddelbart. De vil få beskjed så snart søknaden er behandlet. Ved vurderingen av slike søknader skal det tas utgangspunkt i forskrift om produksjonstilskudd i jordbruket og situasjonen på telledato, Tilskudd til økologisk landbruk En del søkere har ikke fått beregnet tilskudd til økologisk landbruk, eller fått beregnet tilskudd for mindre arealer/ færre husdyrproduksjoner enn oppført i søknaden. Dette gjelder søkere som har oppgitt større arealer/ andre husdyr enn det som Debio hadde registrert som godkjent før kontroll ble gjennomført i januar. Dette medfører at en del søkere ikke har fått beregnet tilskudd til økologisk landbruk selv om de fyller vilkårene for tilskuddet. Disse søkerne er varselmeldt i inputkontroll 2 med kode 391, 392 og/eller 395. Rapporter med data fra Debio (PT på FM-sambandet) vil bli oppdatert ca og fylkesmannen må distribuere oppdaterte rapporter til kommunene etter oppdatering. Disse rapportene vil omfatte flere søkere enn rapportene som ble distribuert i desember/januar, men er ikke komplette. Vær oppmerksom på at en del søkere har feilet i den maskinelle kontrollen fordi det er avvik mellom grunnopplysninger i søknad om produksjonstilskudd og det som er registrert av Debio. Søkere som ikke finnes i rapportene PT må legge fram skriftlig dokumentasjon fra Debio på at arealer/ produksjoner er godkjent i 2002 før tilskuddet kan utbetales. 7. Tilskudd til endra jordarbeiding Tilskudd til endra jordarbeiding er et produksjonstilskudd med eget søknadsskjema og søknadsfrist, og har av den grunn separat utregning av tilskuddet. På meldingsbrevet står derfor tilskudd til endra jordarbeiding under øvrige produksjonstilskudd, men blir summert sammen til felles sum som blir overført til det kontornummer som er registrert. Se ellers rundskriv 21/2003: Utbetaling av tilskot til endra jordarbeiding etter søknadsomgangen Ajourhold og hjelpeberegninger Rutine for lokale utbetalinger, RULUT, vil bli distribuert til fylkesmannen i slutten av uke 8. Nærmere informasjon sendes som . For å avhjelpe arbeidet med å beregne korrekt tilskuddsbeløp, vil SLF også i år tilby hjelpeberegninger for registrerte søknader i RULUT. IBM vil på gitte tidspunkt beregne brutto tilskudd på grunnlag av registrerte opplysninger, fordelt på aktuelle hjemler. Resultatet av beregningen presenteres for fylkesmannen i rapportene PT-890 og PT-891 som legges på FMsambandet. Fylkesmannen kan deretter benytte disse for registrering av beløp til utbetaling. Hjelpeberegninger vil bli kjørt hver mandag ettermiddag frem til uke 15, og resultatet vil være klart tirsdag formiddag. Hjelpeberegninger kjøres om ettermiddagen den: 24.02, 03.03, 10.03, 17.03, 24.03, og

5 Statens landbruksforvaltning Side: 5 av 5 IBM henter ajourholdsdataene onsdag 9. april. Av hensyn til bunnfradrag, pensjonistavgrensing og toppavgrensing husdyrtilskudd, beregningsgrunnlaget for 2003 for sykdomsavløsning, administrasjonstilskudd, og for preutfyllinga av søknadsskjemaer for søknadsomgangen pr , bør alle manuelle utbetalinger være gjennomført innen denne datoen. Merk at fylkesmannen må gi tilbakemelding til Statens landbruksforvaltning dersom gjenstående trekk, se PT-880 og PT-883, effektueres i ajourholdet. Med hilsen for Statens landbruksforvaltning Alf Selnesaunet seksjonssjef Synnøve Kjos Frank seniorrådgiver